2024年攀枝花市西区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年。面对各类风险挑战上升的复杂局面，面对上半年经济增长不及预期的压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，保持定力、攻坚克难、砥砺前行，积极探索高质量发展建设共同富裕试验区的西区经验，推动“一区一城”建设取得新的积极成效，呈现经济稳中有进、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去一年，我们聚力夯实经济底盘，提升了发展韧性

经济运行企稳回升。地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长5.3%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入2.85亿元、增长5.4%，城镇居民人均可支配收入增长3.4%，新增减税降费0.67亿元，惠及纳税人、缴费人8490户次。发展基础更加坚实。高标部署、高效推动“五经普”工作，在全市率先完成单位清查，累计清查单位2517家、个体经营户12592家，比“四经普”增长90.7%、48.9%。深入挖潜量促增量，完成小升规34户、个转企228户，增长179%、1266%。成功争取国家发展改革委采煤沉陷区综合治理优惠政策。高质量包装储备新项目144个、总投资98.67亿元，66个省市区重点项目完成投资46.6亿元。争取增发国债资金项目2个、1.03亿元，中省预算内投资项目11个、1.13亿元。全年累计到位各项上级补助资金12.88亿元，增长12%。格里坪镇上榜镇域投资竞争力西部50强。开放创新深入推进。与鞍钢集团、宝武集团等重点企业对接洽谈100余场，新签约5亿元以上项目10个，其中10—20亿元3个、20亿元以上1个，完成招商引资总到位资金55.3亿元。深入推进区属国企改革攻坚行动，鼎信集团市场化转型迈出坚实步伐，积极拓展工程建设、贸易、物流、文旅等市场化业务板块，经营性收入、资产总额同比分别增长423%、11.8%，创历史最好水平。获批全省园区示范政务服务中心创新试点。“园区企业生产用水特许经营权交易”入选省级创新案例。耕地保护、土地节约集约利用工作获国务院办公厅督查激励。

过去一年，我们聚力推进共同富裕，体现了发展温度

组织架构逐步完备。构建“1+2+1+N”政策架构体系、“1+8+3”组织领导体系、“4+5”工作落实体系，正在细化运用全市共同富裕监测评价指标体系，西区建设共同富裕试验区的顶层设计基本成型。上级关切广泛汇聚。省委主要领导亲赴西区指导，赞赏“共富微路径”经验做法。省委组织部、国家发展改革委就业司主要领导先后莅临西区调研，对基层治理、共同富裕试验区建设等工作成效表示肯定。“三说会堂”工作模式入选国家发展改革委《共同富裕动态》案例，西区“探索七条‘共富微路径’”上榜全省改革典型案例。市委十一届七次全会提出，“支持西区提升产业支撑能力，补齐城市功能短板，与周边县、乡（镇）融合联动发展，共建、共享教育、医疗等公共资源”，2024年市政府工作报告明确，要“研究制定支持西区振兴发展、与全市同步共富的专项政策措施”。在国家、省、市的密切指导和关注关爱下，西区共同富裕试验区建设展现出更优活力、更强动能。民生保障持续加强。健全人大代表票决民生实事项目“征、选、议、决”工作机制，高质量完成52项省、市、区民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。深入落实就业优先战略，设立500万元青年人才发展专项资金，招引41名高层次青年人才入驻，带动1000余名青年就业，全年城镇新增就业3366人，城镇登记失业率控制在4%以内。兑现社会保险待遇6.6亿元。发放低保金1875.8万元，兜底保障3.65万人次。基本医保参保率提升至95%。在全市率先启动“大爱无疆、情暖万家”慈善帮扶活动，筹资300万元实施慈善助医、助灾、助学行动。稳步推进既有房屋建筑C、D级危房和自建房安全专项排查整治。社会事业加快发展。地企共建实践取得新成效，探索建立地企“七联七促”工作法，积极与川煤华荣能源公司、川能投水电开发公司等企业筹集共建共富资金、盘活利用闲置资源，切实改善人居环境和公共基础设施。教体事业取得新突破，完成中小学教师“区管校聘”改革，市三十六中小、区一幼上榜省义务教育优质发展共同体领航学校、省示范性幼儿园名单，市十二中艺体双上线率连续4年提升，圆满承办2023年攀枝花全国桥牌公开赛。医疗事业取得新进步，与三级医院开展医疗合作，挂牌成立西区人民医院，市二医院被国家卫生健康委评为全国医养结合示范机构。文化事业取得新成就，顺利通过国家公共文化服务示范区创新发展复核，西区图书馆获评国家三级图书馆，初心园微博物馆入选国家免费开放示范场馆，上榜全省智慧广电示范区，获评全市唯一县级融媒体中心省级示范点，完成全区应急广播系统建设。“一老一小”保障取得新进展，河门口社区创成全国示范性老年友好型社区，普惠性托育资质机构提升至6家、托位提升至350个。便民服务取得新提升，路北社区、杨家坪社区分别入选全国一刻钟便民生活圈试点、全省完整社区建设试点，成功创建全省第十二届双拥模范区。

过去一年，我们聚力加快产业现代化，增强了发展动能

新型工业化提质增效。围绕产业链布局，推动鞍钢25万吨煤焦油深加工、望伦10万吨新能源石墨材料等“链主”项目落地西区。高晶板簧年产10万吨钒钛铸件等4个项目开工建设。嘉兆丰年产20万吨外加剂等5个项目竣工投产，达产后预计每年新增工业产值超10亿元。园区综合服务中心建成投用。通过破产重整、二次招商、收储出让等方式，盘活工业园区700余亩土地、8600余平方米闲置厂房。化工园区承诺整改事项加快推进，其中特勤消防站完成主体建设，水质自动监测、信息化平台、封闭化管理“三合一”项目建成试运行，园区现代化管理服务水平显著提升。现代服务业发展壮大。总投资4亿元的四川蜀物攀枝花智慧现代产业园一期基本建成，辐射川西南、滇西北的现代化标杆物流企业加快打造。全市首家实现国有平台公司与外贸企业合作开展对外贸易业务，实现货物进出口额2.16亿元。引进乐享壹家康养度假酒店盘活太阳沐歌闲置资产。高标准打造“庄上水墨金沙·幸福美丽乡村”项目，建设野趣露营、游乐沙滩、彩色步道等休闲观光设施，成为全市新晋“网红打卡地”，春节期间接待游客5万余人次。高家坪《时光·里》入选省级文旅融合示范项目，金家村创成国家3A级旅游景区，庄上村获评全省第四批乡村旅游重点村。举办攀枝花三角梅文化艺术节、清凉攀枝花·西区站等9场大型促销节庆活动，拉动消费超4亿元。“服务业发展年”各项工作取得积极成效，西区文旅产业消费“活力值”加速升温。特色农业稳步增长。坚持“一村一品”专精特新发展思路，新庄村鱼果共生、庄上村特色花卉、金家村噹噹鸡、金桥村渔粮种养、格里坪村京亚葡萄、大水井村泉水鱼等特色农业品牌区域知名度持续提升。农业增加值增速达3.9%，农村集体经济收入提升至725万元、增长27%，单个村集体最低收入首次超过25万元。

过去一年，我们聚力促进新型城镇化，擦亮了发展底色

城区面貌焕然一新。围绕“三点三线”，对人行道、绿化带、排水防涝、街道立面等区域实施综合改造提升。完成玉泉广场、苏铁广场等5个城市“口袋公园”景观升级。持续推进“四花”行动，补植补栽花卉7.5万余株、行道树800余株，新建及修复花道8.5公里。常态化推进创文“六大专项治理”，高分通过全国文明城市创建测评和国家卫生城市复审，深入开展爱国卫生运动，城区形象、居民素养进一步提升。生态环境持续向好。全年环境空气质量优良率96.6%。地表水国考断面水质连续3年达到I类标准，优良率100%。土壤环境质量安全可控。完成把关河西区段河道综合治理工程下游部分施工。推广基层河湖管护“解放模式”，清理水上漂浮物20吨。基础设施加快补短。集档案馆、图书馆、文化馆、全民健身中心等为一体的创智中心大楼装修工程过半，即将为群众提供“一站式”综合服务。陶家渡、河门口等片区5个老旧小区改造项目基本完工。增设既有住宅电梯30部。新建健身步道11.4千米。加快“三供一业”水电改造工作收尾，有力保障江南片区居民用水用电。推动照明设施维护改造，实现江南片区805盏市政路灯、小区庭院路灯应亮尽亮。城区内涝整治、雨污分流工程基本完工。梅子箐水库扩建工程主体完工，初步发挥工程效益。入选全国节水型社会建设达标县（区）名单。循环经济园区物流大道开工建设，龙洞大桥恢复通车。宝鼎金沙小区配套道路建成投用，极大缓解市三十六中小师生出行交通压力，并为周边居民提供了日常休闲散步的新去处。完成11条、20公里农村次差路整治。农村卫生厕所普及率达96%，获《农民日报》专题报道。

过去一年，我们聚力防范风险隐患，筑牢了发展底板

安全形势持续巩固。完成区安办专班实战化运行，深入开展重大事故隐患和消防车通道专项排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。连续四年保持森林草原火灾“零发生”。城镇燃气、防汛抗旱、地质灾害防治等领域安全工作扎实推进。顺利通过省级食品安全示范区复审公示。社会大局和谐稳定。政府债务化解和清理拖欠企业账款工作稳步推进，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。依法以预重整方式推动新都汇项目破产重整，实现工程续建并达到预交付条件，延续11年的问题楼盘顺利化解。良泓西郡项目进入重整阶段。“一户一方案”有序推动征地拆迁历史遗留问题化解。完善敏感时段与常态维稳工作机制，实现全国“两会”、成都大运会等重要时段零赴蓉、零进京。承办攀枝花市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨矛盾多元化解现场会、公安机关深化派出所警务运行机制改革现场会，分享推广西区经验做法。获评省级民族团结进步示范区。上榜省级城乡社区治理“创特色”工程县（区）名单。

过去一年，我们聚力加强自身建设，彰显了发展担当

政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实意识形态工作责任制。依法行政纵深推进。完善《攀枝花市西区区级重大经济事项决策实施办法（试行）》，组建政府重大行政决策合法性审查会审小组，行政决策科学化水平进一步提升。认真办理人大代表建议72件、政协提案75件。格里坪村获评省级民主法治示范村。持续推进“八五”普法和行政复议体制改革。执行效能持续提升。深入推动“放管服”改革，全区依申请事项全程网办率提升至81.4%，时限压缩率提升至69.2%，一次办事项占比、主动评价好评率均提升至100%。切实走好网上群众路线，为民服务办实事5.59万件。创成省级“三化”便民服务示范区、省级节约型公共机构示范单位。成功争取省级深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行区试点。连续两年获评全省政务信息工作先进县（区）。党风廉政抓紧抓实。深刻汲取“罗南海案”等违纪违法典型案例教训，从严从细抓好《攀枝花市监察委员会监察建议书》“以案促改”工作，进一步完善政府内控管理机制。强化“过紧日子”意识，“三公”经费持续下降。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，政府系统执行力、战斗力不断增强。

此外，国家安全、国防动员、退役军人、机关事务、妇女儿童、粮食安全、保密、档案、打非、审计、消防、信访、宗教、残疾人、地方志、红十字等工作取得新成绩。

各位代表！西区取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，向所有关心支持西区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到：西区在经济增长、基础设施建设等多个方面都是全市建设共同富裕试验区的短板；受宏观经济下行压力传导、有效需求不足等影响，西区产业转型发展陷入阶段性困难；财政收支压力较大，防范化解重大风险任务艰巨；少数干部担当精神、主动意识、能力水平不适应当前形势需要。对此，我们必须直面问题、强化措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年，也是市委确定的“大抓落实年”。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会、省委十二届四次全会、省委经济工作会议决策部署，全面贯彻市委十一届七次全会暨市委经济工作会议、区委十一届五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济搞建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以“一区一城”建设的新成效谱写西区现