2024年武夷山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来闽来武夷山考察重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真实施省委“三争”行动、落实南平市委“五增”目标，创新开展“三争三比”行动，全方位推动绿色高质量发展，全市经济社会保持平稳健康发展。前三季度绩效考评居南平首位，“三争”和“三大攻坚”考评居南平第2。初步预测，2023年全市生产总值245.46亿元，增长5%；一般公共预算总收入15.46亿元，增长18%，地方一般公共预算收入10.96亿元，增长13.1%；固定资产投资增长7%；城镇居民人均可支配收入44793元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入25422元，增长7%。一些重要领域、重点工作取得新的突破：

——创新探索法治护航生态文明建设“武夷实践”获评中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。获评国家水土保持示范县。《探索武夷山国家公园生态保护补偿机制建设》和《武夷山市积极推动“三茶”统筹创新发展》入选全国生态综合补偿试点典型案例。武夷山国家公园发现新物种12个。顺利完成武夷山世界生物圈保护区第三个十年现场评估。

——城村汉城国家考古遗址公园正式授牌。入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。2023年中国县域旅游综合竞争力百强县排名第11位、综合实力百强县排名第33位。武夷岩茶文化系统入选第七批中国重要农业文化遗产。国家地理标志产品保护示范区顺利通过验收。

——入选第二批全国创新型县（市）建设名单。国家数字乡村试点建设，终期评估居全国前20、全省第1。财政管理绩效综合评价进入全国前20。

——高考本科上线率和600分以上人数均创历史新高。兴贤基金募集7329万元，居南平首位。建成“零工市场”，组建“4+N”全民健康服务团队，《健康武夷—重塑全民健康新格局》入选国家医疗卫生服务提质增效创新实践典型案例。顺利通过国家卫生城市复查。实现乡建公司乡镇全覆盖。实行全城“免费公交”和主景区免门票。武夷山籍运动员获亚运会金牌。

——成功举办海峡两岸茶业博览会、海丝国际茶文化论坛、“三茶”统筹武夷论坛、首届中国（武夷山）竹产业博览会、国际骑游大会、大武夷超级山径赛、首届全国围炉煮茶节、全国生态日主题宣传等系列重大活动。

一年来，主要做了以下工作：

（一）着力践行嘱托，增绿提质迸发活力。生态文明建设加快推进。新策划环带项目98个、总投资317亿元，居南平第1。高标准建设国家公园1号风景道，完成南星公路、星桐公路、桐源至杜坝段、国道G322星村镇井水村至黎前村等道路建设。聚焦“环带”“两高”等重点区域，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护、崇阳溪生态巡护绿道一期工程、规模化绿化花化彩化等生态保护修复项目，完成造林更新1.26万亩。出台加强生态环境保护十条措施，整治违规开垦茶山3253亩，打赢国家公园松材线虫病防治攻坚战。空气质量综合指数居南平第1，主要流域Ⅱ类水质以上比例100%。“三茶”统筹发展扎实推进。武夷岩茶连续7年蝉联中国茶叶类区域品牌价值第2位，武夷山肉桂列入第二批全国名特优新农产品。中华茶博苑启动筹建，武夷国际茶叶交易中心开业运营，国家加工食品质量检验检测中心、国家茶产业计量测试中心落地，茶空间高标准建设。邀请刘仲华院士制定并发布“武夷红茶健康养生功能”研究成果。发布红茶器皿和武夷岩茶传统制作技艺地方标准。加快推进“三茶”统筹展示馆、“1+N”茶树种质资源圃建设。累计建成绿色生态茶园13.26万亩。科特派助力乡村振兴稳步推进。新选认科特派174人、团队17个。启用袁隆平杂交水稻专家工作站，揭牌中国—联合国开发计划署合作项目科特派示范区。4个科特派示范点获评全国骨干科技特派员（南平）培训基地现场教学点。举办武夷山首届科特派创新创业大赛，启动“四链”融合茶产业创新平台建设，累计发放“科特贷”近9000万元。优秀传统文化传承弘扬持续推进。与中国人民大学共建中华文明武夷研究院，设立中国朱子学会武夷山研学基地，创作《意公子幸会武夷山》《青山未满》等文艺作品，开设武夷文化“师带徒”培训班，举办纪念朱子诞辰893周年、上梅暴动95周年等系列活动。加快城村汉城国家考古遗址公园、五夫朱子文化园、上梅柳永文化园、张山头红军墓群保护修缮等项目建设与运营。

（二）着力增强支撑，经济运行稳中向好。民营经济加快发展。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见、促进经济平稳运行十条、24条“免申即享”等一揽子政策措施，为企业减税降费4.53亿元。规上工业增加值增长8%，用电量增长28.7%，税收增长76.7%。新增市场主体8369户、增长12.3%。规上企业研发经费投入增长50%，新增国家高新技术企业6家，新培育“四上”企业32家。“三大攻坚”深入实施。40项省、南平市重点项目完成投资53.73亿元，生态创业园区标准厂房、凯溢时代包装智造中心、九曲旅游设施提升改造等项目开工；华瑞洲际酒店、深业生命健康中心、岚境溪谷、国道G237桐源至七马槽段等项目加快推进；综合农场棚户区改造、景区旅游设施提升、华鑫绿色环保等项目建成投产。首创“武宜商”重大招商项目数字化管理平台，“一把手”招商签约总投资2亿元以上项目7个、总投资41.23亿元。新引进古茶道茶文化健康管理中心、岁金云上茶谷等5000万元以上产业项目58个，总投资78.1亿元。新增入库项目120个、总投资146.7亿元。争取上级补助资金10.5亿元，居南平第2；专项债项目33个，债券资金25.25亿元，分别居南平第1、第3。绿色产业加速集聚。“一片叶”全产业链产值增长8%，税收2.13亿元，税收超千万的茶企突破6家，八马生态产业园建成投产；香江云茶兴、溪谷留香创新研发基地等项目开工建设；瑞泉文化研究博览园、华祥苑茶博城、骏德茶旅中心等项目序时推进。“一根竹”全产业链产值增长7%，税收2.08亿元，推进“以竹代塑”示范城市建设，意欣竹产品跨境电商产业园开工。“一瓶水”水产业产值增长34%，税收超4400万元，农夫山泉增资扩产项目签约落地，推动新上2条饮料生产线，满产后税收有望突破1亿元。创新实施“链长制”，统筹做好鹅、鱼、莲、笋、花等“土特产”文章。文旅复苏强劲有力。出台促进文旅经济高质量发展等政策，推出“茶乡疗愈”“围炉煮茶”等新产品新业态新项目，获省文旅品牌强县正向激励。升级全域旅游大数据平台，开通旅游直播间，成功创建省五钻级智慧景区。健全旅游投诉“一口受理”“快速办结”等机制，开展旅游市场秩序整治，营造良好旅游环境。全市旅游接待人数和收入分别达1550万人次、216亿元，比2019年分别增长9%、8%，带动住宿业、零售业、餐饮业分别增长42%、11.2%、18%。其中，主景区、印象大红袍接待人数分别达448万人次、92万人次，比2019年分别增长29%、34%。武夷山国家公园登上央视《开学第一课》，“网络名人看武夷”品牌入选福建省网络文明建设“十佳优秀案例”。

（三）着力增进福祉，民生事业繁荣发展。公共服务不断完善。24项为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达87.2%。新增城镇就业1508人，兑现各类稳就业资金1405万元。新增学位1950个，引进“名师名校长”4人。设立“名医工作室”7个。新建省级长者食堂4所，改造提升9所敬老院、7所农村幸福院。加快推进卫生健康保障设施建设工程，成功创建省级慢性病综合防控示范区。婚姻登记服务工作入选全省先进典型案例，和平社区获评全国示范性老年友好型社区。城市品质持续提升。开展城市体检，实施城市品质提升项目74个，完成投资48.22亿元。西快线全线通车，柳永路、石雄街、温岭街等12条道路完成改造提升。新开工改造老旧小区42个。加快城乡供水一体化、城市管网工程、城市管道燃气等项目建设。推进度假区品质提升工程，对幔亭峰路、大王峰路、玉女峰路沿线亮化彩化美化，完成兰汤桥及周边夜景提升，实施卷帘门更新行动。乡村振兴扎实推进。严格落实粮食安全和耕地保护责任制考核，粮食播种面积22.7万亩、产量9.97万吨，建设高标准农田3.5万亩，整治撂荒耕地6318亩。开展“到武夷去、助乡村兴”活动，成立环带沿线联村党委，创建处级干部带队的驻村工作队伍，启动以县域为单位的《乡村振兴发展规划》与《和美乡村建设导则》编制，完成78个村庄规划。实施乡村品质提升项目27个，完成投资6.64亿元，建设现代农业示范基地5个；推进农村生活污水治理提升，新建改造污水管网50.2公里；加快“四好农村路”建设，新建农村公路30.5公里。深入推进农村人居环境整治。扎实开展第三次全国土壤普查。五夫镇获评全省高级版“绿盈乡镇”，星村镇入选全省乡村振兴示范乡镇。

（四）着力增创特色，改革创新深入推进。创新“一委统筹、两长协同、三员合一”机制，积极探索茶园碳汇、零碳旅游。创新理论宣传品牌，“溪言习语”典型经验做法在中宣、省宣内刊刊登。全力打造“五个一”营商环境，创新“五到”企业服务机制，设立“办不成事”投诉平台，开设“全程不见面”帮代办专窗，组织开展“企业家下午茶、晚餐会”活动，“四专互联”沟通联系机制入选福建省营商环境工作典型经验做法。市属国有企业改革稳步推进。探索基层治理新模式，建立产业党建联盟，健全“3+X+2”多元调处化解信访工作机制。主动融入海峡两岸融合发展示范区和“一带一路”建设，跨境电商综合实验区和陆地港加快建设。

（五）着力增固底板，社会大局安定稳定。全年安全生产形势总体平稳，开展重大事故隐患专项排查整治行动，强化燃气、道路交通、景区景点等重点领域隐患排查治理，科学有效应对台风“杜苏芮”和多轮强降雨。出台茶业“双十措施”，开展茶叶市场秩序、违规用肥用药等专项整治行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访事项一次性办结率98.8%，中央交办“治重化积”三批118件次全部化解。破获涉恶九类案件35起、电信网络诈骗案件70起。践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、耕地保护、粮食安全、生态环境、食品药品、房地产、金融等重点领域风险。岚谷乡“红色评理”机制获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，星村镇入选第三批全国乡村治理示范村镇，景区派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

过去一年，我们坚持政治引领，把“实”的要求贯穿主题教育全过程，以深化运用“四下基层”制度为抓手，深入实施“探源”工程，实现主题教育和中心工作两手抓、两促进。大力整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软”执法、“老好人”思想，党员干部队伍精气神不断提振，1人获评全国“最美公务员”。严格支出管理过紧日子，持续压减一般性支出，“三公”经费支出持续下降。自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，全年办理市人大代表议案建议111件、市政协委员提案79件，办结率、满意率均为100%。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、档案方志、防汛抗旱、关心下一代等工作取得新成绩，军政军民关系融洽和谐。

各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干群攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的在外乡贤、台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要是：产业结构亟需优化，产业链发展水平有待提升；规上工业企业数量少、规模小，支撑增长动力不足；大项目、好项目谋划不够、储备不足、转化不多，拉动有效投资后劲乏力；城乡区域发展不够平衡，基础设施、生态环保、防灾减灾等领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；高层次科技人才缺乏，自主创新能力有待提升；重点领域、关键环节改革有待深化，营商环境还需持续优化；少数干部担当精神、斗争本领跟不上现代化建设要求，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决！

二、2024年发展目标任务

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记来闽来武夷山考察重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届五次全会、南平市委六届六次全会和武夷山市委十四届五次全会部署要求，始终牢记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要嘱托，坚持稳中求