2024年洮北区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是疫情管控全面放开、全力恢复经济的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，沉着应对困难问题，有效化解风险挑战，全力推动经济社会平稳健康发展。预计全区地区生产总值完成191亿元，增长6%（同比、下同）。固定资产投资完成13.8亿元，增长21%。规模以上工业总产值完成22亿元，增加值完成5.1亿元，均增长8%。社会消费品零售总额完成49亿元，增长4%。一般公共预算财政收入完成1.8亿元，受上一年度一次性征地补偿款收入影响，下降6.1%。

一年奋进，我们行创业之举，全力以赴抓绿电，在项目攻坚中积蓄强大动能。着眼全链条、锚定“5+3”，全年实施5000万元以上项目28个，其中亿元以上项目18个，招商引资到位资金增速排名全省第一位，中储粮五家户仓储物流、合创商业综合体等项目竣工投入使用，全市首个生活垃圾焚烧发电项目投产运行、率先发电。绿电园区建设破局提效，成功举办全省能源领域重点项目春季集中开工仪式，远景白城零碳产业园、上海电气全钒液流储能装备等一批亿元以上项目开工建设。2×66万千瓦保供燃煤机组、国电投高效异质结光伏电池等项目落户洮北，项目投资规模、科技含量、带动引领作用为历年之最。发行专项债券1.97亿元，全部用于绿电产业平台建设。投资3.5亿元的绿电园区双创基地、配套热力项目投入使用，松江路、青山街等基础设施项目开工建设，园区承载能力整体跃升。吉电能谷铅碳电池量产下线，填补全省新型储能产业空白，为全省可再生能源就地消纳提供了“洮北方案”、构建了“洮北路径”，被人民网、新华社、央广网等38家媒体争相报道。供电实施方案及电力交易流程编制形成，“源网荷储”一体化模式实现了从理论探究向实体运行的坚实跨越，一个百亿级储能产业集群正在加速形成，洮北正式迈入新能源产业发展“储能时代”。

一年坚守，我们固发展之基，矢志不渝强农业，在稳粮富农中捍卫国之大者。坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，全面推行田长制。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，主动融入黑土粮仓科技会战，建设高标准农田19.5万亩，推广保护性耕作78万亩、水肥一体化技术73万亩，治理盐碱耕地2.4万亩，完成“地趴粮”整治省级目标，粮食丰产根基更加牢固。粮食播种面积221万亩、产量27.9亿斤，创历史新高，向全省“千亿斤粮食工程”交出了“洮北答卷”。优质果蔬生产基地发展到31个，棚室保有面积突破万亩。新认证绿色食品5个、有机食品1个。全区猪、羊、禽饲养量保持稳定增长，肉牛饲养量增速居全市第一位，稻渔综合种养面积居全省第一位。打造肉牛千头村一个，德信生物冻精年产能达到600万剂。培育市级以上新型经营主体47个，创建党支部合作社45个，打造“一乡一业”乡镇3个、“一村一品”村30个。“册外地”清查清收、农村资源清查核查深入开展，村集体增收超3000万元。农村“三变”改革试点工作深入推进，农户增收247万元。农村常住居民人均可支配收入达到15424元，增长8%。“农业增效、农田增量、农民增收”多赢叠加效应加速显现。

一年进取，我们执攻坚之锐，蹄疾步稳兴工业，在转型升级中挺起振兴脊梁。龙华热电、林成风电、中一精锻等7户企业产能充分释放，工业经济基本盘保持稳定。实施技术改造项目7个，名香米业智能化生产线建成投产，加工能力突破30万吨。林成风电扩能改造达产达效，加工能力突破15万吨，农产品加工、装备制造产业“含金量”不断提升。支持企业科技创新，中一精锻开发新能源混动连杆和连杆总成配套产品12个。福佳科技塑纹生活用纸造纸机，工艺行业领先，填补国内空白。瑞程汽车轻型卡车卧铺框架总成、电池支架等新产品，打开配套新领域。洁洁宝燕麦面膜，荣获第十二届中国创新创业大赛（吉林赛区）企业标准“领跑者”。成功申报省级制造业智能化改造和数字化转型项目1个、企业关键技术研发项目1个，争取省级助企“科创专员”4名，企业“含新量”持续攀升。

一年开拓，我们乘政策之势，多元互促活商贸，在优化调整中释放发展潜力。丰达汽车、益安二手车入库纳统，填补全区大宗消费业态空白。精心组织“全民消费季”“消费提振年”等促销活动，拉动消费5000余万元。举办“点亮夜经济·绽放新活力”活动，启动运营火车头、中农市场夜市，客流量超20万人次，销售额达1200万元。电商经济加快发展，“洮”字号农产品热销“云端”，网络销售额达2000万元，增长67%。配合市里完成“便民一刻钟”试点社区建设，“圈”出社区居民“家门口的幸福生活”。编制形成查干浩特全域旅游发展规划，积极培育冰雪旅游产业，成功举办冰雪嘉年华、研学实践等活动，广大游客尽览洮北冰雪之韵，尽享冰雪娱乐之趣。整合乡村旅游资源，打造精品旅游线路4条，新评定乡村旅游经营单位3个，实现农文旅跨界融合、一体发展。外贸进出口稳中向好、符合预期，进出口总额完成1.3亿元，增长3%。

一年攻坚，我们举生态之治，保持定力守底线，在绿色发展中彰显洮北作为。压紧压实网格化监管责任，强化秸秆“五化”综合利用，露天焚烧行为得到有效遏制。狠抓“散乱污”企业综合整治，加强建筑扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物污染控制，建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉全面取缔。空气质量优良天数比例保持在94%以上，稳居全省第一方阵。河湖长制深入落实，整治销号各类问题374个，洮儿河治理、东湖水质提升等工程取得积极进展，河湖生态面貌持续改善。林草长制全面推进，植树造林0.7万亩，治理草原5.2万亩，绿化美化廊道35公里，科尔沁沙地北缘综合治理国土绿化项目建设任务全面完成，青山草场被纳入国家级第一批国有示范草场。强化农用地安全利用，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，土壤环境风险得到有效管控。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，办结率100%。

一年笃行，我们补城乡之短，全面统筹夯基础，在协同推进中塑造全新形象。城市品位日益彰显。“网格化”+“街长制”管理深度融合、纵深推进，治城管城更加精细高效。整治乱象6万余处，拆除各类飞线2万余处、20万余根，市容环境更加优美。栽植各类绿化苗木4.3万平方米，美化、绿化城乡交界区域2.4万平方米，城市绿化档次和品位显著提升。“城市畅通”工程深入实施，道路通行环境更加安全、顺畅，“舒朗通透、干净整洁、文明有序”的城市窗口形象全面凸显。和美乡村宜居宜业。深入开展“六清”“春洁行动”“百日会战”等专项攻坚，清运垃圾2万吨，清理庭院2.6万个，改造户用厕所800座，农村人居环境持续改善。16个示范村通过省级验收，5个典型村建设有力推进。栽植各类苗木2.5万余株，绿化美化村屯25个，打造样板工程2处。德顺乡乌兰图嘎村、城四家子村、洮河村分别被评为国家级、省级美丽休闲乡村。洮北区“深化乡村地名服务、点亮美好家园”试点先进经验全国推广。大力推行“德治建设+积分奖励”模式，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。

一年守护，我们织安全之网，从严从实治隐患，在群防群控中保持大局稳定。立足防大汛、抢大险、救大灾，全区6830名干部群众坚守一线，同心同力，艰苦鏖战，成功应对四次强降雨过程，及时化解洮儿河、老旱河流域险情，有力维护群众正常生产生活秩序。严格落实“三管三必须”要求，深入实施安全生产“必查制”，开展“重大事故隐患排查整治”“城镇燃气安全专项整治”等8个专项行动，重特大安全生产事故保持零发生。金融机构运行平稳，风险整体可控。开展矛盾纠纷隐患排查、信访积案化解攻坚行动，全力做好安保维稳各项工作，实现重要会事期间“三个不发生”工作目标。中联办交办的13个信访案件全部化解，群众来信来访受理率、办理率均达100%。平安洮北、法治洮北建设深入推进，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感、幸福感显著增强。

一年倾情，我们应民生之需，竭尽全力增福祉，在共建共享中践行初心使命。脱贫攻坚成果持续巩固。常态开展动态监测排查、“三帮扶一推动”活动，健康医疗、教育资助、安全住房、低保兜底等政策深入落实。实施饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率达到97.5%。因人因户精准施策，监测户全部落实“一户一策”帮扶措施。大力推进产业帮扶、就业帮扶，农村群众收入实现“两高于两提升”目标。民生实事全面落实。城镇新增就业人口2784人，城镇新增就业完成率位列全省第一。农村劳动力转移就业3.84万人，零就业家庭援助率100%。丰华园社区“嵌入式”居家养老服务中心，瑞明、民福、安居3个社区敬老食堂投入运营。改造农村危房135户，实施老旧小区改造282栋。完成2400户棚户区居民回迁房分配工作。铁岭、永胜等四所温馨村小竣工投用，第七、第八幼儿园具备开园条件，第十二、第十三幼儿园园舍改造一期工程竣工。新建、改建农村公路68公里，改造农村危桥3座，完成生命安全防护工程67公里。“白城火车站北道口公铁立交桥维修加固改造”作为全省唯一案例，成功入选全国地震易发区房屋设施加固工程典型案例名单。实施资助困难家庭子女上大学工程，助力10名困难学子圆梦大学。社会事业全面发展。“双减”工作卓有成效，课后服务内容更加丰富，经验做法全省交流。承办全省人社系统稳就业现场推进会，公共就业服务典型经验全省推广。德顺学校草编工作坊赢得广泛关注，草编工艺品全省展示，取得良好反响。强化科技创新，申报市级以上科研项目9个。推进岭下社会福利中心“公建民营”，养老服务保障切实加强。整骨医院被评定为二级甲等专科医疗机构。组织开展惠民文艺活动100余场，群众精神文化生活更加丰富。退役军人服务保障、双拥工作水平稳步提升。

一年慎为，我们汇成城之志，忠诚履职提效能，在苦干实干中履行责任担当。坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，严格落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党走深走实。常态化坚持“第一议题”“定期学法”等制度，修订完善《政府工作规则》。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，树立和践行正确政绩观，大力弘扬“四下基层”优良传统，切实推动调查研究工作走深走实。自觉接受人大、政协监督，办复区人大代表建议21件、政协委员提案8件，办复率、满意率均达100%。机构改革有序推进，洮北区疾病预防控制局、国防动员委员会办公室挂牌成立。“放管服”改革不断深化，政务服务事项“一窗受理”比例达到75%，30项政务服务事项实现与通辽、乌兰浩特、齐齐哈尔“跨省通办”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。认真落实“三减一规范”要求，会议减少37%，发文减少3%。政府自身建设持续加强，行政效能和服务能力显著提升。

审计、电力、气象、供销、地方志、自然资源、妇女儿童、残疾人保障等工作也都做出了新的业绩。

各位代表！

回首这一年，在区委的统领下，我们紧跟紧随、积极响应，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用有力行动践行“两个维护”，坚定了洮北政治方向。回首这一年，我们矢志发展、逆势图强，全力以赴拼经济，铆足干劲促发展，多项指标达到预期，经济运行保持在合理区间，为全市经济社会发展贡献了洮北力量。回首这一年，我们奉公为民、谨守底线，尽财力上限办好民生实事，尽全部努力消除安全隐患，尽最大诚意回应信访诉求，生动诠释了洮北担当。成绩来之不易、成之惟艰！这是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻区中省市直部门、企事业单位，向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足，主要是：新兴产业处于培育成长期，尚未形成支撑性税源；优势特色农产品市场占有率相对较低，缺乏精深加工和品牌效应；公共服务供给能力与群众期盼还有差距，保障和改善民生仍需发力；财政收支矛盾日益突出，保工资、保运转、保民生压力越来越大；政府系统个别干部不作为、慢作为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是建设社会主义现代化新洮北的关键之年，做好新一年工作事关全局、意义重大。我们将以党的二十大精神为指引，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛起新时代东北全面振兴“五大安全”政治责任，认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，保持战略定力，强化战略执行，奋力推动洮北发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

2024年区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一主六双”和市委“一三三四”高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持全面从严治党，以区委“三五七四”发展思路为引领，全力培育特色产业，扎实推进乡村振兴，持续增进民生福祉，切实加强社会治理，奋力谱写高质量发展、可持续振兴新篇章，加快建设社会主义现代化新洮北。

按照全市大干三年、奋力赶超，力争2026年底全市综合经济实力跻身全省上游的目标，以及区委六届六次全会部署要求，2024年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长25%左右，规模以上工业总产值、增加值均增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算财政收入增长3%左右。

围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面工作。

（一）坚持“双碳”引领，全力建好绿电园区。持续推进新能源开发、利用和转化，切实把资源优势转化为产业优势，把平台优势转化为发展优势，加快形成新质生产力。培育壮大储能产业。围绕建设国家级储能装备制造基地，积极推动吉电能谷铅碳电池项目稳产满产，力争年产值突破20亿元。加快推进远景白城零碳产业园、上海电气全钒液流储能装备项目建设，力争年内竣工投产，逐步打造从基础材料制造、零部件生产到电池装配、系统集成全产业链，抢占储能产业发展新赛道。全力以赴建设项目。围绕建设吉林西部新能源本地消纳示范园区，加快推进安徽旭合智能硅材料提纯、国电投高效异质结光伏电池、浙江佑威碳纤维等项目建设，力争早竣工、早达产，增加