2024年邵武市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表邵武市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对福建、对南平、对邵武工作的重要指示精神，扎实开展第二批主题教育，深入实施“三争”行动，聚焦“五增”目标，全面开展“六比六争先”主题实践活动，全方位推进绿色高质量发展。初步统计，2023年全市地区生产总值增长5%；农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长1.5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入增长22.2%，地方一般公共预算收入增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、7%。一些重点领域、重点工作取得新突破。

——“三争”行动综合考评连续三个季度位列南平第一。县级财政管理绩效综合评价位列全国第五，全省第一；林下空间流转做法入选全国林业改革发展典型案例，获得全省唯一林长制工作正向激励。

——氟材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群，推动氟新材料产业链高质量发展的经验做法入选全国首份《县域重点产业链发展白皮书》典型案例；建成国内规模最大、应用场景最全、科技含量最高的竹立方生态科创馆，获评中国特色竹乡，被列入福建省2024年竹产业一二三产业融合发展重点县。

——成功承办全省深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场会，被评为全国大豆重点县、省级农产品质量安全县，获评福建省2023年度促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励县；“邵武黄精”荣获国家地理标志证明商标，列入“福九味”中药材产业集群。

——民生支出占一般公共预算支出达85.45%；市立医院被确定为省级区域医疗中心建设单位，首个全日制本科医学院校——莆田学院邵武临床医学院正式挂牌；获批全国幼儿保育教育质量提升实验区、省级基础教育综合改革实验区，高考本科上线率高出全省17个百分点，教育优质均衡发展取得新成效。

一年来主要做了以下工作：

（一）抓项目拼经济，发展支撑更加有力。项目建设全面提速。73个省市重点项目完成投资113亿元，永庚、邦孚等20个项目开工建设，永和、格林生物等31个项目加快推进，三爱富（一期）、科润科技等22个项目建成投产；全年供应土地1554亩，争取上级各类资金40亿元、同比增长6%。谋划亿元以上项目32个、总投资169.9亿元，温武吉铁路前期工作取得突破性进展。招商引资卓有成效。选聘23名绿色发展“招商大使”，深化政企联合招商、以商招商、乡贤招商，引进鑫丰新材等5000万元以上项目45个、总投资104.65亿元，其中10亿元以上项目4个；新签约“一把手”抓技改项目4个、总投资19.4亿元。平台建设提速增效。园区基础设施加快建设，建成标准厂房3万平方米；公共实训基地、应急救援中心、一体化智慧平台、污水处理厂提质扩容等项目建成投用。金塘产业园获评全国第六批智慧化工园区试点、第二批清洁生产审核创新试点。深化政产学研合作，成立福大邵武氟新材料创新研究院，省级氟新材料制造业创新中心实体化运作，推动中科院上海有机所、清源创新实验室等一批校企共建科研成果落地转化。

（二）抓实体促转型，产业质效稳步提升。民营经济加快发展。出台促进民营经济高质量发展二十三条、巩固拓展经济向好若干措施等一揽子惠企政策，累计减免缓退税费2.8亿元，“免申即享”提质扩面。建立“铁城店小二企呼我应”服务机制，深化政银企对接，企业贷款余额增长8.9%，新培育“四上”企业29家、市场主体5135户，永晶科技入选全省战略性新兴产业企业100强，杜氏木业入选首批“福建省工匠学院”。绿色产业加速集聚。福豆新材、康峰有机氟、杜氏木业全自动化生产（一期）等产业类项目竣工投产，全市规模以上战略新兴企业增至32家，新材料等主导产业占全市规模工业比重达52.3%，新增省级“专精特新”中小企业5家、科技小巨人企业7家、创新型中小企业4家，推动产业规模化、集群化、高端化发展。抢抓“以竹代塑”契机，设立竹产业发展专项基金，出台促进竹产业百亿行动计划等政策，成功举办第四届“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛，制定2项竹产业领域团体标准，统筹推进竹一二三产业融合发展。消费市场稳步回升。出台促进消费若干措施、进一步支持第三产业高质量发展等政策，打造更多个性化服务、多元化业态、沉浸式消费；举办竹生活消费季、“爱出行”购车节等促消费活动12场，带动消费4939万元。建成“元和平”数字体验馆，引进县域首店82家，建设西门福街等4个活力街区，开发“云游邵武”小程序，推出“五朵金花”文旅品牌，举办金坑红色旅游节、大埠岗樱花节等特色文旅活动40余场，旅游总人数和总收入分别增长33.7%、40.2%。

（三）抓统筹提品质，城乡发展更加均衡。深入推进城市更新。以创建全国文明城市为抓手，全面开展城市体检，实施72项、总投资227.1亿元的城市建设品质提升项目，福山“红飘带”漫道、含笑公园停车场等40个项目建成投用，东桥路、华光南路基本完成“白改黑”，升级改造南关农贸市场，启动林业开发区、林保厂等旧城片区开发，完成拆迁8.6万平方米，改造提升老旧小区65个，惠及居民1.2万户，新（改）建市政管网10公里，新增公共停车位1000个，公园绿地13.7公顷，口袋公园3个，完成7处重要节点绿化景观提升，打造7条无障碍样板街道，古山溪片区综合开发项目入选省级样板工程。大力发展特色农业。创新“田长制”工作机制，建成高标准农田3.7万亩，全面推广“1+N”种业发展模式，水稻制种备案面积达5.4万亩；建成绿色生态茶园4.3万亩，举办首届“碎铜茶”开采节、国际茶日品鉴等茶事活动；新增省级农业产业化龙头企业5家、省级中药材星创天地2个，“顺兴泰牌武夷溪鲫”被评为2023年度福建名牌农产品；大力发展订单农业，与浙江明康汇开展战略合作，推动黄金百香果等农产品进入江浙市场。全面推进乡村建设。加快推动乡村振兴“一带N点”示范带建设，世遗1号风景道北段基本贯通，红色重下、墨色大埠岗等4个闽台乡建乡创合作项目加快推进；完成“三房整治”188栋，新（改）建农村公厕83个、四好农村路32公里，清理河道沟渠110公里，造林2.4万亩，森林覆盖率达79.84%，被评为省级森林养生城市。水北镇获评省全域生态旅游小镇，肖家坊村、古山村列入第六批中国传统村落名录，和平村获评全国乡村治理示范村，新增省级森林康养小镇、森林康养基地、水乡渔村各2个，卫闽外石樟树群入选全省最美古树群。

（四）抓改革勇创新，发展活力充分释放。持续深化重点领域改革。国有企业改革扎实推进，组建金塘投资公司、金鑫林业公司，成立产业基金，市属国企服务重点产业能力进一步增强。深入推行科特派制度，拿口科特派展示馆列入全国骨干科特派现场教学点。深化教育体制改革，探索城乡一体化办学模式，组建9个教育共同体，促进优质教育资源有序流动。持续优化营商环境。扎实推进“放管服”改革，建成投用公共资源招标一体化平台，推行“秒批秒办”“半小时办结”服务模式，发挥“综合窗口”作用，整合“一件事”集成套餐50项，“跨域通办”比例达95%，行政许可事项“一趟不用跑”占比达90.3%。授予11名企业家首批“荣誉市民”称号，企业家归属感不断提升。持续推进生态文明建设。创新实施林长“巡山护林交树”制和河湖长“巡河交水”制，编制全省首个县级“一河一策一图”环境应急响应方案，河湖长制工作获省级正向激励，全年空气质量优良天数比例和主要流域、小流域优良水质比例均达100%。签约全国首单茶树碳汇储量指数保险，策划实施南平首个EOD模式入库项目，总投资达27.9亿元。

（五）抓民生增福祉，人民生活更加幸福。坚持教育优先发展。完善名校结对帮扶机制，14所学校与杭州学军、宁波镇海等名校签订合作协议；八一希望小学扩建、实验小学改造提升、特教学校改建等项目竣工投用，新增学位2328个，4所学校通过省义务教育管理标准化评估；全面推行课后服务“2+N”模式，2项典型经验做法获全国推广。推进健康邵武建设。市立医院现代医疗能力提升项目完成交付，中医院新院区正式启用，新增床位350个；构建“4+N”全民健康网格化服务体系，组建服务团队76支，家庭医生签约20.5万人，重点人群签约率达91%。全面提升社保水平。实施全民参保攻坚行动，基本养老保险覆盖率达98.6%；搭建零工市场，创新“家门口”就业服务点，城镇登记失业人数控制在2200人以内；健全完善养老服务体系，新增4所省级示范性长者食堂，提升改造7所农村幸福院，打造“点菜式”养老服务省级试点。繁荣发展文体事业。实施李纲祠堂、和平书院等文保单位修缮提升工程，举办严羽诗歌会、“朱子与邵武”学术研讨会、纪念李纲诞辰940周年暨李纲文化研讨会等文体活动25场，和平镇入选全国历史文化保护与传承示范案例。推进全民健身与竞技体育协调发展，基本建成“15分钟健身圈”，市少体校被列为国家体育后备人才基地。

（六）抓安全保稳定，重大风险防范有力。全面开展安全体检，实施重大事故隐患排查整治专项行动，深化“一库三单”信息化管理机制，安全生产态势保持稳定。深化平安邵武建设，建立健全“1+7+N+联系点”调处网络体系，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，有效化解疑难信访积案。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶，从严打击电信网络诈骗等违法犯罪，打好新时代禁毒人民战争。践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、食品药品、房地产、金融等重点领域风险。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

（七）抓作风提效能，政府建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，将“实”的要求贯穿主题教育全过程，深化运用“四下基层”制度，推动主题教育与中心工作互融互促。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率等四项指标位列南平第一；自觉接受市人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议110件、政协委员提案122件，办结率均达100%。着力提升政府效能，建立“三化五定”闭环管理数字化平台，推动各项工作落实落细；持续整治“吃喝风”顽疾、“躺平式”干部、“宽松软虚”执法、“老好人”思想等问题，不断提振干事创业精气神。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易、成之惟艰，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、奋发努力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央和国家机关、省直驻邵机构，向驻邵人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持邵武发展的台港澳同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题：经济持续回升的基础还不稳固，市场主体活力尚未充分激发，城乡发展不平衡，生态环境质量有待进一步提升，就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域工作与人民群众的期待还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、全力做好2024年工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，按照中央、省委经济工作会议部署，牢牢把握稳中求进、以进促稳、先立后破的指导性要求，更好统筹发展和安全，深化用好“五增”载体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化邵武实践新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.7%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长6.5%，一般公共预算总收入增长9.7%，地方一般公共预算收入增长6%，外贸出口增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%，单位GDP能耗控制在省下达目标内，粮食总产量稳定在18.2万吨以上。

围绕上述目标要求，我们将抓好以下六个方面工作：

（一）着力壮大实体经济，提升产业发展能级

实施企业培优扶强行动。坚定不移把发展经济的着力点放