2024年清溪镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对超预期的复杂严峻形势，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署以及市委市政府和镇委工作要求，知重负重、苦干实干，推动高质量发展迈出新步伐。全镇地区生产总值354.9亿元；规模以上工业增加值221.3亿元；固定资产投资43.8亿元，其中工业投资30亿元、同比增长17.7%，技改投资22.9亿元、同比增长14.8%；建筑业总产值3.5亿元，同比增长64.8%；社会消费品零售总额74亿元，同比增长8.9%。清溪入选省“百千万工程”首批典型镇、省中心镇，在广东省“百强镇”中名列第15位。

这一年，我们提级提效统筹调度，全力打好经济稳增长这场硬仗。面对地缘政治、需求收缩等严峻挑战，作为工业占GDP比重高、外贸依存度高的清溪，受到的影响更大、更直接。我们积极应对超预期变化，举全镇之力抓经济、谋发展。抓政策、稳企业。全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，出台“推动经济高质量发展40条措施”，设立6000万元“高质量发展专项资金”，共有1.3万家次市场主体受惠，促进121家工业企业入围“新升规企业”名单、60家企业入围“增长10%”榜单。抓招商、稳投资。开展“招商突破年”行动，全年引进500万元以上内资项目392宗，完成内资协议投资140.1亿元，同比增长29.9%，其中亿元以上项目15宗、30亿元以上项目1宗。21名招商大使协助引进九立、创新智数等优质项目。抓消费、稳信心。精心策划“六省联动商贸消费节”“全民商贸消费节”等线上线下专题活动，拉动消费超2亿元。成功举办东莞客家丰收节，常年推出赏花行、露营节、登山节等系列文旅体活动，优化“广东·醉美清溪之旅线路”国字号旅游精品线路，云溪·桃花源、玫瑰谷等一批文旅项目投入运营。抓农资、稳基础。开展集体资产“数字地图”建设，探索推动村组富余资金有效利用，促进集体资金稳定增盈。2023年全镇村组总资产75.2亿元，同比增长9.7%；总收入12.1亿元，同比增长4.2%；纯收入9.7亿元，同比增长3.5%，农资管理取得7项全市先进。

这一年，我们同心同德攻坚克难，全力破解多项瓶颈。针对空间不足问题，妥善解决科创中心、宜安、吉瓦森林等10多宗项目共500多亩的历史遗留征地问题。启动罗马、长山头两个现代化产业园建设，加快土地拆除整备。全力推进“工改工”，4个项目完成改造，2个项目动工建设，9个项目前期工作加快推进。统筹发挥工商联、港商、台商等商协会作用，盘活凯丰工业园、圣洛科技园25万平方米厂房，促成佰仕通、一和兴等12家企业进驻。针对项目落地问题，推行“摘牌即动工”“完工即投产”等改革创新机制，建立健全直通车服务机制和代办服务机制，推动18宗重大项目加快建设，累计完成投资22.11亿元，同比增长16.9%。南塑、明门青皇厂项目建成投产，力合双清（二期）项目顺利封顶，朗泰通、惠科二期、吉瓦森林、宜安等6宗项目开工建设。协助9宗项目开展“帮代办”业务，力促明门、快意电梯等9个亿元以上增资扩产项目加速改造。针对企业转型升级问题，正式发布东莞市中小企业数字化转型清溪模式，赋能中小企业加快转型升级步伐，推动120家企业通过国家高新企业认定，新增4家瞪羚企业、31家专精特新企业、3家小巨人企业；推动5家企业获认定为市第一批单打冠军企业，其中宜安获认定为国家级单项冠军企业。全镇R&D占GDP比重位居全市前列，入库市重大科技项目13项，数量排全市前列，清溪获评“东莞市创新强镇”。

这一年，我们抓紧抓实谋划布局，全力推动“百千万工程”开局见势。典型引领体系全面启动。科学合理编制清溪典型镇建设规划，聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，统筹做好空间布局规划、建设项目谋划、风貌节点设计，实现高起点谋划布局。着力构建镇“1610”典型引领工作体系，专设7个一线指挥部，推行“镇领导全面领导挂帅+指挥办蹲点下沉+各专班部门全程支持保障”的工作机制，带动全镇工作整体提升。农村人居环境全面提升。突出完成美丽圩镇“七个一”建设，示范带动全镇人居环境提升，19个村（社区）达到“示范圩镇”标准，美丽宜居村创建率达100%。认真抓好省农房建设试点工作，完成农房风貌提升84栋，“微改造”存量农房420户。聚焦乡镇建设及和美乡村工作重点，建成1条垃圾分类精品示范路线，打造全市首个垃圾分类智能化投放点；建成两条共14.6公里非机动车道，完成东环路一期、铁矢岭河防汛道路等四条道路建设；查处违法建设行为51处，共拆除约7380平方米。绿美生态建设全面推进。投资5138万元高标准打造大王山森林公园绿美广东生态建设示范点，大王山古树群入选全国“双百”古树名单。精准推动森林生态提质增效，完成5408亩林分优化、3101亩森林抚育硬任务，完成全镇587株古树名木精准监测和复壮养护。中央生态环境保护督察整改任务全面落实，厦坭污水处理厂二期工程完成主体结构，33条内河涌每月稳定达标，完成6.5公里清溪湖碧道提升，清溪水获评“东莞市美丽河湖”，全年空气质量优良天数比例达96.5%，综合指数连续多年稳居全市第一。

这一年，我们用心用情办好民生实事，全力守护社会和谐稳定大局。教育医疗供给更多。完成学前教育“5083”攻坚任务，新增1所公办幼儿园，民办转集体办幼儿园5所，新增学前公办学位1830个，位居全市各镇街前列。普高录取率同比上升11个百分点，一批清溪学子考上北大、浙大等名牌高校。完成新高中项目前期工作。康华医疗·清溪分院建设稳步推进，清溪医院建成全市首个“心电一张网”，成功入选广东省第一批市级慢性呼吸疾病防治中心。民生保障底色更足。十件民生实事全面兑现。办结民生微心愿1575宗，投入623万元实施25宗小微便民工程。发放各类民生补贴1619万元。新增就业2600人，发放各项就业创业补贴534万元。统筹推出144套共有产权住房，为人才子女提供公办学位入学指标488个，为390人办理人才入户。新增停车泊位3468个，进一步缓解停车难问题。社会治理水平更高。全力攻坚火灾隐患重点地区“摘牌”整治，累计发现整改火灾隐患2.93万处，隐患排查率100%。深入排查重大事故隐患175项，形成事故隐患闭环管理机制。落实食品安全“两个责任”，强化药品安全监管。农贸市场品质提升工作深入推进，累计完成15个农贸市场升级改造或转型。实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，违法犯罪原始警情下降26.83%。土桥村获评全国乡村治理示范村。对口帮扶协作更实。聚焦产业、劳务、消费、教育、医疗等领域，推动揭西棉湖坪上对口帮扶协作、德江东西部协作、新疆第三师五十三团对口支援等工作取得扎实成效。

这一年，我们从严从实加强自身建设，全面提升政府履职能力。深入开展主题教育。大兴学习之风、调研之风、实干之风，在制造业高质量发展、安全生产、产业链领域形成一批高质量调研成果，并加快转化为工作措施，带动全镇上下学思用贯通、知信行统一，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。不断提升政务效能。实现1206项政务服务事项在线申办、22项社保事项莞铜（东莞-铜仁）跨省通办。推动106项政务服务事项及11项证明事项下沉到村（社区）党群服务中心，压缩企业开办登记审批时限至7小时内办结。率先在全市推动个转企“一件事”套餐式办理。扎实推进依法行政。开展领导干部学法及考试3次。审查行政规范性文件2件、重大行政执法决定13件、行政决策事项60件、合同文书477件。梳理公示全镇13个执法部门合计3000多项执法职权。镇村两级公共法律服务平台为群众解答法律咨询2300多次，受理法律援助案件106宗。

此外，统计、民族、宗教、人防、档案、侨务、地方志、妇女儿童、国防动员等各项工作均取得新的成绩。

各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年，面对严峻复杂的形势和诸多风险挑战，我们担当作为、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委市政府和镇委正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下共同拼出来、闯出来的！在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心清溪建设发展事业的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，清溪经济社会发展还面临不少的问题和短板：一是产业发展不合理不平衡问题仍然突出。产业层次总体偏低，结构不够合理，缺少战略性新兴产业和带动性强的龙头企业，容易受外部环境影响和冲击。全镇以工业为主、以外向为主的经济仍面临着较大的下行压力。二是科技创新能力还跟不上新型工业化发展要求。大部分制造业企业缺少关键核心技术和自主品牌，以中低端产品为主，综合竞争力仍然不高，支撑高级研发、高端制造的科技人才、技能人才、管理人才较为紧缺。三是空间承载力和城市品质需进一步提升。项目的建设用地严重不足，资源配置分散化、碎片化的问题仍未得到根本性解决，绝大多数厂房老旧、空间布局不合理，制约了重大项目、重点企业的发展步伐。四是民生保障还存在不少短板和不足。民生配套历史欠账较多，现有医疗服务环境和条件还满足不了新形势的要求，公办学位数与户籍生需求还存在较大缺口。五是基层末端执行力有待进一步加强。部分干部缺乏真抓实干、攻坚克难的勇气和韧性，遇到矛盾绕着走，碰到问题没冲劲，执行力还要加快提升。对此，我们既要有直面问题的勇气，更要有采取行动的信心和决心，想方设法加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大、责任重大。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。省委省政府、市委市政府推动“百千万工程”、制造业高质量发展、绿美生态建设等的决心和力度空前，清溪作为产业大镇、生态大镇、文化大镇，在新一轮大发展中大有可为、大有作为。我们一定要聚焦高质量发展首要任务，全力推进先进制造、科技创新、城市品质、社会治理、民生福祉等工作取得更大的成效，奋力推进中国式现代化的清溪实践！

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇委工作安排，聚焦“科技创新+先进制造”，坚持稳中求进、以进促稳，锚定高质量发展首要任务，以实体经济为支撑，以制造业为本，以“百千万工程”为统领，以“投资年”行动为突破，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济回升向好，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动清溪现代化建设取得新成效。

综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。具体来说，重点推进以下几项工作：

一、深入实施新型工业化行动，统筹推进新质生产力培育与传统产业转型升级

加快推动产业立新柱。认真落实市政府“一号文”关于推进新型工业化25条措施及5份配套政策，加快编制《清溪镇产业发展规划研究》，进一步明确产业发展战略定位、空间布局，着力打造“1+3+3”现代化产业体系。加快新能源产业全域规划、全产业链布局、全要素集聚，推动一批传统企业加速向新能源产业转型，吸引一批重大项目在清溪布局新型储能产业，争取全年新能源产业产值突破150亿元。全面融入深圳都市圈建设，推动“坪新清”绿色低碳产业组团共建，积极探索“深圳总部+清溪智造”“深圳研发+清溪转化”“深圳孵化+清溪成长”等产业协同发展新模式，强化与力合双清共建新能源产业示范基地的集聚效应，积极承接深圳产业外溢。优先加强人工智能、绿色科技、人型机器人等未来产业的前瞻布局，打造竞争新优势。

加快传统产业数字化智能化绿色化转型。鼓励引导电子信息、婴童用品、玩具、纺织服装鞋帽等传统制造企业实施智能化改造和数字化转型，大力推广中科锱云等服务商智改数转方案，推动100家以上企业完成数字化转型，3家数字化车间、智能工厂投入使用。推动光电通讯从单一企业数字化向产业链数字化的系统升级，提高产业链“生态位”，加强牵引带动新场景、新产品的能力。推动传统物流向智慧物流转型发展，积极应用现代信息技术和智能装备，提升物流自动化、无人化、智能化水平。加快传统玩具产业向潮玩文创产业发展，加强创意创新赋能与品牌塑造提升，培育壮大“文化+IP”新模式，助力打响东莞“中国潮玩之都”新名号。

加快优质企业梯度培育。建立完善“个转企”“小升规”“专精特新”“股上市”动态培育库，强化“个转企、小升规、规做精、优上市”政策扶持，加强对培育库企业的动态挖掘和走访摸查，力争全年规上工业企业突破900家，“专精特新”企业突破130家，培育2家上市后备企业。支持龙头企业做强做大，加快打造天元、快意、宜安3家本土上市企业成为具有国际竞争力的大企业，更好发挥引领带动作用。加快培育本土“链主”企业，推动潜在“链主”企业向“链主”企业升级。重点抓好内、外资产