2024年通河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力拼经济、促发展、保安全、护稳定，努力交出高质量发展的合格答卷。全年地区生产总值92.6亿元；一般公共预算收入2.9亿元，增长20%，实现连续三年两位数增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.9万元、2.3万元，分别增长2.5%、5.7%。新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

（一）产业层级在抓项目调结构中明显提升。项目建设成效明显。全年争取到位中央预算和各类债券资金7亿元，国家增发国债资金已获得反馈4亿元。推进重点项目75个，其中16个省市重点项目完成投资15.6亿元，增长35.5%。全年完成固定资产投资16.7亿元，九县排名第4位。招商引资再创佳绩。全年新签约项目19个，协议签约额187亿元，其中亿元以上项目11个，实际利用内资14亿元，增长44.6%，排名九县第1位。三一集团、大北农集团、国家能源集团等一批国内500强企业投资通河。新兴产业蓄势发力。累计获得风电项目指标批复和核准195万千瓦，列全市首位。已完成45万千瓦并网发电，其中国能风电项目在全省同批次获得指标项目中率先建成并网。固定资产投资15亿元的三一集团零碳智造数字化产业园项目，将建成国内生产陆地最大功率主机和最长风机叶片的产业园区。传统产业改造升级。久久药业公司完成3条中药制剂生产线建设，年产值增长39.8%，年纳税超千万元。北草堂公司等医药企业加大技术改造和科技创新投入，中药材产业市场竞争力不断提升。大海农机公司入驻标准化厂房，粉土机、卫星平地机等产品市场独家生产，订单销往全国各地及韩国，并与俄罗斯、德国等一批欧洲客商达成了销售意向。

（二）现代农业在夯基础促稳产中提质增效。农业基础更加稳固。完成7.3万亩高标准农田建设。二甲沟水库及13处大中型灌区维修养护工程扎实推进。创建全国水稻绿色食品原料标准化生产基地25万亩，入选国家绿色农业发展先行区创建单位，获批全国水稻绿色高产高效行动示范县。“通河大米”品牌价值持续提升，位列全国区域品牌榜大米类第4位，获得国家地理标志品牌。严格落实黑土耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全年实现粮食播种面积186万亩，粮食产量16亿斤。订单农业发展迅速。发挥彩桥米业、辛选集团等龙头带动作用，签订水稻订单55万亩，助推通河稻米价格大幅上升，签订鲜食玉米订单1.1万亩，农户亩均增收400元以上。倍丰集团与哈工程大学联手打造的倍丰胚芽米产品畅销国内市场。科技助农成效显著。小龙虾稻、蟹稻、鸭稻等“生态稻”种植面积1.1万亩。新开发的小龙虾稻共作项目，带动农户亩均增收超过500元。推进小龙虾越冬繁育基地建设，新增繁育量100万尾。成立“江湾减灾保产课题组”，试种马铃薯、大麦等早熟品种，积极解决江堤外个别地块经常受淹绝产问题。特色种植稳步发展。县属林场与沃垦北药、融恒药业等5家药企合作，新增刺五加种植面积5万亩，全县北药种植面积达到8万亩。全年补植大榛子15万株。成功举办第六届中国榛子科技与产业发展研讨会。

（三）工业企业在抓改革优环境中提速发展。服务企业稳定运行。通过包联企业活动，解决困难问题76个。协调金融机构发放贷款1亿元，为30家企业兑现各类奖补资金743万元。有态度农业公司等6户企业实现入规。支持企业创新发展。全县企业攻克新技术16项、开发新产品12项、申报知识产权10项。龙轩农业公司等5户企业获评全省第一批“创新型中小企业”。树利食品公司等3家企业通过国家高新技术企业认定。百家得食品公司等3家企业数字化车间建设有序推进。提升平台承载能力。经济开发区规划面积扩大到5.25平方公里，增长56.7%。新建标准化厂房1.5万平方米，盘活园区工业厂房2万平方米。协调推动龙能二期垃圾处理项目成功试炉，园区要素保障能力逐步提升。持续优化营商环境。将原客运站改造为县政务服务中心，办事窗口由8个增设到32个，实现26个部门、1028项审批事项全部受理。县民生服务热线24小时不间断受理，各类投诉办结率达到100%。“信易贷”平台注册用户1.6万家，授信金额3.2亿元。

（四）乡村振兴在抓增收促协调中扎实推进。拓宽农村增收渠道。全年利用乡村振兴衔接及配套资金6661万元，完成林胜微度假民宿、青山民宿等21个乡村振兴项目。与途远集团合作打造的途远米乐谷微度假营地项目建成运营，有效盘活滑雪场等周边旅游资源。新增地源收费3109万元，国有林场土地收费900万元，村集体收入全部超过20万元。可用于脱贫户分配的产业收益和其他资金1236万元，全县脱贫人口人均收入1.3万元，增长11.9％，脱贫人口收入全部超过1万元。完善农村商业体系。成功争创全省第一批县域商业体系建设行动示范试点县，到位资金1067万元，实施各镇商贸中心改造，与各村电商平台有效联动。依托新零售新业态龙头企业辛选集团，启动建设有态度农产品产业园，完成鲜食玉米、菌类农产品精深加工，当年产值达到4000万元。整治提升农村环境。整合资金3236万元，硬化村屯道路34公里，修砌边沟1.5公里，建设围栏3公里。筹措资金1115万元，整改问题厕所419户，改造农村危房475户。全市学浙江“千万工程”暨农村人居环境整治现场会、全市推进宜居宜业和美乡村建设现场会先后在我县成功召开。

（五）城乡建设在抓管理提品质中再展新貌。路网功能不断完善。国道京抚公路“绕城线”竣工通车，113公里京抚公路通河段黑色路面项目建设完成，铁科高速通河段开工建设。完成24条县内市政道路整修提升，城区主次干道全部实现“柏油化”。完成8.3公里农村公路建设，改造危桥22座，农村安全通行水平全面提升。城镇管理更加规范。全力推进全国文明城市创建工作，整治“脏乱差”3200余处，规划停车位6500个，施划市政标线6.3万平方米，机动车规范停放率达到83%，交通违法率下降69%，占道经营、乱涂乱画、电动车违章、堵塞消防通道等城市乱象得到改善，城市管理工作考核排名九县首位。生态保护成效凸显。中央环保督察、沈阳督察局耕地保护例行督察，以及省市各类督察反馈问题全部完成整改并销号。压实“河湖长制”“林田长制”责任，完成岔林河等3条河流清淤和14条侵蚀沟治理。植树造林500亩，修复17座历史遗留矿山。顺利通过国家重点生态功能区考核，获得奖励资金9481万元，比上年增长28%。

（六）民生福祉在促共享保安全中全面增进。克服财政紧平衡压力，用于民生支出达到80%，上年政府工作报告中承诺的30件民生事项全部落实。热点难题逐步破解。投入资金2882万元，改造15个老旧小区、14个小区供热老旧管网，惠及群众6549户。投资1.29亿元的自来水厂升级改造和新建水源地项目建成投用，日供水能力由1万吨扩大到2万吨，有效解决部分小区居民用水难问题。投资1.26亿元的二次供水改造项目全面建成，在全省率先打造数字智慧水务平台，居民饮用水质量大幅提升。投入资金6300万元升级改造城市排水防涝工程，城市污水收集效能明显提高。破解8年未执行到位的秋丰粮油资产变卖难题，帮助154户农民收回卖粮款。促成市中院将吉祥嘉园项目交办县法院处理，加速项目盘活进度。民生保障多点发力。持续强化兜底保障，及时精准救助孤老残、失能失独等特殊群体。养老机构星级评定占比达93%。切实提升退役军人服务保障水平，发放各类涉军优抚资金458万元。发放就业补助910万元，城镇新增就业1700人，失业及就业困难人员再就业940人。社会事业协调发展。引进文教卫生等各类人才211人。幼儿毛入园率、公办园占比率、普惠幼儿园覆盖率3项指标首次达到省定标准。新特教中心实现开工建设。县人民医院主体完工，传染病区、120急救指挥中心和4家基层中医馆建设完成。完成镇级医共体诊室建设，村级卫生室实现医保定点直接结算。升级改造8个镇级文化站、10个村级文化大院。成功举办第八届全民运动会。完成省级公共文化服务体系示范区创建。社会治理巩固提升。扎实开展安全生产“两个行动”，全年无重特大安全事故和较大道路交通事故发生。强化资金风险防控，偿还债务1.1亿元，债务风险化解指标排名全市首位。完成食品检测检验1480批次，保障群众“舌尖上的安全”。积极践行“浦江经验”，倒查信访事项案件135件，信访化解成功率达98%，有效将矛盾纠纷化解在本地。持续开展重点领域专项整治行动，全县发案率同比下降28.5%，全年未发生涉及黑恶势力犯罪案件，公安各项工作综合排名全市首位。

（七）政府工作运转在转作风提能力中更加高效。主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子成员深入项目、企业、社区、农村实地调研，解决各类问题超百个，以实干推动主题教育取得扎实成效。作风建设不断改进。扎实开展党风廉政建设。推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，将政府重点工作全部纳入“四个体系”，完成市级攻坚克难事项10个、县级各类攻坚事项56个。强化学习型政府建设，开展各类业务培训百余次，严格执行县政府党组政治学习“第一议题”制度，有力推动上级各项决策部署在通河落地生根。依法行政持续规范。深入推进“八五”普法工作，顺利通过“八五”普法中期验收。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议119件、政协委员提案65件，办复率均为100%。

此外，审计、统计、消防、气象、残疾人、妇女儿童、国防动员、机关事务管理等各项工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县人民和广大干部职工团结一心、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民和支持通河经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩是持续前行的基础，问题是必须突破的屏障。我们必须清醒看到，全县产业发展水平总体不高，新兴产业发展尚需时日，社零额和部分米企生产出现下降，引进战略投资者和各类人才的力度还需进一步加大，个别干部担当精神和争先意识不强，工作作风还不够严细扎实，业务能力与岗位要求还有差距，这些都需要我们采取有效措施逐步解决。

二、2024年工作安排

2024年是通河县全方位推进高质量发展的关键之年，特别是习近平总书记再次到我省视察，擘画了新时代东北全面振兴的宏伟蓝图，让我们比以往任何时候都更有力量、更有底气、更有激情开创美好未来。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，按照县委十六届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化改革创新，厚植为民情怀，强化担当实干，积极抢抓东北振兴重大战略机遇，强力推进“四个工程”，全面建设“现代农业基地、低碳工业园区、清洁能源新城、山水旅游胜地、宜居幸福家园”，奋力开创通河高质量发展新局面！

主要预期指标是县域生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与县域生产总值同步增长。

为实现上述预期目标和任务，我们将主动作为，破困局、开新局，找准通河优势，推动工作创新，抢抓发展机遇，聚力基础设施、新兴产业、文旅康养、未来产业等领域超前谋划，力求突破，加快形成新质生产力。结合十四五规划中期调整，谋划完善三年项目储备库，努力把“中国式现代化通河”宏伟蓝图一步步变成美好现实。要聚力谋划向上争取资金的基础设施和民生项目。紧盯国家支持东北全面振兴政策措施，以及中央增发的特别国债，聚焦产业发展、城乡建设、民生需求、生态治理、粮食安全、“平急两用”公共服务等领域，谋划、储备一批高质量项目，做好审批备案、规划设计等前期工作，积极争取列入国家项目库，为通河振兴发展增添动力。要聚力谋划发展新兴产业和未来产业。积极跻身经济增长新赛道，大力实施能源结构调整和产业转型升级，推进发展战略性新兴产业。加快布局绿色清洁能源，跟踪服务国家电网500千伏汇集站等项目前期工作，撬动风电全产业链集群发展。鼓励北药规模化种植和医药企业创新化发展，引导骨干药企开展生物药品研发创新。紧盯未来产业发展趋势，积极谋划对接未来产业领域优质企业，在新一轮产业和市场竞争中抢占先机。要聚力谋划现代农机装备产业。加快推进传统农机制造产业转型升级和数字化改造，支持农机制造企业提高数控化率，实现数字化设计。培育一批农机装备领域规上企业、专精特新企业。完善招商图谱，积极与国内农机装备头部企业沟通对接，吸引更多企业落户通河。要聚力谋划文旅康养产业。通过“文旅+农业”“文旅+康养”等模式，围绕“吃住游”三个要素，推介一批乡村休闲旅