2024年随州市政府工作报告

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和新旧交织的内部困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，坚定扛起打造城乡融合发展示范区的历史使命，攻坚克难、加压奋进，推动示范区建设和高质量发展迈出坚实步伐。

(一)城乡融合发展美丽画卷徐徐展开。强县工程和乡村全面振兴加快推进，全市常住人口城镇化率提升至59%，居民收入增长跑赢经济增速。县域经济彰显活力。随县入选全省城乡供应链一体化平台建设试点县，广水市蝉联全国投资潜力百强县市。广水市杨寨镇进至全国千强镇第263位，曾都区何店镇入选首批国家农业产业强镇。3个镇、20个村获批创建省级乡村振兴示范镇村。基础设施日趋完善。城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化有序推进，新改建农村公路700公里，曾都区获评全省“四好农村路”示范县。新建5G基站606座、农产品产地冷藏保鲜设施140个、公共充电桩1160根，“快递进村”实现全覆盖。广水市安全饮水改造提升工程竣工通水，曾都区农村饮水补短板一期主体工程完工，随县城乡供水一体化项目扎实推进，群众饮水安全更有保障。人居环境持续改善。以房前屋后、大街小巷的实事小事为切入点，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造。改造老旧小区160个、背街小巷43条、城区公厕200座，新增停车位3468个。乡镇生活污水治理工作位居全省第一方阵，农村生活垃圾无害化处理实现村组全覆盖。打造美丽乡村示范片4个、示范村整治村209个。富民兴村蹚出新路。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，推进耕地流出整改，恢复和新增耕地13.7万亩。建设高标准农田17.7万亩，粮食播种面积和产量实现双增。以深化“三变”改革为基础，探索创建乡村合作公司，走出发展新型农村集体经济的随州路径;农业社会化服务模式入选全国典型案例，获评第四届湖北改革奖。随县温泉村、曾都区桂华村获评全国乡村治理示范村。城乡产业协同发展平台支撑有力，“随州香菇”品牌价值跃升至111亿元，居全国食用菌行业首位;“随州香稻”种植面积扩大到80万亩，曾都区香稻示范园入选省农村产业融合发展示范园;随州油茶产业示范项目获5亿元中央财政奖补资金并顺利开工建设。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，6726人消除返贫致贫风险，共同富裕路上，一个都不能少。

(二)城市和产业集中高质量发展破题开篇。出台实施意见，聚焦做实基础、做强品牌，统筹推进城产人文深度融合。城市加快向内涵式发展转变。成立城市建设管理委员会，大城管带来城市新变化。花园城市建设三年行动启动实施，124个重点项目扎实推进。完成《中心城区城市风貌规划》编制，城市风貌管控初见成效。草甸子街历史文化街区保护改造一期主体工程、随州南站综合客运枢纽主体工程如期完工，城东应急水源工程顺利通水，餐厨垃圾处理厂建成投用。南外环、沿河大道北延段全线贯通，白云大道延伸段、市中医医院环路、徐家河环库公路主线等10余条道路建成通车。九大片区改造全面完工，新建12个完整社区示范，更新主城区供排水燃气管网191公里。新建城市绿道30公里，月亮湾公园、桃源公园和16个口袋公园建成开放，城市微更新让市民更舒心。城市文化品牌愈发闪亮。创新举办癸卯年世界华人炎帝故里寻根节，优化大典仪程、体现祭祀本质，神圣感、仪式感、庄重感充分彰显，炎帝文化传播力、影响力、凝聚力有效提升。“曾国七百年”成为全国市州唯一参加中华文明国际展示推介的重点项目，曾侯乙编钟入选中国档案文献遗产名录，擂鼓墩国家考古遗址公园成功申报国家级文化传承发展“专精特新”工程。三大主导产业支撑作用不断增强。专汽产业转型升级步伐加快，产值增长6%，市场占有率稳居全国第一。程力建成新能源专用车底盘生产线;新楚风获得氢燃料电池商用车生产资质，49吨千公里续航氢能重卡正式发布。国家专汽质检中心顺利通过资质认定扩项评审，移动应急装备制造业创新平台通过省级认定。随州安全应急基地一期顺利建成。成功举办全国专汽智能制造转型升级发展大会、全国常压罐体检验监管交流活动、全省应急产业技改现场会，影响力持续扩大。农产品加工业全链条升级，产值增长6%。现代农业上榜中国农业企业500强，共富牧业入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地。新增1家国家级、6家省级农业产业化龙头企业和3家省级农业产业化联合体，新认证农产品“三品一标”25个。文旅产业发展三年行动圆满收官，第三届文旅产业发展大会、工业旅游推介大会精彩呈现。大洪山构筑一体化开发格局，银杏谷改造升级提档加速，百岛骊珠月光海惊艳亮相，五大休闲度假区加快布局落子。全年接待游客2997万人次、实现旅游收入178亿元，分别增长22%、18%。产业园区释放活力。青春化工园、广水化工园通过省级复核，随县成功创建省级新型工业化产业示范基地，杨寨工业园加快满园，何店高质量发展示范区逐步成型。大数据产业园建设、招商、运营势头良好，随州工业互联网公共服务平台入选中国5G+工业互联网年度标杆示范案例。创新驱动成效显著。人才引领驱动发展机制日益完善，重点产业技能人才培育提升行动扎实推进，“公聘民用”受到好评。新增1家国家级、2家省级技能大师工作室，新组建10家省级专家工作站，新培育1349名高技能人才。随州人才公寓投入使用。曾都区跻身省级创新型县市区，随州高新区入选首批省级人才创新服务中心。全市高新技术企业总数达到234家、技术合同成交额55亿元，8家企业上榜全国高新区创新积分500强，均创历史新高。新增2家国家级、28家省级专精特新企业，3家国家级、4家省级智能制造试点示范企业和26家省级瞪羚企业。泰晶科技晋级省级A类科技创新团队，允升科技、大洋塑胶被认定为国家知识产权优势企业，金龙新材料、东风马可迅、茂盛生物获评国家级智能制造优秀场景。

(三)融入国内国际双循环走深走实。用好两个市场、两种资源，全力打好扩内需、稳外贸组合拳。争资引资再创新高。出台以商招商“十条”，全产业链招商发力显效，新签约亿元以上项目216个、合同金额1355亿元。争取中央和省预算内资金突破10亿元，到位特别国债资金20.9亿元。立项争资、招商引资总量均实现两位数增长。重点项目接续发力。开展一月一观摩活动，加强红黑榜精准调度，项目落地开工、建设投产跑出加速度，全市新开工5000万元以上项目326个、总投资突破1100亿元。随州电厂成功并网发电。大闰化学、晶星科技等一批项目建成投产，成为新的工业增长点。随信高速全线快速推进，襄信高速随州段启动项目前期工作。固定资产投资增长7.1%。消费潜力持续释放。欧亚达家居广场建成投用，解放路里外里商业街、文峰里特色街区盛大开街，点燃商圈活力。“缤纷四季嘉年华”活动升腾城市烟火气，累计发放消费券2500余万元，直接拉动消费2.5亿元。社会消费品零售总额增长8.3%。外贸出口促稳提质。圆满举办外经贸融合发展专汽对接会、国际香菇产业博览会。深化“抓服务、抓规范、促发展”专项行动，专汽出口实现倍增，农产品出口稳居全省第一，外贸出口总额115亿元。市场主体量质齐升。推出优化营商环境51条，推行政企“直通车+面对面”服务机制，持续发力纾困惠企。为企业退减缓免税费超过15亿元，惠及13万户次。市场主体总量突破30万户，新登记企业1万余家、增长47.4%，新入库“四上”企业230家、增长14.4%，净增规上工业企业49家、增长122.7%。发展上市在审企业1家、报辅企业3家，省级“金种子”“银种子”总量达到24家。

(四)流域综合治理和统筹发展蹄疾步稳。编制实施流域综合治理和统筹发展规划及“1+N”工作方案，高水平保护与高质量发展互促共进，鄂北生态屏障筑牢夯实。现代水网加快构建。㵐水河东岸生态环境提升工程基本完工，鄂北水资源配置二期、府澴河流域综合治理一期及随县游河、广水浉河、曾都清水河等中小河流治理有序推进。全域创成“深化小型水库管理体制改革省级样板县”，随县高家冲水土保持科技示范园成为省级示范。水系互通、渠系联通的现代水网有效守护河湖安澜。绿水青山持续增色。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数302天，19个国控省控断面和3个县级以上集中式饮用水水源地水质全部优良，土壤环境治理安全可控。淮河湿地公园通过国家验收，封江口湿地公园获评全国自然教育基地、全省首批美丽河湖。林长制工作获评全省优秀等次，新增湖北森林城镇2个、森林乡村8个。增创湖北生态镇4个、生态村21个，广水市创成省级生态文明建设示范市。绿色转型步伐坚实。随县石材矿山修复工程通过验收，智慧矿山项目建成投用，董家庄、白石岩矿区投入运营。随县百万千瓦多能互补基地一期成功并网，全市新能源装机容量达到323万千瓦。资源节约集约利用扎实推进，单位GDP能耗降低4.3%;消化批而未供土地7596亩，处置闲置土地3230亩，超额完成省定目标。

(五)保障和改善民生成绩可圈可点。坚持把可用财力的80%左右投向民生领域，政府承诺民生项目全部完成，办成一批群众可感可及的民生实事。就业形势总体稳定，城镇新增就业2.1万人，高校毕业生、农民工等重点群体就业目标超额完成，建成零工驿站59家、暖新驿站30家。社会保障兜实兜牢，社会救助标准“十二连增”，门诊慢特病种类增至37种、起付线全部取消，城乡基本养老、医保参保率分别达到97.2%、98.8%;完成特困老人居家适老化改造961户，新建幸福食堂20家;新增幼儿托位1580个、公办幼儿园学位2090个。住房保障有力有效，分配保障性租赁住房1496套、公租房467套，整治危房1.7万套，完成保交楼任务1255套。教育事业持续进步，成立随州教育发展公益基金，组建教联体61个，编钟小学、文帝学校等投入使用，全市新增学位7620个，特殊群体受教育权利得到全面保障。卫健服务提质增效，公共卫生体系补短板三年行动全面完成，市妇幼保健院新院、曾都医院综合楼等建成投用;新组建7个县域医共体，市中心医院全面托管随县人民医院，广水市一医院通过三级乙等医院评审。安全防线更加坚固，生产安全事故起数和死亡人数分别下降18.8%、11.8%;食品药品安全稳定向好;不良贷款余额和占比双下降，地方债务风险稳定可控;市县镇村四级综治中心全面建成，矛盾纠纷化解率超过97%，4家单位入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，广水市获评全国信访工作示范县、全省基层治理创新实验区;我市夏季治安打击整治行动考核排名全省第二位，市公安局荣记集体三等功，扫黑除恶成果持续巩固，平安随州建设迈向更高水平。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人工作持续强化，国家安全、对口支援、民族宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字、科普等事业协调发展，审计、统计、新闻出版、广播电视、档案方志、无线电、烟草专卖、邮政、通信等工作取得新成效，机关事务服务、公共资源交易、公共检验检测、公积金、大数据、供销等工作取得新进步。

各位代表!过去一年，我们从主题教育中汲取治理智慧和奋进力量，政府自身建设和治理效能再上新台阶。大兴调查研究，弘扬“四下基层”优良传统，持续开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，政府工作更加贴近老百姓实际感受。坚持依法行政，修订《市政府工作规则》，发布全国首个《古银杏树保护条例》，出台实施《城市噪声污染防治办法》。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大议案建议和政协建议案提案238件。与22省354地实现538个高频事项“跨域通办”，政务公开工作被国务院办公厅点名表扬。坚决落实全面从严治党主体责任，持续纠治形式主义、官僚主义，深入开展违规吃喝问题专项整治。政府系统干部积极当好贯彻党中央决策部署和省委工作要求的执行者、行动派、实干家，以实际成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

各位代表!回顾过去一年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，工作难中求成，成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府的坚强领导，是市委团结带领全市上下一起拼出来、干出来的，是市人大、市政协鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻随部队、武警官兵、公安干警，向关心支持随州发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年部分指标完成不及预期，我市发展总体仍处于承压阶段，发展中还存在不少困难和问题，主要是:经济稳进提质的基础尚不牢固，有效需求不足的矛盾突出，部分产业增长乏力，外贸出口增长承压;大企业大项目不多，不少企业生产经营困难;创新引领产业转型能力不足，专汽、农产品加工等行业转型偏慢;生态资源优势向发展优势转化不充分;县域经济基础薄弱、支撑不强;民生领域还有不少短板;营商环境与市场主体期盼还有差距;干部作风和行政效能有待进一步提升。我们一定靶向施策、精准发力，把短板变成“潜力板”，让随州发展更有质量、治理更有水平，决不辜负全市人民对美好生活的新期待!

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是随州打造城乡融合发展示范区的攻坚之年。随州发展正迎来新的战略机遇窗口期，进入聚势提升关键期，处于动能转换加速期。只要我们坚定信心、保持定力、乘势而上，就一定能办好随州的事情，推动高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实市第五次党代会和市委五届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，推动城市和产业集中高质量发展取得新突破，积极服务和融入湖北建设全国构建新发展格局先行区，加快打造城乡融合发展示范区，奋力推进中国式现代化随州实践。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长8%;居民收入与经济增长同步;粮食产量保持在29亿斤以上;生态环保、节能减排完成省定目标。

我们将重点做好八个方面工作:

(一)坚持链群协同、固本兴新，加快推进新型工业化步伐。坚定实施“工业强市、产业兴市”战略，着力提升产业链供应链现代化水平，走稳新型工业化之路。

大力实施重点产业转型升级行动。高质量推进专汽之都建设，力争全产业链产值增长6%以上。紧盯新能化、智能化、网联化方向，以上装升级提升价值链，加快五大类重点车型更新换代，推动专汽企业向整体解决方案供应商转型;加快国家专汽质检中心建设，提升检验检测能力。以底盘换电集聚产业链，深度参与共建国家燃料电池汽车示范应用城市群，加快程力电动底盘及整车生产、新楚风省级氢能产业示范园项目建设，带动行业整合和全产业链优化升级，力争新能源车渗透率达到7%。以智慧赋能突破创新链，推动企业数据上云，推广智能驾驶技术运用，打造车路协同的专汽智慧应用场景。积极推动冶金建材产业绿色低碳改造，支持华鑫冶金加快技改扩能、打造省级环保型绿色钢铁基地，推动以新煌集团为龙头的循环经济产业园建设提速，支持大洋塑胶扩大特种管道市场占有率。突破性发展新材料产业，支持利康、双星等企业研发医用新材料，支持金龙新材料深耕软体材料领域，推动犇星负极材料、斯诺动力电池、昱通高端铜箔等项目建成投产，加快形成锂电池关键组件链式布局。发展壮大高端装备产业，支持齐星、双剑风机、天一智能、琅菱智能等“领头羊”抢抓机遇，提升数控机床、风机装备、智能制造、国防科工领域研发生产能力，全力打造华中智能装备生产基地。大力发展大数据和电子信息产业，支持泰晶、允升等科技型企业加快产品研发及产业化，助推大数据产业园满园，布局激光、光学电子等产业新赛道。

大力实施供应链高质量建设行动。启动湖北交投随州智慧供应链产业园建设，打造专汽配件、钢铁、铝材等大宗原材料加工配送中心;推动国际汽配城扩容提质，吸引零部件企业设立生产基地或集采仓库，力争零部件本地配套率达到40%，着力降低采购成本。积极发展公铁联运，用好铁路货场资源，推进大宗货物运输“公转铁”，进一步降低物流成本。织密城乡冷链物流网，加快随县香菇智慧交易城、中农储广水国际农贸城、随州综合物流仓储中心建设，新建和改扩建一批区域性冷链共享仓库，确保年储存能力达到55万吨。丰富供应链金融产品供给，支持金控集团、香菇集团等发挥国有资本撬动作用，设立产业投资基金，吸引各方资本组建和壮大融资租赁公司，创新推出汽车底盘租赁、厂房租赁、仓单质押等金融服务。

大力实施龙头企业培优扶强行动。鼓励龙头企业当好链主，因地制宜延链补链强链，引领推动高端化升级、数智化赋能、绿色化转型。支持重点企业稳进提质，力争新增2家国家级、15家省级专精特新企业，培育5家省级制造业单项冠军。开展数字产线、数字车间、数字工厂示范应用，力争新增国家级智能制造试点示范企业2家以上，省级“两化融合”示范企业3家以上、5G全连接工厂1家以上。促进优势企业蓄势崛起，新增规上工业企业50家以上;加快推进犇星新材料、金龙新材料、现代农业、三峰透平等企业上市步伐，力争毅兴智能顺利上市。

(二)坚持扩大内需、挖潜增效，巩固拓展高质量发展良好态势。从供需两端协同发力，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，培育经济增长新动能。

着力激发有潜能的消费。加大消费端政策支持和精准投放力度，举办促消费活动100场以上，积极促进新能源汽车、电子产品、智能家居等大宗消费，有效提振批零住餐等大众消费，加快发展养老育幼、康养家政、文体休闲等服务消费，更好满足群众刚性和改善性住房需求。拓展消费新场景，提升解放路、文峰里、草甸子、万达、吾悦等商圈能级，打造3个夜间经济示范街区。新建、改扩建一批县城商业综合体和乡镇商贸中心、集贸市场，提高居民消费便利度。持续营造放心舒心消费环境，创建4家省级、10家市级放心消费示范单位。优化农村寄递物流体系，推广“快递+电商+特色农业”模式，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

着力扩大有效益的投资。开展抓项目促投资专项行动，全面推进投资项目绩效综合评价。做实随信高铁、随州电厂二期、荆门至随州高速、福银高速随州段改扩建等重大项目前期工作，谋划可实施项目总投资1800亿元以上。完善项目推进机制，加强开工率、纳统率、竣工率和用电量、用水量精准调度，加快推进三峰透平绿色通用产业园、华美恒业产业新城等545个重点实施项目，确保完成投资500亿元以上。优化招商体制机制，创新方式、严格考核，紧盯主导产业“补链条、聚集群、强配套”，抓实专业化招商、驻点招商、委托招商、以商招商，确保全年签约亿元以上正式合同项目160个以上、合同金额800亿元以上、开工注册转化率65%以上。抢抓建设用地审批权下放机遇，强化用地及用工、用能等要素保障。落实政府和社会资本合作PPP新机制，支持民间资本参与重大项目建设。

着力打造有品质的文旅胜地。彰显文化随州魅力，持续擦亮炎帝神农、曾侯乙编钟两张世界级文化名片，加快推进炎帝故里文化旅游区5A级景区创建