2024年太原市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，锚定“六地”发展定位，坚定信心决心，奋力攻坚克难，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，国家区域中心城市建设迈出坚实步伐。

(一)经济运行稳步回升。全市地区生产总值增长3.8%。规模以上工业增加值增长1.7%，其中高端装备制造业增加值增长16.8%。服务业增加值增长4.8%，对经济增长的贡献率达78.4%。面对严峻形势和多重挑战，我们夯实“稳”的根基，积蓄“进”的力量，全市经济在爬坡过坎中稳健前行，从一季度平稳开局，二、三季度承压修复，到四季度加快回升，走出一条来之不易的U形上扬曲线。

(二)转型步伐更加坚实。加快制造业高端化、智能化、绿色化转型，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增国家级智能制造优秀场景3个、国家级绿色工厂5户，太重轨道获评国家级智能制造示范工厂，清徐经济开发区入选国家绿色工业园区。大力发展新材料产业，晋科半导体、烁科晶体二期、晶科光伏材料、金瀚源高纯碱金属材料、泰山玻纤等项目加快建设，源瀚蓝宝石二期主体完工，惠科电子铜箔一期、山西希本碳纤维复合材料、中科美锦超级电容炭等项目建成投产，新材料产业布局和产业链重构取得阶段性成果，新材料产业集群初具雏形。特别令人欣喜的是，我们太原制造的碳纤维羽毛球拍去年底正式面市，重振我市消费品工业有了新的开始。2023年，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达35.9%，创历史新高，转型发展正在积厚成势！

(三)发展活力加快释放。开展消费提质扩容等十大行动，天美杉杉奥特莱斯、龙城万达广场两大商业新地标陆续亮相，限额以上住宿餐饮业营业额连续10个月保持20%以上增速，城市“烟火气”愈发浓厚。培育壮大生产性服务业，全球蛙、新和实业成为国家级电子商务示范企业，中车·华远智能化联运枢纽港货运班列正式开行，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。文旅深度融合发展，汾河雁丘园、太原北齐壁画博物馆、晋阳古城考古博物馆建成开放，太原古县城十字街入选国家级旅游休闲街区，晋祠文旅体验综合项目入选全国十佳文化遗产旅游案例，全市重点监测景区接待人数、门票收入分别增长132.4%、79.8%。天龙山石窟数字复原国际巡展走进埃及，成功举办2023世界文化旅游名城太原论坛、中国·太原文化旅游推介招商大会、太原国际通用航空博览会，获评2023年度活力城市，城市知名度和影响力不断提升，了解太原、喜欢太原的人越来越多！

(四)创新生态不断优化。加快培育战略科技力量，第一实验室二期主体工程基本完工，国家级不锈钢产业计量测试中心获批筹建，新增省级重点实验室22个、技术创新中心21个、高端新型研发机构3家。发展壮大各类创新主体，科技型中小企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业分别达3744家、954家、55家，中车太原获评国家级技术创新示范企业。加速科技成果转化应用，“晋创谷·太原”创新驱动平台揭牌运营。推进关键核心技术攻关，发布53家企业56项“揭榜挂帅”项目，111个(次)科研人才团队领衔揭榜，太钢超级超纯铁素体材料填补国内空白。全力服务创新创造，建成全省首个知识产权运营服务平台，4个产业知识产权运营中心正式投用，全市有效发明专利拥有量增长25%，太原同创谷被认定为国家级科技企业孵化器。启动大学毕业生留并就业创业项目，发放首批“人才绿卡”，全年引进落户各类人才1.38万人。

(五)城乡发展统筹推进。持续提升城市品质，轨道交通1号线一期工程全线轨通，开工改造老旧小区680个，推进既有住宅加装电梯206部、既有建筑节能改造498万平方米，新增公共停车位1.1万余个，新建充电桩2.08万个，阳曲热源厂建成投运，城市内涝安全预警监测系统投入使用。推动山西中部城市群一体化发展，开通运行太原至太谷、忻州公交线路，发起成立山西中部城市群气候投融资联盟，5类100项高频政务服务事项实现群内“跨市通办”。学习践行“千万工程”经验，633个行政村全部达到清洁村庄标准，无害化卫生户厕普及率达93%以上。全市农村居民人均可支配收入24488元，高于全国全省平均水平。清徐县杨房村入选中国美丽休闲乡村。兴华街道路改造全面完工，下雨天污水外溢、积水内涝的问题彻底改观，多年来困扰周边居民的大难题得到圆满解决！

(六)生态环境持续改善。深入开展东西山生态修复工程，完成4万亩营造林任务，入选国家首批碳达峰试点城市，获评2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市、中国气候宜居城市。加强大气污染治理，完成6家水泥企业超低排放改造、2家铸造企业冲天炉改造、197家工业企业VOCs源头替代，5.5米及以下焦炉彻底退出历史舞台，PM2.5改善率居全国省会城市第3位，空气质量综合指数降至4.95、创历史最好水平。全力推动“一泓清水入黄河”，北郊污水处理厂改扩建、娄烦污水处理厂等项目相继完工，县级建成区黑臭水体基本消除，6个地表水国考断面水质优良率达100%，断流近30年的三晋名泉晋祠泉实现出流！

(七)民生保障有力有效。我们突出就业优先导向，建成就业服务站102个、劳动保障工作站684个，公益性零工市场实现县县全覆盖，全年城镇新增就业8.58万人。实施一批惠民工程，建成城市书房20个、自助图书借阅站48个、体育公园2个、社会足球场52块、惠民篮球场100块，公共文化服务机构全部免费开放，13个城镇社区养老幸福工程试运营，市儿童福利院和康宁医院新院区正式投用。用心守护一方平安，24栋高标准储粮大仓建成投用，33座消防站加快建设，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，连续三年未发生重大及以上生产安全事故，获评全国社会治安防控体系建设示范城市。

我们努力办好人民满意教育，新改扩建公办幼儿园20所，改造寄宿制学校13所，新建中小学校23所，新增优质学位3.5万个，累计建成中小学教育集团70个。去年9月，西华苑小学迎来首批新生，困扰周边3万居民十几年的孩子上学问题得到彻底解决！

我们努力为群众提供高水平医疗服务，北京大学第一医院太原医院国家区域医疗中心正式揭牌，新开专科门诊3个、新建专病救治中心4个、新增重点学科(实验室)6个，医院手术量同比增加13%，群众大病不出市就能得到更好救治。一个城市拥有4个国家区域医疗中心是党中央对我们太原人民的厚爱！

去年，我们承诺的12件民生实事全部兑现。太原成功入选2023中国最具幸福感城市。

(八)政府效能得到提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得明显成效。持续优化营商环境，新增减税降费及退税缓费92.9亿元，纳税人满意度居全国省会城市第5位，12345政务服务便民热线获评全国十佳治理典范、服务优化典范，全年新登记经营主体17.3万户、增长5.1%，总量达79.4万户、增长10.4%，新增上市企业2家、“晋兴板”挂牌企业38家。深化法治政府建设示范创建，加快推进行政执法全流程规范化建设，设立民营经济法治服务中心、金融纠纷多元化解中心，推动政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办理省、市人大代表建议406件、政协提案602件。全面深化清廉政府建设，严格贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，坚持纠“四风”与树新风并举，忠诚履职、狠抓落实，政府治理效能和公信力进一步提升。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻并部队、公安干警和中央、省驻并单位，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，太原发展还面临不少困难和挑战：经济恢复向好基础仍需巩固，投资的有效性亟待提升，产业转型步伐还需加快，破解发展不平衡不充分的问题任重道远；污染防治攻坚压力较大，生态环境质量还需进一步提升；民生领域还有短板，对照人民群众新期待仍有差距，等等。对于这些问题，我们要本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是太原建设国家区域中心城市夯基起势的重要一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央明确宏观政策继续加力增效，进一步优化重大生产力布局，为推动经济行稳致远提供了根本保证。我省现代化产业体系加快构建，新动能持续壮大，为加快高质量发展提供了有力支撑。我市处于战略机遇叠加期，省委、省政府明确提出支持太原建设国家区域中心城市、更好发挥龙头带动作用，太原转型发展、蓄势腾飞的路径更加清晰，经济持续向好、总体回升的势头更加强劲，全市人民接续奋斗、攻坚突破的氛围更加浓厚。只要我们沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，保持定力、坚定信心，只争朝夕、笃定前行，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，不断开创太原现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会及市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，聚焦加快建设国家区域中心城市，锚定“六地”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全省高质量发展中更好发挥引领带动作用，奋力谱写中国式现代化太原篇章。

今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长5%左右、实际工作中努力争取更好结果，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业人数8万人，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成省下达任务。

我们将聚焦高质量发展这一首要任务，突出重点、把握关键，全力做好以下工作：

(一)加快发展新质生产力，培育高质量发展新引擎

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我们要抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动科技和产业互促双强，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。

强化企业科技创新主体地位。推动创新资源向企业集聚，全力支持企业做创新主角，聚焦战略性新兴产业，实施科技型中小企业“成长”、高新技术企业“倍增”、科技领军企业“头雁”三大计划，年内全市科技型企业达到5000家以上。

打好关键核心技术攻坚战。深入实施“双百攻关行动”，优化“揭榜挂帅”“赛马制”和竞争择优、定向择优等科技项目攻关机制，完善科技创新普惠性后补助政策，持续激发科研人员创新创业热情，使原创性、颠覆性科技成果在我市涌现。坚持把未来产业作为打造新质生产力的关键，紧盯未来制造、未来材料、未来能源等方向，在打造标志性产品、构建应用场景等方面积极探索、前瞻布局，抢占高质量发展新赛道。

高标准建设“晋创谷·太原”先行区。推动首个中试基地年内建成投用，在整合科技资源、促进“四链”融合、贯通产学研、推动体制机制创新等方面先行先试，为全省“晋创谷”建设蹚路子、作示范。以“晋创谷·太原”为载体，加快构建北京、天津、太原科技创新联动格局，积极融入京津冀协同发展国家战略。

建设高水平创新平台。支持第一实验室申报国家级重点实验室。在先进制造、能源和新能源、半导体材料等重点领域，培育建设一批省级重点实验室和技术创新中心。加快科技成果迭代应用，建设以太原科技大市场为核心的“1+10”科技成果转移转化服务网，全年转化科技成果300项以上。

实施产业紧缺人才引进计划。聚焦重点领域，加大企业科技人才引进和支持力度，完善人才服务保障机制，新投用市级人才公寓700套以上，多点布局人才驿站，以人才工作的主动，更好掌握创新的主动、发展的主动，为新质生产力注入源源不断的人才动能。

各位代表，推进科技创新、发展新质生产力是战略之举、长远之策。我们要做好创新大文章，真正把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新太原！

(二)构建现代化产业体系，筑牢高质量发展硬支撑

聚力实现新型工业化这个关键任务，以制造业振兴为主攻方向，加快构建现代化产业体系，夯实新质生产力发展的产业基础，为实现高质量发展提供强大动力。

实施产业结构优化升级行动。聚焦高端化、智能化、绿色化方向，鼓励企业加大技术改造和设备投入力度，推动传统产业在数字赋能、绿色转型中焕发新生。引进中国机械科学研究总院，改造提升太原工具厂，打造工业母机产业园。实施智能制造专家诊断服务、智能制造试点示范培育、智能制造项目技改支持三大工程，支持全国一体化算力网络国家枢纽节点山西枢纽(太原)建设，加快华为矿山军团全球总部等项目建设，打造智能制造生态圈。大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，扎实推进中小企业数字化转型试点城市建设，力争两年内，数字化改造工业企业400家以上。加快太钢2×300MW机组低碳节能综合利用升级改造、亚鑫废旧锂电池资源化利用、三强炭黑原料及能源循环综合利用等项目建设，推动清徐精细化工循环产业园向“以化领焦”转变，年内创建国家级绿色工厂5户，支持创建国家级绿色工业园区。

实施重点产业链高质量发展行动。围绕发展新质生产力布局产业链，聚焦“一高两先三特三新”产业链体系，一链一策、精准发力，持续提升产业链韧性和安全水平。强化“链长”统筹作用，加快延链补链强链标志性项目建设，年内每条产业链实施产业基础再造工程项目3个以上，布局产业基础前沿领域创新项目3个，开展重大技术装备攻关项目3个，推进“智改数转”标杆项目3个以上，打造中小企业数字化转型试点应用场景3个以上，全年投资分别达到30亿元以上、产值增加100亿元以上。强化“链主”引领作用，支持引导“链主”企业以利益共同体形式，年内分别招引延链项目3个、补链项目3个、强链项目3个，力争新项目投资达到30亿元以上、新增产值100亿元以上。强化项目支撑作用，支持晶科能源年产56GW垂直一体化大基地加快投产，推进太钢高端冷轧取向硅钢二期、惠科电子新材料二期、太重工程起重机智能制造等项目建设，有链强链、缺链补链、上下延链。同时，抓住国家推进产业链关键环节产能储备和备份的战略机遇，优化生产力布局，建设关键产业链必要备份和战略腹地城市。

实施特色专业镇培育壮大行动。聚焦优势产业，集中优势资源，打造具有太原特色的产业集群，年内省市级专业镇新增投资30亿元以上、工业产值增速达到20%以上。清徐老陈醋专业镇，重点支持紫林、水塔、美锦等醋企发展壮大，推进食醋检测认证创新平台“五大中心”等项目建设，加快实现“醋产量百万吨、产值百亿元”目标，打造全国最大的食醋生产基地。电机专业镇，重点加快山西电机智慧工厂及研发制造基地、太原智能电机港等项目建设，支持太原比亚迪扩大新能源车永磁同步电机产量，推动山西机电院伺服电机项目年内实现量产，打造全国最大的高效电机、特种电机制造基地。碳纤维专业镇，发挥中科院山西煤化所技术创新优势，重点支持山西钢科宇航级碳纤维拓展市场，推动山西希本丰富产品、扩大规模，到2025年底再引进10家碳纤维相关企业、年产值达到20亿元以上，打造“原丝-预浸料-复合材料-下游制品”综合性生产基地。半导体专业镇，重点加快晋科半导体、源瀚蓝宝石二期、天成半导体等项目建设，打造更具竞争力的半导体产业集群。同时，支持各县(市、区)发挥自身比较优势，重点发展2至3个主导产业，谋划建设节能环保、葡萄酿造、预制菜加工等专业镇。

各位代表，太原作为老工业基地，雄厚的工业基础、强劲的转型态势，是我们推进新型工业化的最大优势、最强底气。我们要坚定不移打好新型工业化主动仗，为太原高质量发展赢得优势、赢得主动、赢得未来！

(三)着力挖掘内需潜力，积蓄高质量发展动能

更好统筹消费和投资，更大力度激发有潜能的消费，持续扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

激发潜能促消费。稳定和扩大传统消费。提振居民消费信心，增强居民消费能力。抓住国家推动新一轮消费品以旧换新政策机遇，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，促进消费市场持续回暖。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”新模式发展，统筹支持消费品以旧换新全链条各环节，更多惠及消费者。培育壮大新型消费。积极发展银发经济，加快推进泰康康养社区、森栖谷等项目建设，鼓励发展适老产业。大力发展演艺经济，打造具有太原特色的演艺消费矩阵。提升体育赛事消费规模，高水平办好环太原公路自行车赛、太原马拉松赛、WTT常规挑战赛等品牌赛事，努力把赛事“流量”转化为消费“增量”。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，打造新的消费增长点。不断优化消费环境。拓展柳巷-朝阳、长风-亲贤等重点商圈服务功能，加快吾悦广场、清源水城等城市综合体建设，打造消费新载体新场景。提升食品街、中正天街、上马街、泰享里等特色街区消费品质，支持钟楼街创建国家级示范步行街，培育壮大夜经济。推进一刻