2024年天元区政府工作报告

各位代表:

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、高举高打的2023年

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和工委、区委的正确领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，取得了鼓舞人心的硬成绩。高新区跻身全国园区高质量发展百强榜第48位、全国先进制造业百强园区第81位，在全省“五好”园区创建推进会上作典型发言；天元区入围2023年度全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区，在全市打造“三个高地”工作竞赛中连获季度全能冠军。

（一）经济发展呈现更强态势。坚持以经济建设为中心，高质量发展成色愈来愈足。经济增长量质齐升。预计高新区营业收入达到3500亿元，技工贸总收入达到3300亿元，分别增长6 %、9%；预计天元区地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%；完成地方收入46.29亿元，增长8.8％，地方税收占比88.3％，制造业税收增长19.8%，首次超过房地产业税收。产业发展势头强劲。“2+2”主特产业对全区规模工业产值增长贡献率达到81.2%，产值10亿元以上企业达到11家，北汽株洲公司营收突破110亿元，时代新材等6家企业入选全省制造业百强。陆上风电装备产业集群入选省级先进制造业集群培育对象。建成全省首家工业软件园，引入华为工业软件云工程应用创新中心等14个项目。深入开展“智赋万企”行动，“天元云”平台入选国家第一批“平台+基地”试点，株齿入选国家级“智能制造示范工厂揭榜单位”，天桥嘉成“智能协同作业”项目入选国家级“智能制造优秀场景”。创新发展来势向好。坚持创新驱动发展战略，全社会研发投入强度达4.1%。引进双创项目30个，引进高端双创人才20名。株洲东大创新发展研究院成为全市首个高校国家重点实验室平台，中开院（株洲）创新孵化基地升级为国家级科技企业孵化器，新增省级创新平台12家。联合湖南工业大学共建大学科技园，传感器与物联网等10个成果转化项目入园孵化。完成技术攻关项目转化20个，技术性企业转化5个，技术改造项目17个，时代新材先进复合材料动力叶片入选全省重大科技攻关项目。完成科技型中小企业备案695家，申报高新技术企业156家，新增创新型中小企业74家、省级单项冠军企业12家、省级“专精特新”中小企业73家、国家级“小巨人”企业6家。项目攻坚成效显著。大力开展“项目攻坚年”活动，项目审批环节压缩11％，审批时限压缩56%，钻石切削数控刀具智造、麦格米特二期等41个重点项目开工，轨道交通装备产业园基础配套设施、菲斯罗克精密级光纤陀螺等44个重点项目竣工，打造了一批“拿地即开工”“竣工即交证”的标杆项目。强化土地要素保障，完成集体土地征拆1260亩，出让工业用地14宗709亩。积极向上争资引项，成功争取上级各类资金27.9亿元，同比增长24.5%。

（二）改革开放释放更多活力。以改革赋能，以开放聚力。改革攻坚纵深推进。持续深化高新区、天元区、高科集团“三位一体”改革，着力优机制、强服务、提效能。围绕产业发展、投资促进、科技创新等8项主业改革，加快园区向“泛投资机构”转变；围绕社会事务管理等9项职能改革，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变；围绕高科集团8项重点改革，推动公司整体从园区开发、土地出让向园区经营、产业服务转变。开放合作持续扩大。开展项目招引暨湘商回归“揭榜挂帅”行动，累计签约亿元以上项目54个，合同引资172.6亿元。新引进外资企业7家、外向型企业12家，内资到位165.5亿元、外资直投757万美元，预计完成进出口总额108亿元。成功纳入湖南自贸区协同联动区，加快打造跨境电商综合试验区·硬质合金产业带，为企业“走出去、引进来”搭建更大平台。营商环境不断优化。深入开展“三送三解三优”行动，大力推进“一件事一次办”，连续两年获评全省营商环境先进园区。举办企业唱主角的千人企业大会，组织多场产业链圈层研讨会、头部企业配套对接会，积极参与北斗峰会、轨博会等重大展会活动，企业“朋友圈”不断扩大，粘合度持续增强。真金白银兑现产业政策、人才政策资金2.34亿元，为101家科企提供知识价值信用贷款3.16亿元，新增瞪羚企业贷款5200万元。强化政银企联系合作，精心举办投融资“鹊桥会”“菁樟计划”路演等活动32场，助力企业融资42.2亿元。推进智慧绿色能源互联网建设，成立高新能源投资公司，助力企业用电降本增效。出台人才精准服务支持政策，升级人才专项服务，人才尊享感不断提升。新增经营主体12245户、“四上”企业103家，在库“四上”企业达944家。园区升级提质增效。进一步理顺“一区三园”管理体制，园区扩区获省发改委批复同意，新马片区绿心调规工作得到省级层面重视和支持。持续加大“三类地”盘活力度，分类处置批而未供土地304.8亩、闲置土地56.4亩、低效用地1069亩。

（三）城乡面貌展现更新气象。着力补齐短板，推进城乡融合发展。城市品质有力提升。完成钻石花园等21个老旧小区改造，推进张家园3-8队等一批城中村提质，建成凿石等3处“微公园”。既有住宅小区加装电梯开工77台、竣工65台，排名全市第一。醴娄高速、湘江大道二期加快建设，清水塘大桥、石峰大桥西匝道竣工通车，株洲大道完成路面改造，群众出行更便捷。完成东塘水环境综合整治工程等12个项目建设，加速打造“会呼吸”的海绵城市。加快推进生活垃圾分类，低碳·新时尚文化广场入选全国生活垃圾分类宣传教育基地。高质量完成国家文明城市创建和国家卫生城市复审工作。乡村振兴有序推进。严守10.14万亩耕地保护红线，实现粮食播种面积和产量“双增长”。搭建农业发展体系，“三农”保险全面推广，惠及农民9万余人、理赔500余万元。新增国家绿色认证产品16个、市级农业龙头企业3家，农业品牌效应日渐凸显。实施杨柳灌区续建配套与节水改造工程，除险加固小型水库4座，修缮水塘67口。推进农村饮水保障项目，30个村（社区）实现自来水管网全覆盖。清除河道废弃网箱工作获省市表扬推介。建成农村“三路”11公里，圆满完成省级城乡客运一体化示范区创建验收。大力开展人居环境提升行动，创建“幸福屋场”6个、秀美庭院30个，整改问题厕所1516户。规范村民建房，以点带面推动形成农村建房新风尚。生态面貌有效改善。有序推进陈埠港等五大流域雨污分流改造，完成错混接整改220处、缺陷修复2020处，整治湘江入河排污口15处。空气质量优良天数创有监测数据以来历史新高，主要地表水质保持国家Ⅱ类标准。成功争取中央财政国土绿化试点示范项目，城市绿化覆盖率进一步提高。推动绿色发展，高新区入选2023年度国家级绿色工业园区，瑞德尔等5家企业入选2023年度国家级绿色工厂。

（四）民生事业取得更实成果。高质量办好省、市、区重点民生实事，民生领域财政投入占比达到75.5%。民生保障不断夯实。构建精准就业服务体系，开发天元精准就业线上平台，搭建供需两端桥梁纽带，新增城镇就业8829人、农村劳动力转移就业532人。持续推进社保参保扩面提质，基础养老保险参保31.6万人。基本医疗保险参保率96.27%，成为全市唯一连续5年参保率超过95%的县市区。构建家门口的居家养老服务体系，探索养老服务新模式，建成铁西社区“嵌入式”养老服务综合体。建立分层分类社会救助体系，打造87个城乡帮扶“微项目”，帮助困难对象1.45万人次，在民政部政府救助与慈善帮扶衔接工作座谈会上作典型发言。实施“百日攻坚低保扩围”行动，新增795人。公共服务不断完善。全力做优“天元教育”品牌，承办全省“双减”交流展示活动并作典型发言，防范学生溺水等4项工作经验在全省推广。新增公办学位3960个，株洲雅礼实验学校投入使用，13所学校完成提质改造。新建公办幼儿园3所，新增公办园位1050个。加强托育服务，供给托位1720个。扎实推进“健康天元”建设，搭建卫生健康管理服务系统，完成泰山公共卫生服务中心主体建设。文旅融合不断深化。升级“天元文旅”品牌，推进“幸福文体”学院建设，举办群众文化嘉年华等系列文化活动，开展“CTCC中国场地汽车职业联赛”等重大赛事，公共文化服务水平不断提升。秉持“让株洲人民快乐、让‘制造名城’出圈”的初心，探索举办株洲“厂BA”，掀起全民狂欢潮，入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事案例。神农城景区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

（五）发展安全得到更好保障。坚持统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展，连续3年获评省平安建设先进区，连续15年保持平安县市区荣誉称号，连续6年获评省安全生产和消防工作优秀单位。安全底线筑稳筑牢。大力推进重大事故隐患排查整治、“打非治违”专项行动，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。全面完成自建房安全隐患排查3.2万栋，C、D级自建房整治销号206户，年度完成率100%。深入开展食品安全、消防安全、交通顽瘴痼疾整治等工作，获评全省燃气管道排查整治工作示范区。风险防范有力有效。扎实推进“保交楼”工作，坚决落实“一楼一策一专班”，恒大誉景花园、实地蔷薇熙岸等16个“保交楼”项目全部复工，累计交房14972套。妥善处置金融领域突发问题，为227名集资参与人挽回经济损失580余万元。严格管控债务规模和债务成本，守住不发生系统性风险的底线，成功争取置换债9.18亿元。基层治理走深走实。深入践行“浦江经验”，常态化开展领导干部下访活动，妥善化解25件时间长、难度大、涉及面广的信访积案。主动开展“打现行、保民安”专项行动，有序推进“扫黑除恶”、禁毒、打防电诈犯罪等工作，社会大局保持稳定。小湖塘社区“一刻钟便民生活圈”等5项工作入选全市党建引领基层治理创新案例。持续开展“干部进小区”工作，68支工作队、412名干部进驻67个小区和11个农贸市场，面对面为群众排忧解难，以此为题材的全省首部基层治理系列纪录片《街坊》好评如潮。

（六）政府效能实现更大提升。深入落实党的二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“四下基层”等要求贯穿“走找想促”活动全过程，学用结合破难题，解决民生问题654个。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两带头五整治”“镜鉴”以案促改行动，风清气正的政治生态有效巩固。坚持依法行政，“法治护航企业全生命周期”获评“湖南省法治政府建设示范项目”。加快推进财源建设，盘活处置国有“三资”，实现收益42亿元。全面推进财政体制机制改革，完善预算收支、国库支付等6项机制，压减一般性支出10%以上。坚持刀刃向内，清理编外人员486人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案90件。

与此同时，区人武部深化国防动员体制改革，在全省民兵建设“十四五”中期检查评估中获评优秀。审计、消防、人防、老干、档案、机关事务、民族宗教等工作不断进步，取得了新成绩。工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会等单位锐意进取，作出了新贡献。总工会、共青团、妇联等团体圆满换届，展现了新风采。

各位代表！过去的一年，我们高举高打，以一往无前的战斗姿态、风雨无阻的精神状态，打赢一场场歼灭战，拼出一份份硬成绩。这些成绩的取得，得益于工委、区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区人民的辛勤付出、共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，以及所有关心支持新区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的短板和不足，主要表现在：一是高质量发展质效有待提升。主特产业优势不明显，产业本地配套率不高，集群化发展不足；重点项目支撑不够，大项目储备不多，新开工的标志性项目缺乏；园区闲置、低效资产盘活难度大，老旧和低效园区亟需提质。二是营商环境仍需优化。电力、物流等要素的成本领先优势不明显；部分单位仍存在机械性执法、选择性执法、“一刀切”执法等问题。三是国有企业市场化运营能力有待增强，能盈利的子公司比较少。四是民生领域仍有短板。城乡发展不均衡，农业产业特色不明显，农村道路、水利等基础设施落后；城乡学位供需矛盾突出，优质学位资源供给不足；基层医疗服务能力不强。五是统筹发展和安全挑战不小。融资化债形势依然严峻，“保交楼”工作压力较大，涉稳风险不容忽视；安全生产基础较为薄弱，火灾、道路交通等事故防范压力大；生态环境质量持续改善的基础还不稳固。六是自身建设仍待加强。干部能力素养与高质量发展的要求还有差距，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年。尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但是发展面临的机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。我们要看到，中央经济工作会议释放出稳预期、稳增长、稳就业的政策利好，产业发展、科技创新、城市更新等领域释放出积极信号，经济高质量发展的政策力度与效果将大幅提升。我们要看到，新区发展的比较优势越来越明显，尤其是经受住了政治生态重塑、融资化债攻坚、基层基础夯实等重重考验后，干部队伍的面貌明显好转，解决问题的能力明显提升，高质量发展的后劲明显增强。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，一鼓作气、一往无前，开创一个激情燃烧、干事创业的火红时代。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实“七个有新作为”要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持实事求是