2024年平利县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年，全县上下坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，抓首要、稳增长、促发展，县域经济企稳回升。全年生产总值增长1%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民可支配收入分别增长5.6%、8%。

（一）力促经济恢复增长。围绕稳预期，推出13个方面1.29亿元加强版政策，优化宜商助企环境，新增市场主体3704家、“五上企业”17家、高新技术企业12家、专精特新企业3家、省级瞪羚企业2家。围绕提信心，争取专项债券2.03亿元，到位专项转移支付15.5亿元、同比增长13.4%，创历史新高。围绕扩投资，30个市级、50个县级重点项目分别完成年度投资计划的110%、105%，建成标准化厂房12.4万㎡，陈家坝电商产业园运营，23个工业项目建成投产，新增投资过千万元入园企业15家。围绕大招商，优化调整4条重点产业链，精准招引项目47个，其中落地建设40个。围绕促消费，开展旅游推介10次，举办特色文旅活动12场，成功承办全国“夏季村晚”,桃花溪命名为4A级景区，荣获省级全域旅游示范区、森林旅游示范县。

（二）狠抓首业提质增效。聚力建设全省茶产业高质量发展示范区，认证绿色茶园4.2万亩，发展绞股蓝新品种示范基地5000亩，获批创建全国绿色食品原料标准化生产基地。改建标准化茶叶加工厂9个，新增夏秋茶生产线8条，全年产茶1.8万吨、产值20亿元。建成平利茶业博览馆，秦汉古茶博览馆装修即将完工，高质量完成国际茶日、全国茶业科技年会、全国名特优新农产品高质量发展工作推进会、全省茶产业链现场会承办任务。组建富硒茶产业发展联盟，在大中城市开设专卖店10个、代销网点20个。国家现代农业产业园通过中期评估，荣获全国休闲农业重点县、全国重点产茶县域、全省现代农业茶产业链典型县、全省首批“万企兴万村”典型县,获批省级农村产业融合发展示范园。“平利绞股蓝”入选第二批省级特色农产品优势区，位居中国地理标志农产品品牌排行榜第8位。

（三）增强县城承载能力。坚持抓县城强龙头，西大桥即将建成通车，中兴北路、五峰南路、北新街西段、城南茶文化主题街改造投用，完成县污水处理厂、陈家坝片区污水管网、县城至长安燃气管道更新及照明等市政工程提升。6个地下停车场建成投用，新增车位1196个，县城停车泊位达到7200个，有力有效缓解停车难。完成故城墙修缮、3处老旧小区改造，加快推进原县医院维修改造、城区内涝治理和燃气管网改造项目。城东运动公园建成开放，东区照明设施配套完善，杨家梁综合安置区、龙古安置点基本建成，新建和改造社区活动中心3个。荣获全省县城建设示范县、双拥模范县，国家卫生县城复审基本通过省级评估。

（四）推动乡村全面振兴。靶向帮扶监测对象1895户5645人，专项救助大病对象127人188万元，防止因病返贫专项救助、巩固脱贫攻坚成果等做法被中省主流媒体深度报道。建设高标准农田1.5万亩，种粮26.2万亩、产量5.8万吨，均超额完成目标任务。以生猪、中药材、核桃为主的特色产业规模效益稳步提升，新认定省级龙头企业3家，新增市级航母园区2个、现代农业园区4个,“八仙党参”荣获国家地理标志证明商标。鸦河路、魏兴路、平旬路中修、东锦路二期建成投用，渡正路改建路基成型，老县北河公路加快推进。实施城乡供水一体化项目4处，建成大贵集镇应急水源，改造村级供水39处。完成农村危房改造175户，改厕1019户，农村卫生厕所普及率达到88%。兴隆、长安基本通过国家卫生镇创建复审省级评估。加大2个省级示范镇建设，推进11个示范村创建，强化1镇15村重点帮扶，3个村获评全省美丽宜居示范村，入选全国乡村建设评价样本县。

（五）扬优补短抓实环保。深入推进污染防治攻坚提标升级行动，认真落实河长制、林长制、田长制，委托下放秸秆禁烧执法权到镇，强化月巡查、季调度，解决突出问题129个，空气优良天数达到354天。加快实施水系连通及水美乡村、农村生活污水治理项目，综合治理长安河、沙河水土流失面积35平方公里，蒋家坪水保示范园、石牛河水利风景区获得省级命名，出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。启动60个矿山隐患问题整治，治理河湖问题88个，实现河道采砂公产公营，完成小水电整改5座、退出2座。成功承办全省首个“8·15”生态日活动，省级生态文明示范区创建通过命名。

（六）全力保障改善民生。全年民生财政支出24.7亿元，占一般公共预算支出的84.4%。加强教育资源供给，第五小学、第四幼儿园、经开初中投用，职中北校区建成，提升改造农村校舍19处，新增学位4600个，“大校额”“大班额”问题可以得到彻底解决。持续深化综合医改，县医院迁建、中医院扩容、妇幼保健院提升项目建成投用，6个县级分院加快建设，新增床位525张，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到97.5%、99.7%，荣获省级慢性病防控综合示范区。坚持就业优先导向，农村劳动力转移就业6.27万人，城镇新增就业1710人，乡建公司促就业做法入选全省第二批乡村振兴典型案例，全国返乡创业工作现场交流会来平观摩。用情关爱“一老一小”，新建日间照料中心4个，入选全国家庭学校社会协同育人实验区。

（七）破难攻坚防范风险。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，严格落实“三化三制”“三管三必须”，安全生产“四项指标”全面下降。加强防汛防滑预警监测，成功应对“8·7”三阳杨泗沟98.9毫米小时强降雨，有效防范国庆前后22天罕见秋淋雨，平安度汛。全面落实包保企业责任，食品药品监管有力。“砸锅卖铁”清欠无分歧企业账款5.8亿元，依法化解征地拆迁遗留问题6个、办理房地产“登记难”3116户，攻坚耕地流出整改1.5万亩，下茬整治违规坟墓1483座，水务资产重组、琵琶岛经营权回收取得实质性进展，釜底抽薪落实统计专项整改，多年来发展中积累的问题得到有效解决。深入开展平安建设，妥善化解重点信访积案13个，严厉打击违法犯罪行为，确保了民心安定、社会稳定。

过去一年，县政府高度重视自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有效整改巡视、审计反馈问题，自觉接受人大、政协和社会监督，办结代表建议67件、委员提案94件，8个民生实事票决项目建设计划如期完成。坚持转作风、提效能、埋头干，财政绩效连续两年获得财政部通报表扬，财政管理、督查落实两项工作被省政府表彰激励，政务诚信评价全省第十,创历年最好。审计、供销、残联、退役军人、慈善、电力、气象、通讯、邮政、金融、老龄及妇女儿童、红十字会等工作都取得新的成绩。

各位代表，回望过去一年，形势极不寻常、工作难中求成、成绩实属不易。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向长期以来关心支持平利发展的朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前平利发展还面临不少困难和问题：经济基础依然薄弱，结构调整动能不足，主要经济指标不及预期；缺乏大项目有效支撑，产业链式发展层次亟待提升；巩固衔接任务繁重，民生领域还有不少欠账；改革创新、埋头苦干的氛围，比拼赶超、争创一流的意识还不强；一些干部违纪违法现象依然存在，政务服务、营商环境与企业需求和群众感受还存在不少差距。我们一定直面问题，以干克难，全力做好政府工作，以实实在在的成效回报全县人民的期待！

二、2024年预期目标和重点工作

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。重点抓好六方面工作：

（一）突出项目牵引，加快经济稳定增长

抓实项目强支撑。锁定目标抓总量。强化“领导包抓、专班推进、每月调度、挂图作战”机制，以28个市级、30个县级重点项目为抓手，雷厉风行抓开工、赶进度，确保新建项目一季度开工达到60%、二季度达到100%，加快形成更多实物工作量。突出重点抓增量。以85个续建项目为重点，一鼓作气再提速，确保6月底前全部完成投资任务；以53个新建产业项目为关键，马不停蹄往前赶，确保竣工投产达到50%以上。滚动接续抓存量。落实“四个一批”要求，保持在库项目100个以上，其中产业项目不低于60%，每条产业链各谋划1个投资5亿元以上的大项目。坚持努力干好工作、加大争取、赢得支持，确保全年到位资金增长5%以上。

链式招商强活力。加大工作力度。坚持招商“一号工程”导向，加大招商考核权重，优化驻外招商力量，形成县级领导挂帅，招商中心、经开区、经贸局主业，各镇各部门主责的“1+3+N”招商机制，主业部门至少完成5个招商项目，主责单位至少完成1个招商项目。突出主攻方向。聚焦4条重点产业链，链长主抓、专班主攻，全覆盖式叩门对接产业链头部企业、上下游配套企业、有合作意向的目标企业，以商招商、小分队招商、驻地招商，抓大不放小、求远不舍近，全年签约落地招商项目50个以上，力争实际使用资金达到7亿元。用好各类资源。充分利用好苏陕协作、平利籍在外成功人士、在平投资客商等情结深、资源多、人脉广的优势，发挥好牵线搭桥作用，广泛收集对接投资信息，确保每月招商有线索、有计划、有签约、有落地。

建优园区强承载。推进园区建设。按照“一区三园”产业布局，新收储土地250亩，启动普济物流产业园一期、长安富硒产业园二期建设，完善园区基础设施配套，不断增强产业承接能力。提高利用效能。建立低效产能、停产企业清退机制，积极盘活存量资产，实施“工业上楼”工程，优先支持大企业、好项目“拎包入驻”，全年新增投资过千万元入园企业10家以上。促进数实融合。实施中小企业数字化赋能专项行动，加快企业上云和工业互联网应用，建设陈家坝电商直播基地，打造数字经济产业聚集区，力争全年网络零售额实现15亿元。

（二）突出效益优先，促进产业迭代升级

做强首位产业。以标准化牵引发展。实施茶园宜机化改造3.5万亩，认证绿色茶园5.8万亩，力争建成国家绿色食品标准化生产示范基地。培育国家级重点龙头企业1家、市级3家，建成茶业大数据中心，确保国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园创建命名。以工业化提升效益。在持续做好名优茶基础上，支持36条夏秋茶生产线满负荷生产，新建4条智能化大宗茶生产线，加快年产1万吨工业原料茶项目建成投产，全年产茶突破2万吨、产值22亿元，建设陕茶出口重点县。以品牌化活商兴市。加大“平利女娲茶”“平利绞股蓝”地标产品标准执行力度，强化区域公共品牌授权使用，推行“公共品牌+企业品牌”母子商标使用管理体系，确保贴标销售率达到90%以上。全年在大中城市新增旗舰店10个、营销网点20个，推进茶叶进大企院校、进厅局部委、进“一带一路”。以特色化优质溢价。引进制茶名师帮扶，支持茶企研发特色产品，开发创意“潮品”，加快从“论斤卖”向“论泡卖”转变。建成投用秦汉古茶博览馆，办好“国际茶日”活动，发展壮大茶艺队伍，不断提升平利茶竞争力。

提振工业经济。力稳企业产能。常态化亲商助企，精准落实惠企政策，定期办好政企恳谈会，鼓励安得利等71家重点企业稳产超产，帮助宝林矿业等13家停产减产企业复工复产，支持金龙水泥等11家链主企业勇挑大梁、多做贡献，切实把稳的措施落实到企业、到月到季、到责任人头，强化生产调度，全力稳住工业基本盘。实施倍增扩能。推广电机公司倍增经验，支持兴强富硒茶业等5家企业倍增扩能，推动一茗茶业等6家企业技改升级，帮助美佳尔卫浴等7家新升规企业纳统报数，全年新增入库“五上企业”20家以上，其中规上工业企业不少于5家。加快释放潜能。推进矿山开发整合升级，当年新增规上企业3家以上。加大援建帮扶，推动洛河80万吨钻井液用重晶石粉加工、老县20万吨高纯石英砂、城关水工构件加工制造等9个重点工业项目建成投产，力争全年贡献工业产值5亿元以上。改革创新赋能。持续深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，激发各类经营主体活力，全年新增市场主体1500家。创新金融服务模式和产品，着力提升服务发展质效。健全国有企业现代公司治理，有效剥离历史性债务，完善市场化经营机制，着力提升经营效益。强化企业科技创新主体地位，深化产学研用结合，新增科技型中小企业10家、高新技术企业3家、专精特新企业3家、瞪羚企业1家。

扩大文旅消费。持续丰富供给。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，推进蒋家坪4A级景区、西河田园3A级景区、马盘山省级旅游度假区验收命名，启动女娲茶镇4A级景区、石牛水街省级旅游休闲街区创建，实施龙头农旅融合业态提升、琵琶岛·三里垭茶旅综合开发，建成翠茗园茶旅融合一期、龙门红色美丽村庄，丰富芍药谷景区业态，加快推动正阳大草甸景区建设，有效解决建设投资乏力问题。着力打响品牌。坚持走出去、引进来，精心筹办“春茶韵、夏清凉、秋丰收、冬过年”四季系列文旅活动，支持重点景区、特色街区丰富业态，鼓励各镇举办特