2024年淅川县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是淅川有效应对复杂严峻形势、推动整体工作出彩出效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，锚定“双九战略”总部署，高奏“拼发展”主旋律，在顶压中前行、攻坚中突破、克难中求成，淅川高质量高效率跨越发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持高位求进，争先创优，拼出了淅川发展的新高度。坚持“逢一必争、逢冠必夺”，以我们的“有为”推动淅川在发展大局中“更有位”。经济实力持续增强，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速均居全市第一。生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增速均高于全市平均水平，综合绩效考评保持全市第一方阵。争先进位态势强劲，先后荣获“全国水土保持示范县”“全国信访工作示范县”“中国天然氧吧县”“全国绿化模范单位”“国家广播电视基本公共服务标准化试点县”等多个国字号殊荣。成功创建省级县域商业体系建设试点县、生态产品价值实现机制第一批试点县，守好源头碧水工作做法入选美丽河南实践先进典型案例，新造林合格面积连续16年位居全省县级前列。重点工作亮点纷呈，丹江上游污染应急处置工作得到生态环境部充分肯定，招商引资、教育综合评估、巩固脱贫成果、人居环境改善、“万人助万企”等10余项工作位居全市前列，林长制、优化营商环境、信访稳定等多项工作经验在全国和省、市推广，全国“四好农村路”研讨会、全市文旅文创高质量发展大会等多个现场会在淅川召开。高考成绩实现“七连增”，12名学生考入清华北大。城市更新提质实现精彩蝶变，全市观摩评比跃居榜首。营商环境评价位居全省第二、连续三年保持全市第一。一个实力更强、份量更重、影响更广的新淅川正在阔步前行！

一年来，我们坚持项目引领，创新赋能，蓄积了赶超跨越的新动能。项目建设成效显著，92个省市重点项目、29个“三个一批”项目超额完成年度投资计划，平淅三责精密陶瓷材料三期、福森新能源高倍率动力电池等42个重大项目建成投产。招商引资强力突破，新招引亿元以上项目数量、投资额度分别增长139%、107%。金阳钒业储能电池装备制造、福森新能源10GWh储能电池、南阳天成锂离子电池负极材料等一批重大项目成功落地。创新活力持续迸发，新增省“专精特新”企业6家、“瞪羚企业”3家、工程技术研究中心6家，增量均居全市前列。创成省智能工厂和车间2个。福森药业入选省制造业头雁企业，淅减公司获评省智能制造标杆企业、数字领航企业和车辆减振器中试基地，县先进制造业开发区被评为全市唯一一家“河南省数字化转型示范区”。探索市场化处置办法，蹚出了一条破解企业“担保圈之困”的新路子。创新实施“政聘企用”模式，有效解决了企业高端人才引育难题。通过持续努力，一个活力更旺、动能更足、后劲更强的新淅川已经成势起势、前景可期！

一年来，我们坚持共建共享，增进福祉，交出了民生改善的新答卷。省、市、县重点民生实事高质量办结，一批群众急难愁盼问题得到有效缓解。教育质量保持全市先进，集团化办学和义务教育“两集中”改革走在全市前列，县一小、二小教育集团被评为“河南省义务教育优质教育集团”。新五高全面建成，南阳师院淅川分院、县高附中、二高分校主体完工，教育资源配置进一步优化。县医共体建设迈出实质性步伐，县医院晋升三级综合医院，县二院通过二级甲等医院复审，县中医院创成三级中医院。城乡供水一体化项目稳步推进，淅川人精心呵护的一库清水将反哺淅川人民。四级养老服务体系基本健全。县养老中心主体完工，龙城、商圣街道养老中心建成投用，54个社区日间照料中心正常运营，“1+2+3”养老服务模式全市推广。四级就业服务体系高效运转，荣获全省“人人持证、技能河南”建设工作先进单位，创成“全省农民工返乡创业示范县”。残疾人康复中心全面建成，殡葬一体化项目即将竣工。“平安淅川”建设深入推进，社会综合治理全面加强，安全生产保持总体平稳，各类风险防范化解有力有效。一个幸福感更强、获得感更多、满意度更高的新淅川正更好造福万千群众！

一年来，我们坚持更新提质，优化环境，焕发了大美淅川的新颜值。“四轮驱动”加速城市更新，南部水城“1359”工程全面铺开，王家东路、王家北路等道路齐头并进，“五纵四横”路网加速形成，移民文化体验中心主体封顶，南区棚改一期等重点项目快速推进，一座依山傍水的魅力新城雏形将显。中心城区焕发新颜，2个老旧小区改造惠及居民1160户，新交付棚改安置房1244套，新建成一批停车场、公厕和游园，荆楚路、健康路等4条道路实现升级，楚都路东延二期顺利完成，一批群众关切的出行难、如厕难问题得到缓解。渑淅高速二期顺利建设。范蠡公园和东风渠改造提升成为靓丽风景，东滨河路南延贯通成为“观水网红路”。渠首小镇破题开建，荆紫关中心镇建设成效明显，“十优”集镇创建促进颜值焕新。“星旗同创”引领乡村嬗变，“三业共举”促进了农民稳定增收，“三美共进”助推了和美乡村建设，“三零共建”提升了基层治理效能，“两清两建”激发了农村动力活力。“大邹庄”“大关帝”“大磨沟”3个标杆村形成示范效应，89个重点村打造有序展开。九重镇创成省级乡村建设示范镇，西簧乡获评省级农村人居环境集中整治行动先进单位，邹庄村创成国家级巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，仓房磨沟等5个村被认定为省级乡村康养旅游示范村，上集关帝等15个村被评为省级乡村建设示范村。绿水青山赋能文旅发展，“170水位”山水美景惊艳亮屏，“水上最美旅游公路”“淅川看海”“湿地观鸟”成为热点，“官福山居”“那水乡”等精品民宿名气提升，丹江大观苑入选省级旅游度假区，八仙洞晋升4A级景区，“渠首淅川·一个中原看海的地方”旅游品牌迅速打响。成功举办的第一届范蠡文化节取得了良好的社会效益和经济效益，环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛等重点赛事持续升温，赏花节、垂钓节、美食节等特色活动热度不减。一个颜值更加靓丽、治理更加有效、人气更加兴旺的新淅川已经扬帆起航！

一年来，我们坚持改进作风，提升效能，展现了政府建设的新气象。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神，推动中央和省、市、县委决策部署落地见效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“观念能力作风提升年”活动，强力整治“十二种现象、十二个问题”和“副局长、科（股）长”现象，以思想之变引领作风之变、能力之变、效率之变。始终把依法行政作为准绳，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。纵深推进法治政府建设，常态化开展学法普法活动。认真落实“三重一大”决策、行政负责人出庭应诉等机制，建立完善政府投资和国有资产管理等制度体系。高质量办结人大代表建议103件、政协委员提案108件，办结率均为100%。始终把廉政建设作为重中之重，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治不正之风，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，持续压减“三公”经费支出。一个风清气正、人心思进、干事创业的良好政治生态成为新淅川建设的强劲动力。

与此同时，审计、税务、商贸流通、民族宗教、退役军人事务、人民武装、人防、武警、消防、气象、党史和地方志、档案、通讯、工青妇、邮政、农机、红十字等各条战线、各项事业都展现了新气象，取得了新进步，创造了新业绩！

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾2023年，我们一路走来很不容易，但走得很坚实、走得有力量、走得显底气。一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于县委的指航定向、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县上下的勠力同心、砥砺奋进。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持和参与淅川发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在奋进现代化新淅川的征程上，有风有雨是常态，知忧克难方行远。当前淅川在高质量发展的道路上，还存在不少问题和不足：经济持续稳定增长的压力依然较大，产业支撑力、竞争力不强，产业链条不够完善，创新驱动能力不足，质量效益还不高。基础设施和民生领域仍有不少短板弱项，乡村振兴的基础还不十分牢固。水质保护、安全维稳、防范化解社会风险矛盾任务艰巨。政府自身建设依然在路上，观念能力作风转变提升仍需持续用力。对此，我们一定会保持战略清醒，树牢有解思维，主动应变求变，持续感恩奋进、勇毅前行，一步一个脚印把“规划图”变为“施工图”，把“愿景图”变成“实景图”！

二、2024年工作思路和重点

2024年，既是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，更是我县深入实施“双九战略”的全面起势之年。做好今年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，认真落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”重大部署和市委“一二三六十”工作布局，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，坚定不移深入实施“双九战略”，加快高质量高效率跨越发展，全面推进中国式现代化建设淅川实践，为南阳高质量建设现代化副中心城市贡献淅川力量！

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均高于全市平均水平，继续保持全市第一方阵。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出转型升级，培育壮大先进制造业。把先进制造业作为产业强县的“顶梁柱”，做强主导、做大链群、做优载体，发展新质生产力。

提升主导产业支撑力。持续壮大四大主导产业集群，培育年产值超30亿元企业2家以上、超10亿元企业3家以上、超亿元企业18家以上。推动汽车零部件产业强链固链，加快淅减电磁阀减振器、高性能智能电控悬架系统等项目建设，带动金博、浩帆齿轮、林吉特等企业快速发展，做大做强商用车减振器、汽车齿轮、冲压件等板块，扩大与新能源汽车名企的合作配套，逐步形成比较完备的汽车零部件产业链群，致力打造“中国减振器之都”。推动现代中医药产业延链补链，支持福森药业特色仿制化药引进开发、中药品种二次开发及大品种培育，提高“双黄连”系列产品市场份额，带动一批中药材种植、加工企业集聚成长。推动新材料产业组链聚链，以平淅三责、南阳天成、淅水集团等企业为龙头，吸引一批上下游企业集聚，推动碳化硅精瓷、新能源电池负极材料等生产扩能升级，发展壮大新材料产业集群。推动新能源产业建链成链，以福森新能源为龙头，以金阳储能、大楚新能源等企业为重点，推动项目尽早投产达效，招引一批风力、光伏、储能等企业落地，培育壮大新能源产业集群。

提升企业竞争力。深入实施“千企升级”行动，致力打造优质企业雁阵。大力培育一流企业，支持产业链龙头企业做强主业、做精产品、做长链条、做大能级，力争新培育省级头雁企业1家。着力培育骨干企业，精选一批产业链高成长性企业，支持企业产品创新、扩规提质和品牌培育，新增国家“专精特新小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业3家以上。支持小微企业发展壮大，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业20家、实现规上工业总产值80亿元以上。积极盘活金开源担保公司，推广中原银行不良资产市场化处置办法，有效破解企业融资和互保难题。通过内外合作、技术革新等方式，提升困难企业生存能力和发展能力。

提升科技创新力。以汽车零部件产业为重点，以淅减公司为龙头，整合产业链优质资源，制定扶持政策和管理办法，争取与省科学院、南阳师院合作共建共享实验室，有效解决中小微企业实验设备不足、研发能力不强等问题。支持企业申报高新技术企业和研发平台，全年新增高新技术企业5家以上、市级以上研发平台10家以上。鼓励企业数字化、智能化、绿色化改造升级，推动吉量建材、金博和金阳钒业创建智能工厂、智能车间，福森新能源和浩帆公司创成绿色工厂。落实“支持企业发展人才新政二十条”，创设“人才专项编制周转池”，持续实施“政聘企用”模式，为企业创新提供智力支撑。

提升开发区承载力。实施“一宗一卡”“一企一策”，盘活低效用地1000亩以上。推动汽配、移民、乡村振兴三大产业园尽早建成投用，企业入驻率达到80%以上。积极谋划新建2个产业园，新建标准化厂房20万平方米以上，招引一批科技含量高、产业关联度强的中小企业入驻，培育产业发展新优势。完成县城园区东方大道、电西路、工业路3条道路改造，实施香九厚园区工业大道、移民大道和伏牛路提升工程。加快开发区提质发展，逐步完善园区数字化基础设施，争创“省级中小企业特色产业集群”。

提升服务软实力。持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，全面落实省“1+3+N”配套改革政策，优化提升“办不成事”窗口，深入推进“局长亲身办”，常态化开展各类评议活动，打造营商环境金字招牌。扎实开展“万人助万企”活动，建立重点企业问题清单，切实解决用电、用工、用能、用地等问题。做实做优“淅企通”平台，推动涉企服务上线、办事程序简化、惠企政策直达，助推企业发展。

（二）突出项目引领，蓄积高质量发展动能。深入实施“项目引领”行动，以大项