2024年綦江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区政府系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强党的创新理论武装，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持“四个轮子”一起转，围绕“攻坚突破”工作主题，学思想、强党性、重实践、建新功，以新气象新作为推动綦江高质量发展取得新成效，奋力谱写新时代新征程新重庆建设的綦江新篇章。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）实干担当见行动，在转化提升主题教育成果上攻坚有力、突破有效

通过强化理论学习、深化调查研究，着力推动解决发展难题，努力走稳走好高质量发展之路。较好实现年度发展目标。全年地区生产总值增长6.5%，比全市增速高0.4个百分点；固定资产投资增长19.9%，居全市第3位、考核组第1位，比全市增速高15.6个百分点；规上工业增加值增长8.6%，比全市增速高2个百分点；一般公共预算收入增长6.8%；社会消费品零售总额增长7%；全体居民人均可支配收入增长4.3%。坚决完成“啃硬骨头”任务。不折不扣落实党中央、市委和区委决策部署，坚决扛起防范化解债务风险政治责任，采取置换、展期等市场化方式分类施策，政府综合债务率同比下降11个百分点，国有企业融资综合成本降至7%以下，确保资金不断链、风险受管控。坚决扎紧社会稳定防线，层层压实“保交楼”责任，创新运用以房抵税、以房抵费等措施，积极协助争取配套融资，全力支持房地产企业保质保量建好房、交出房，恒大世纪梦幻城、奥源水晶城等8个项目共交房7502套，超额完成“保交楼”节点任务。坚决守牢耕地红线，扎实推进恢复补足、“非粮化”整治等耕地保护工作，全区耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在93.1万亩和71.6万亩，耕地占补平衡、进出平衡得到充分保障，违法占用耕地行为得到有效遏制和切实整改。有序化解疑难复杂问题。系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，盯住不放、坚决整改，安全稳妥消纳处置临近綦河的178万吨存量磷石膏，切实消除水环境污染隐患；积极筹集资金，加快清偿拖欠企业账款；严格规范程序，精心组织实施，全面完成延宕十余年、涉及1100余户拆迁住户的二桥配套工程安置工作；为单体楼栋安装楼层灯8300余盏，点亮居民夜间出行的照明“盲点”。

（二）千方百计稳投资，在纵深推进重大项目建设上攻坚有力、突破有效

始终把扩大有效投资作为当前推动发展的主要抓手，突出抓好重大项目投资建设，为经济平稳运行提供有力支撑。优化管理加快项目进度。坚持并完善重大项目定期调度、督查通报、跟踪问效等工作机制，全年实施重大项目91个、完成投资超125亿元，80个项目开工建设，23个项目建成投用，25个项目超计划进度。国家区域医疗中心——江苏省人民医院重庆医院全面进入主体施工阶段，完成地下室主体结构。国家重大水利工程——藻渡水库主体工程开工，首个控制性节点工程导流洞全面贯通。西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站——蟠龙电站1号机组投产发电，将成为西南地区电网的“超级充电宝”。关坝铁路专用线建成投用，安习高速完成初步设计并纳入《贵州省“十四五”综合交通运输体系发展规划》中期评估调整，三江公铁联运枢纽至雷神店互通连接项目进入交通运输部“补链强链”项目库。新建页岩气井11口，全区页岩气日出气能力达100万立方米。拓宽渠道保障项目资金。抢抓政策机遇，新增政府债券28.4亿元，获得国债资金支持10.9亿元，打捆整合交通、水利、城市更新等各类项目资金7.1亿元，有力助推老旧小区改造、生态环境治理等项目建设。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，引入资金实力雄厚的央企参与城市和园区整体开发，中建八局、十七冶、十九冶等7家央企全年在綦投入项目建设资金超130亿元。加强策划充实项目储备。坚持“抓项目促投资”，建立总投资超4500亿元的项目库，包含科技创新、城市提升、生态环保等领域项目730个，蓄积长远发展后劲。抢抓战略机遇，围绕全面推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”谋划储备一系列重大项目。聚焦西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，完成重庆南部综合物流园项目概念性方案设计，签约引进占地150亩的国际汽贸交易中心。围绕綦万一体化发展，加快布局永城—南桐一体化发展先行区、关坝—扶欢循环经济产业园的重点支撑项目。立足重庆重要能源和工业基地定位，持续加强能源要素保障能力建设，在袁家军书记、胡衡华市长见证下，与中煤集团签署总投资约100亿元的合作协议，加快打造煤炭—煤电—新能源联营示范基地。

（三）开拓创新强支撑，在加快实施工业转型升级上攻坚有力、突破有效
    统筹补短板与锻长板、壮体量与提质量、优格局与开新局，坚定不移推动工业强区建设走深走实。五大行动协同发力。深化“亩均论英雄”改革，引进一批新项目盘活闲置土地707亩、厂房12.7万平方米，开工建设中国电信綦江云数据中心、西格玛精密机床整机生产线等36个项目，竣工投产有研重冶粉体材料、餐链合壹预制菜等15个项目，技改扩能炙焱动力、新视通LED显示屏等26个项目，实现工业投资35.5亿元。聘任15名招商大使“以商招商”，开展专业公司委托招商，与市政府驻四川、广东办事处签订战略合作协议，不断扩大招商“朋友圈”。全年签约招商项目123个，协议资金506.1亿元、到位资金181亿元；其中，工业招商项目81个，协议资金387.9亿元、到位资金107.8亿元。嘉升包装、珺瑞科技等5个项目实现“当年签约、当年投产”。连芯科技激光定向能产业基地、友利森汽车轻量化生产基地上榜全市招商投资赛马榜。六大产业蓄势聚力。积极融入全市“33618”现代制造业集群体系，聚焦“两主四特”产业发展方向，全年新增规上工业企业17家。轻合金材料产业持续壮大，北渡园区获批市级中小企业特色产业集群、市级承接产业转移示范区，友利森二期项目全面投产、三期厂房加快建设，渝创新材料、哈斯特加快推出附加值更高的新工艺、新产品，全区汽车用铝年产能达10万吨。智能装备制造产业提速发展，获批国家级智能关键基础零部件制造创新型产业集群，荆江半轴、赛之源等29家汽摩零部件领域规上企业加快转向新能源汽车“赛道”，全面深化与比亚迪、赛力斯、长安等龙头企业的配套合作。火锅食材及预制菜产业强势推进，高规格举办首届中国（綦江）食品产业高质量发展大会，挂牌重庆市非遗食品产业园，签约引进总投资32.5亿元的高老九等6个火锅食材加工项目，唯怡饮品跨入5亿级产业规模门槛。信息安全产业取得更多实质性突破，成功举办2023中新国际数字合作论坛数字安全分论坛，网络安全领军企业奇安信入驻国家网络安全产业园（綦江），数字重庆安全运营和服务中心（一期）建成投用。天然气化工产业蓄势待发，煤—气耦合化工示范项目稳步推进，日处理200万立方米页岩气液化储备调峰及综合利用项目完成平场，新投产LNG项目4个。装配式建筑部品部件产业不断注入新动能，园区标准厂房、城市公共设施等工程建设广泛应用装配式建筑技术，高新区安稳组团换电重卡物联网项目（一期）建成投用，支持装配式建筑企业拓展市场、畅通物流、加快发展。科技创新提速加力。锲而不舍推进国家高新区创建，引进煤矿瓦斯防治国家地方联合工程技术中心、煤矿瓦斯灾害预警与防控国家矿山安全重点实验室，国家级创新平台实现零的突破。文正玻璃、泰山石膏获批国家级绿色工厂，金星公司获批市级绿色工厂，新视通、渝创新材料获批市级数字化车间。加快实施“双倍增”行动，新增入库科技型企业330家，认定通过高新技术企业53家，多次元新材料获国家级专精特新“小巨人”称号，新增金兰铝制品、星旭建材等市级专精特新中小企业15家。支持企业发挥创新主力军作用，建工高新获评全市科技进步三等奖，綦江传动获评全市技术创新示范企业，宇红轨道研发投用国内首台（套）国产铁路机车车辆1: 1制动动力实验台，开拓卫星的“綦江造”电源产品助力22颗卫星升入太空。全区技术合同认定登记额达11.6亿元，获国家科技部表扬。

（四）革故鼎新增动能，在全面深化改革扩大开放上攻坚有力、突破有效

坚持刀刃向内深化改革、眼光向外扩大开放，以改革开放破除发展障碍、提高发展质量。率先推进园区改革。主动扛起全市开发区（园区）管理体制改革试点任务，改革典型案例在全市推广。重塑园区管理架构，明确高新区管委会主体责任，整合组建1个国有资本投资公司，统筹优化7个工业组团运营公司，推行全员聘任制，建立三级KPI指标考核体系。针对园区工业建设项目精准放权赋能，赋予土地一级开发权限，首批次下放97项区级审批事项，完善企业全生命周期服务。同步深化国资国企改革，綦江高新技术发展集团获AA+信用主体评级，实现区属国有企业主体信用等级重大突破。领先打造营商环境。成功入选全国第四批社会信用体系建设示范区。成为全市4个优化营商环境标杆城市之一。持续深化“放管服”改革，1357项依申请事项纳入“一窗综办”，99%的依申请事项实现“最多跑一次”。聚焦数字重庆“1361”重点任务，加快打造“一件事”实用实战成果，在全市首推政务服务“云窗口”平台，39项高频服务事项和13项“一件事一次办”套餐实现远程导办。积极推行“信用+模拟审批”，项目开工前置手续大幅精简，工程竣工联合验收办理时限从12个工作日缩短至7个工作日，新视通二期项目开工仅三个月就顺利投产。落细落实支持市场主体各项措施，新发展市场主体9066家。克服外资外贸整体下行困难，主动加强对外经贸合作，中国—老挝跨境公铁联运班车綦江首发，炙焱动力、公牛机车出口额分别增长19%、233%，实际使用外资、外贸进出口总额分别增长97%、78%。优先提振市场消费。抢抓旅游市场回暖复苏契机，加强文旅活动策划，成功举办爱尚重庆·成渝黔仲夏清凉节暨第十一届美丽乡村休闲消费节、金街美食音乐汇等活动；完善旅游基础设施，深入挖掘全市唯一的马克思主义学习班遗址等红色资源，签约引进福建冠深集团文旅体项目，石角镇新农村获评中国美丽休闲乡村，全区接待游客人数、旅游综合收入分别增长31.1%、32.3%。发放5轮消费券，拉动消费超7亿元。做强红星“夜猫街”等夜间消费集聚区，在通惠街道“新兴集市”、营盘山“星市集”等处探索流动摊贩归行入市统一管理，用城市“烟火气”带旺消费人气。成功创建全国首批、西南地区首个网络市场监管与服务示范区，打造亿级电商集聚区，“一核双轮”农村电商发展模式获国家市场监管总局高度肯定并全国推广。

（五）夯基补短固根本，在统筹城乡区域协调发展上攻坚有力、突破有效

坚持立足实际、注重实效，科学推进城乡建设发展，努力让城市生活更美好、乡村生活更幸福。城市提升更具内涵。常态化精细化推进全国文明城区创建，整改销号建筑物外立面破损（污损）等10项突出问题，城市更加干净整洁有序。綦河综合治理启动一期工程，完成二期可研编制，高标准设计铁路文创园运营策划方案、川黔铁路沿线河东市场片区城市更新方案，向綦河长久安澜迈出坚实步伐。在全市率先支持灵活就业人员使用公积金贷款购房。开发房票交易系统，筹集可供交易房源4000余套，更好满足城市改造拆迁、市民改善居住的需要。推动城市形象窗口焕新升级，全面完成綦江东站2.6万平方米站前广场及旅客服务设施改造，城市规划展览馆正式开馆，綦江金街完成改造提升。聚焦完善城市基础功能，建成东部新城水厂，完成市级示范项目双龙路、代家岗片区老旧小区改造，新建休闲广场2个，建设小微停车场59个、提供停车位3500余个，建成投用口袋公园10个。建成城市运行管理服务平台，实现城市运行“一网统管”。市规委会印发《綦万一体化永桐新城片区规划》，优化产城景空间布局，永庆隧道全面贯通，永桐新城保障性租赁住房（一期）封顶。乡村振兴更见质效。改造提升高标准农田6万亩，成功创建全国玉米单产提升整建制推进示范区，全年粮食播种面积、产量分别达87.1万亩、35.7万吨，连续5年在市对区耕地保护和粮食安全目标考核中被评为优秀。抓实“一主两辅”产业，建成萝卜核心基地2.5万亩，生猪、山羊出栏量分别达57万头、12万只，入围国家蔬菜产业集群。正大集团建成祖代繁育场1个、种猪站1个、生猪代养场46栋。新增市级农产品加工业“双百”企业5家、市级农业品牌15个。赶水镇入围首批国家农业产业强镇，横山镇成为全市乡村振兴示范镇、乡村旅游重点镇，东溪镇永乐村获评市级休闲农业和乡村旅游示范村。全区所有村集体经济组织年经营性收入超5万元。持续推进乡村建设，实施农村通畅公路200公里、建制村通双车道公路43公里，完成农村公路生命防护工程260公里，成功创建全国城乡交通运输一体化示范区县、全市首批农村物流三级服务体系融合发展示范区县。实施6座病险水库除险加固工程、15个农村饮水安全巩固提升工程，分类分区推进城乡供水一体化。扎实推进乡村治理，逐步完善“三制一化”乡村治理体系，三角镇中坝村被评为全国乡村治理示范村，安稳镇成功创建市级乡村治理示范镇。严格落实脱贫户监测快速响应机制，脱贫人口及监测对象稳定就业9313人，坚决守住防止规模性返贫底线。环境保护更加严格。切实筑牢美丽重庆南部重要生态屏障，全面整改第二轮中央环保督察、全市环保集中督察反馈问题。在全市率先启用“天眼”智慧生态环境监控系统。深入推进河长制，严格落实“十年禁渔”，改造城区雨污分流管网19.5公里，区内河流国控断面稳定保持Ⅱ类水质。109套森林草原火情智能监控系统投入使用，覆盖95%以上重点林区，为打早打小、防火护林提供重要技术支撑。扶欢镇获评全市生态文明建设先进集体。系统推进生态修复，启动总投资47.6亿元的全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，矸石山生态修复、矿井水及生活污水处理、林地修复等30个子项目有序推进。

（六）惠民有感促和谐，在持续完善社会民生保障上攻坚有力、突破有效

紧盯人民群众急难愁盼问题下功夫出实招，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。切实兜牢民生底线。深化落实就业优先战略，组织开展各类就业培训6313人次，发放创业担保贷款8097万元，争取上级就业补助资金超1亿元。高校毕业生、退役军人等重点群体就业3702人，城镇新增就业10597人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在全市率先试点投用“重庆救助通”智能系统，探索建立多维度贫困指标识别体系，切实提高困难救助精准度、及时性。在全市率先实现分散供养特困人员居家照护和助医陪护服务全覆盖。互联网筹募慈善资金总额连续三年居全市第一。切实提升生活品质。建成投用惠登陵园小学、瀛山书院小学，新增义务教育学位3780个。新建、改建三江、石壕中心幼儿园，镇街中心幼儿园实现全覆盖。重庆埃森经济科技大学获教育部批复并签约，重庆经贸职业学院綦江校区（一期）基本建成，重庆市医科学校、重庆外语外事学院綦江校区（三期）、重庆移通学院綦江校区（二期）建成投用，全区已有在校大学生近3万人。区中医院成功创建“三甲”中医医院并获评重庆市十佳（区县）中医院，区精卫中心晋级三级精卫中心，区妇幼保健院入围全市首批“五心”妇幼保健院。通过国家食品安全示范城市省级初评验收。获得市级慢性病综合防控示范区命名。石壕镇、三角镇成功创建市级卫生镇。篆塘镇获评市级健康镇。全覆盖安装养老机构安全智能监管平台。社区老年食堂正式营业。实施文化惠民工程，创作《红色綦江组歌》等100余件文艺作品，获市级以上奖励81件次，区图书馆获批国家一级图书馆。承办2023年全国青少年游泳U系列资格赛等全国性体育赛事。綦江健儿龚真琦入选国家游泳队备战巴黎奥运会、多哈世锦赛。切实维护安全稳定。深入开展社会治安重点地区和突出问题专项整治，着力推动社区警务和社区事务一体化，打造“警网融合”綦江样板，全区盗窃案件、八类刑事案件、未成年人犯罪案件、性侵未成年人案件同比下降53.8%、14.6%、47.3%、30.3%，均远超全市平均水平；电诈发案同比下降35.8%、追赃返还率达41.6%，均列全市第一。探索打造具有时代特征、綦江特色的市域社会治理新模式，群众安全感、满意度长期保持在98%以上，成功创建全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。深入开展下访接访、“初访月结”等工作，重点矛盾纠纷化解率达98.15%。围绕道路交通、建设施工、消防等领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治、火灾防控“除险清患”、燃气安全专项整治，全年未发生较大以上生产安全事故。

在重点抓好以上工作的同时，国家安全、民族宗教、双拥共建、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、文艺、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进步。

一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，高标准、高质量建设民心工程。城市照明设施改造、重庆市医科学校、东部新城路面维修改造、区未成年人保护中心、建制村通双车道公路、城区体育公园、东部新城水厂、高铁综合体品质提升、渝南职教城、城区污水处理厂及管网改造等项目全面建成。

一年来，我们不断强化自身建设、提升履职能力。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，全面落实意识形态工作责任制，持续修复净化政治生态。扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，区政府在行政诉讼中“零败诉”。法律顾问全程参与政府重大决策，对行政规范性文件、重大合同全覆盖审查。深入推进廉洁政府建设，充分运用《廉政风险手册》强化制度性约束，建立健全廉政谈话制度，进一步加强常态化预防腐败工作。坚决落实过紧日子要求，持续压减非急需非刚性支出。自觉接受人大、政协和各方面监督，主动邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会，重要工作及时向人大报告、向政协通报，研究办理政府序列人大代表建议330件、政协提案311件，满意率达100%。

一年来，我们主动对标先进区县比学赶超、真抓实干，全力推动政府各项工作在全市提档升位，形成具有綦江特色的标志性成果。推进质量强国建设工作获国务院督查激励，数字产业和数字政府建设、营商环境、林长制、水网建设、健全养老服务体系、疫情防控等6项工作获市政府督查激励。区公安局文龙派出所荣记公安部集体一等功并成功创建全国“枫桥式公安派出所”。区妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体。区老科协获评中国老科协“先进集体奖”。

各位代表！刚刚过去的一年，我们面对的形势比预期更困难，承受的压力比预想更沉重。在负重前行、砥砺奋进的新征程上，我们始终保持敢于斗争的攻坚劲头，不断夺取敢于胜利的突破战果。各项事业能取得来之不易的成绩，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于党中央国务院、市委市政府的正确领导，得益于区委团结带领全区干部群众敢闯敢干、唯实争先。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，一些任务未能如期完成，全区发展还面临不容忽视的困难和挑战。主要是：作为重要支撑的工业经济处于波浪式发展进程中，工业企业利润等部分指标不够理想。社会投资的信心和力度不足，招商引资成果转化偏慢，部分社会投资项目进度未达预期。居民消费恢复动力偏弱，文旅商贸市场人气回升但消费不足，大宗商品消费持续下降。财政平稳运行持续承压，国企债务压力依然较大，统筹化债与发展、公共服务与社会事业各项投入的任务更为艰巨。政府系统少数干部职工存在不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，能力素质和精神状态不能充分匹配新形势、新要求。我们对这些问题高度重视，并将在今后持续盯紧抓牢，切实加以整改。

二、2024年工作安排

今年是本届政府任期的届中之年，实施“十四五”规划承上启下的关键一年，各项工作要全面推开、加力推进，为顺利实现任期目标奠定坚实基础。当前，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，这是政府工作的信心之基、底气之源。我们要坚持把高质量发展作为新时代的硬道