2024年翁源县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，严格落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，紧紧围绕县委“4211”工作目标，接续奋斗、砥砺前进，全力以赴抓项目拼经济促发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的工作任务，推动“百千万工程”开好局、起好步。初步测算，全年实现地区生产总值140.11亿元，同比增长5.5%，高于全国、全省、全市平均水平，增速排名全市第三；完成规上工业增加值22.61亿元，同比增长7%，增速排名全市第二；完成农林牧渔业产值64.54亿元，同比增长8%；完成固定资产投资52.89亿元、地方一般公共预算收入6.48亿元。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）深入实施“百千万工程”，经济质效更加凸显。坚持以“百千万工程”为统领，拿出“头号工程”力度，立足资源禀赋大抓产业发展，有效推动经济持续稳定增长。一是县域经济逐步壮大。经济总量由全市第6位提升至第5位，规模以上工业总产值完成101亿元，首次突破“百亿元”大关，新增芭田、东森等规上工业企业5家，年内产值超亿元企业达23家。翁源创新原料药科技产业园被省药监局授予“广东省药品监督管理局原料药监管创新基地”，电源电子产品基地被认定为广东省外贸转型升级基地，翁源产业园被列入市承接产业有序转移主平台，在全市园区考核中连续6年获得“优秀”等次。二是镇域经济不断向好。出台实施《翁源县支持镇域经济高质量发展措施十条》，全县乡镇新增产业投资项目53个，计划投资额15.24亿元。龙仙、江尾、坝仔、新江等4个镇在全市镇域经济考评中实现争先进位，龙仙镇上榜广东镇域经济综合发展百强名单。全市镇域经济发展现场会、强镇富村农业公司工作推进会先后在我县召开，8个强镇富村公司平均营业额达1470.68万元，排名全市第一。三是乡村产业优势明显。龙仙镇青云村、翁城镇明星村等6个村入选省“百千万工程”首批典型村。全县新增188个高附加值“种养+文旅”产业项目，156个行政村实现“村村有产业”，102个村集体经济收入超20万元。全年新认定县级以上农业龙头企业20家，兴田蔬菜专业合作社被认定为国家农民合作社示范社。翁源九仙桃、果蔗等8种农产品入选全国名特优新农产品名录，总数量居粤北首位。建成兰花种质资源库，率先在国内发布翁源兰花指导价。

（二）全力以赴抓招商、建项目，发展动力更加强劲。坚持“项目为王”理念，全力推动项目招引落地，项目建设保持进展有序、接续有力的良好态势。一是产业招商势头良好。成功入选省招商引资对接平台首批试点单位，高质量举办兰花湾区行（广州）推介会等招商引资活动。大力实施“一把手”招商、全员招商，收获35个亿元以上大单，成功签约微纯生物、兴合生物、寰泰等一批优质产业项目，新签约招商引资项目128个、合同投资额达123.11亿元，金悦通二期、致城热力等104个项目顺利落地转化，完成年度招商引资到位投资额36.95亿元。二是项目建设加速推进。全县56个重点项目完成年度投资43.04亿元，40个市重点正式项目完成年度投资31.6亿元，完成率达115.1%，完成总额排名全市第一。开展项目集中开竣工活动4批次，32个项目顺利动工，总投资达40.88亿元，鹏润园区集中供热设施、众诚生物质燃料等17个项目顺利竣工。三是要素保障有力有效。成功争取上级资金31.62亿元，创历史之最，有力保障项目建设资金需求。获批地方政府专项债额度9.2亿元，有力支持园洞水库、县人民医院等一批重大民生工程建设。成功申请国债1.89亿元，助推桂竹灌区改造、排水防涝体系等项目建设。全年收储用地2451亩，新增用地批复1700亩、林地指标2435.3亩，项目建设用地用林得到有效保障。

（三）持之以恒抓改革、优环境，服务效能更加优质。坚持以改革破解发展制约，以良好营商环境厚植发展优势，让翁源发展天地变得更开阔。一是改革创新扎实有力。国家级试点实现新突破，成功获评国家级县域商业建设行动示范县，“搭建三级物流体系，力助农产品进城”上榜交通运输部“第四批农村物流服务品牌名单”。大力推动38项广东自贸区韶关联动发展区改革创新经验在翁源落地落实，全年新增林下经济示范基地、“三提三化”改革等10项省、市级试点工作。深入实施乡镇财政管理体制改革，8家镇级市政公司成功提级为一级企业。二是扩权强县强镇稳步推进。开展“县直报省、省直达县”改革，翁源县被纳入建设项目使用林地审核（省级权限）17个试点县（市）之一，直接办理征占用林地审核审批手续19宗，面积达1166.84亩。顺利承接涉农村村民住宅建设用地审批等3项市管权限事项下放，县级管理权限得到进一步扩大。翁城镇被列为市级下放权责事项扩大乡镇经济社会管理权限试点，推动社保等6项县级权力事项下放镇级承接办理，翁城镇便民服务中心获评韶关市第二届“镇级标杆便民服务中心”。三是营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”行动，在年度营商环境考核中排名全市前列，被列入全省第一批营商环境综合改革试点县。年内兑现惠企奖励政策资金超2200万元，为市场主体减税降费9153万元。1546项政务服务事项实现“一门办”，工程建设项目审批、不动产登记、供电报装等高频事项落实“一站式”服务，99.84%的行政许可事项实现“最多跑一次”。

（四）一以贯之抓生态、谋长效，绿色家底更加殷实。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全域推进生态文明建设，绿色转型发展基础进一步夯实。一是绿美品质显著提升。全面推行林长制和绿美生态建设，完成林分优化3.27万亩、新造林抚育2.74万亩、森林抚育2.69万亩，林分优化完成量排名全市第一，青云山省级自然保护区入选绿美广东示范性自然保护区。有害生物防控工作取得突破性成效，柑橘主要害虫生物防治技术示范与推广荣获广东省农业技术推广二等奖，县林业局获评全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位。二是环境质量稳定改善。强化大气污染防治，县城环境空气质量优良率达99.4%，大气环境质量排名全市第二。完成300公里河道卫生保洁，水环境质量得到明显改善，饮用水水源水质达标率稳定保持100%。大力推进畜禽养殖污染综合整治，规模畜禽养殖场粪污处理设备配套率达98.4%，受污染地块安全利用率达100%，农业污染防治工作走在全市前列。三是绿色文旅融合发展。强化绿色资源转换利用，嘉华美泉谷、龙泰翁山源温泉度假村、旅游集散中心等项目加快建设进度。高质量举办民间艺术大游演、三华李文化旅游节、涂志伟美术馆十周年庆等多场大型活动，翁源在全省、全国面前频频刷脸，兰韵翁源文旅品牌进一步擦亮。全年接待旅游人数超155万人次，实现旅游收入达9.55亿元。

（五）尽心竭力办实事、惠民生，群众生活更加美好。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，全力补齐民生短板弱项，群众幸福指数持续提升。一是社会事业均衡发展。县教师发展中心等教育重点项目投入使用，升级改造15所学校配套设施，新（改、扩）建幼儿园4所、新增公办学位1440个，获评教育履职评价“优秀”等次，排名全市第一、全省前列。深入推进紧密型县域医共体建设，成功创建广东省健康县，县妇幼保健院晋升为“二级甲等”，群众就医环境进一步改善。县城智慧停车项目598个泊位投入使用，新建公用充电桩741个，群众出行体验得到提升。二是社会保障不断加强。集中财力保障民生福祉，民生支出占一般公共预算支出比重达81.59%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有劳动力脱贫户人均可支配收入达2.58万元。着力稳定就业形势，实现城镇新增就业1921人、就业困难人员再就业152人。加大城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等弱势群体保障力度，72套县城公租房顺利交付使用，全年发放各类救助金1.21亿元，实现应保尽保、应救尽救。翁城镇敬老院完成建设，8个镇长者饭堂示范点项目投入运营，养老服务体系进一步完善。三是社会大局平稳有序。平安翁源、法治翁源建设扎实开展，扫黑除恶斗争常态化推进。大力开展信访矛盾化解攻坚专项行动，县群众信访诉求综合服务中心被评为“广东省县级标杆群众诉求综合服务中心”，周陂镇被评为广东省信访工作示范乡镇，江尾镇获评广东省乡村治理示范镇。坚决打击涉未成年人等各种违法犯罪行为，稳妥推进问题楼盘处置、县人民医院金融风险化解等工作，全县安全生产形势总体平稳。

（六）从严从实抓思想、正作风，政府运行更加高效。坚持求真务实的工作导向，深入抓好作风革命、效能革命，推动政府精气神大改善大提升。一是坚持政治引领。全面加强党的领导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向稳步前进。二是坚持依法行政。深化法治政府建设，纵深推进“八五”普法，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，进一步规范决策行为，引领全民尊法学法守法用法。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理和落实人大代表建议25件、政协委员提案54件，办复满意率均达100%。三是坚持廉洁从政。扎实推动党风廉政建设工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，持之以恒纠正“四风”。大力推进政务信息公开，强化工程建设、征地拆迁、政府采购等重点领域监管，坚决惩治腐败行为，政府公信力和执行力持续加强。

与此同时，我们不断加强国防动员、民族宗教、档案史志、粮食供销、财政管理、审计、统计、双拥、保密、气象等工作开展，县财政局获评“全省财政系统先进集体”荣誉称号，县统计局被评为全省基层统计“7个一”规范化建设先进单位。我们还积极支持总工会、工商联、共青团、红十字会、妇联、科协、残联、文联、社科联、关工委等群团组织发挥作用。此外，外事工作取得新突破，翁源县与韩国海南郡正式缔结为国际友好城市。

各位代表！征途回望千山远，长路放眼万木春。在这一年中，我们积极稳妥应对各种风险挑战，不断完善工作机制，干成了许多打基础、利长远、增后劲的大事要事，办成了一批翁源人民心坎上的好事实事。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，也是全县上下万众一心、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻翁武警部队官兵、消防救援人员，向中省市有关单位和东莞市厚街镇以及所有关心支持翁源经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，翁源经济运行虽然延续恢复发展态势，但全县经济回升基础仍需不断巩固，规上工业增加值、固定资产投资等经济指标与年初预期目标仍有一定差距，反映出政府工作还存在不少困难和问题，主要体现在：经济总量不大，人均GDP尚未达到全市平均水平；招商引资质量不高，缺乏大项目落地；投资体量较小，新开工项目数量不多；民生欠账较多，财政支出乏力；社会管理粗放，精细化程度较低等等。对于这些问题，我们将坚定信心，直面挑战，迎难而上，认真加以解决！

2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神、奋战县委“4211”工作目标的重要一年。从外部环境看，我国发展正处于重要战略机遇期，扩内需、促消费各项政策效应持续显现，带动着经济向好要素不断积聚，国内需求持续恢复稳步扩大，将为全国经济发展注入新的动力。随着我省“百县千镇万村高质量发展工程”走深走实，更多着眼全省大局和长远发展、破解城乡区域协调发展问题的政策举措将加速落地。从翁源自身发展来看，我市出台了《韶关市促进生物医药产业发展若干措施（试行）》《韶关市承接产业有序转移主平台规划建设方案》等政策文件，将翁源产业转移工业园纳入市承接产业有序转移主平台，支持翁源创建省级生物医药创新原料药生产基地。省发展改革委、省林业局、中国农业银行广东省分行等单位组团纵向对口帮扶翁源，这些都为我县加快高质量发展提供了难得的历史机遇。我们有基础和条件，也要有信心和决心，锚定“4211”目标不动摇，干在实处、走在前列、勇立潮头，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态开创翁源高质量发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十三届六次全会暨市委经济工作会议和县委十四届六次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在县委的坚强领导下，以“百千万工程”为统领，扎实推进产业发展、城镇建设、乡村振兴、绿美生态、民生保障等工作，全力以赴推动翁源全面高质量赶超发展。

2024年政府经济社会发展主要预期目标是：围绕“百千万工程”各项考核指标精准发力，推动经济实现质的有效提升，高质量发展迈出更大步伐，实现地区生产总值超150亿元，同比增长6.5%以上；