2024年马关县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，锚定“3815”战略发展目标、三大经济、系列三年行动、三个示范县定位，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，聚力消除三年疫情对经济发展影响，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，完成地区生产总值138.47亿元、增长2.6%；规上工业增加值26.7亿元、下降8.5%；固定资产投资92.85亿元、下降9.6%；社会消费品零售总额65.43亿元、增长19.9%；地方一般公共预算收入5.66亿元、下降23.8%；地方一般公共预算支出39.86亿元、增长11.2%；金融机构各项存、贷款余额138.45亿元、135.87亿元，分别增长8.8%、14%；城镇和农村常住居民人均可支配收入39507元、15654元，分别增长3.7%、9.9%。成功创建为全国生态文明建设示范区、全国民族团结进步示范县、全国节水型社会达标县。

这一年，我们调结构增动能，产业发展质效明显提升。坚持以资源引产业、以园区聚产业，全力推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系，产业投资占比首次突破50%、达52.6%。有色金属加工转型升级。锌铟产业“倍增翻番”计划顺利推进，年产3万吨压铸锌合金项目全部达产，铜锌选矿、硫铁精矿产能提升等项目有序推进，实现有色金属产值76.15亿元。农业产业提质升级。完成粮食种植72.9万亩，实现粮食总产量16.69万吨。农业经营主体培育成效明显，净增农业经营主体264户，新增省级农业产业龙头企业1户、县级7户，“三品一标”认证产品9个。大力发展红果参、万寿菊、油菜等高原特色农业示范带。中药材品种日益增多，价格逐步提升。培育一批特色庭院经济。引进企业建成万寿菊颗粒及油膏加工厂，日加工100吨菜籽生产线、南山高原特色农产品深加工项目投入使用，木姜子、百香果、辣椒等初加工取得新突破，年内实现农业综合总产值72.8亿元。文旅融合全域升级。建成阿雅帆船露营基地、小马白健康步道、马洒森林步道、逢春君澜高品质酒店等一批旅游配套项目，启动建设州内第一条索道——雾缦雲山景区索道，打造提升大梁子、罗家坪、茅坪等一批现代化边境幸福村，龙树脚村荣登央视《新闻联播》、与坡脚镇新寨村分别被评为国家级森林康养基地和康养人家，并荣获云南省最美乡愁旅游地称号。策划推出10条精品旅游线路，成功举办“山水田园音乐会”“民族服饰文化节”“乡村文化旅游节”等文旅促消费活动，接待游客331.5万人次、实现旅游收入36.04亿元，相当于2019年的178%、160%。园区建设提速升级。边境贸易加工园区升级为州级产业聚集区，入驻企业27户，完成工业总产值74.8亿元、实现税收6.62亿元。

这一年，我们补短板固基础，城乡融合发展提档升级。深入实施新型城镇化战略，全力推动一批强基础、增动能、利长远的重大项目，发展整体性、协调性不断增强。城市品质全面提升。聚焦县城“双11行动”目标，完成城市控制性详细规划，扎实推进“七城创建”和“城管革命”，实施老旧小区改造13个325户、保障性住房200套，新建和改造城市道路7万余平方米、健康步道20公里、入城口景观4个、口袋公园5个，寿山公园建成投用，城南停车场竣工投运，实施南山河、赌咒河和部分城中村截污工程，启动建设“边关粮仓·1954”项目，心天地商业广场、星河四海集市投入运营，城市新型消费集聚区逐步形成。交通网络全面提速。马河、马西高速公路稳步推进，G248线都龙至金厂水头段二级公路、塘小线“四改三”项目夹寒箐段建成通车，新硬化农村公路32公里。完成城乡公交车新能源车辆更新换代工程，农村客运公交化率达53.85%。农田水利全面巩固。13.01万亩高标准农田顺利推进，河边、田房水库建成投用，新增库容2437万立方米。全面实施农村供水保障三年行动，解决单一靠小水窖供水1686户4868人，农村集中供水率达96.7%，自来水普及率达76.01%，马鞍山水库获评省级“绿美河湖”标杆示范点和“美丽河湖”称号。能源建设全面发展。500千伏柳井变220千伏接入系统工程（马关段）、10千伏以下农网改造工程全面建成投运，开工建设木厂、小坝子35千伏输变电工程，能源保供能力明显提升，全社会用电量增长30.85%。大力培育以风、光、储为主的绿色电力产业，全县首座100兆瓦高原风电场并网发电，15万千瓦农村分布式光伏项目开工建设，40万千瓦光伏等项目有序推进。新基建全面推进。新增4G基站150个、5G基站80个，新建光缆4868公里，全县手机用户、宽带用户分别达33.2万户、8.7万户，自然村4G网络覆盖率达98%、行政村5G网络实现全覆盖，为数字经济发展提供有力支撑。

这一年，我们抓三农促振兴，和美乡村更加宜居宜业。深入学习推广浙江“千万工程”经验，扎实推进“三个一”和“百村示范、千村整治”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。坚持农民增收“一口清”。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”，持续抓好产业、就业、致富带头人培育、村集体经济发展，发放小额信贷1.4亿元、同比增长52.7%，“双绑”利益联结覆盖率达100%，127个村（社区）集体经济经营性收入均达5万元以上，实现人均纯收入8500元以下且有劳动力的脱贫家庭“动态清零”，脱贫人口人均纯收入15790元、同比增长14.9%。坚持基层治理“一网兜”。弘扬“四下基层”优良传统，建立1912个网格推进一网管治理，推广应用“接诉即办”平台，开展“四必到、五必访”，推行“五个千万”普法强基补短板专项行动，有效化解各类矛盾纠纷，矛盾纠纷同比下降11.73%、受理治安案件同比下降16.17%。坚持绿美建设“一直抓”。深入实施城乡绿化美化三年行动，建成绿道617公里、花带973公里、绿美公路376公里、绿美乡村1951个，县城被列为绿美城市省级试点，腊科村被评为省级宜居宜业和美示范村，董亮至南捞公路被评为全省绿美交通标杆典型示范项目，形成了“四季有花、一路一景”的美丽风景。坚持“面子”“里子”一起抓，大力推进厕所革命、农村垃圾处理、污水治理、房屋风貌改造，建成乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村9个、美丽村庄35个，完成农村公厕31座、户厕8874座，实施房屋风貌改造7405户、发放宜居宜业贷1.3亿元，无害化卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率达74%、99.34%，农村生活污水治理率达62.99%，被列为全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点。

这一年，我们促改革扩开放，发展创新活力加速释放。深入推进改革不停步、持续扩大开放不止步，坚持以更深层次的改革和更高水平的开放全面激活发展动能。口岸活力持续彰显。坚持以口岸谋产业，专班化集中攻坚口岸通关，投入1398万元完善口岸设备设施，相继恢复开通货运、客运、边民互市、国际道路运输，累计实现人员通关8.7万余人次，货物进出口215.16吨、货值172.26万元。深化对越交流合作，与越方建立农业、经贸、文化和旅游发展合作机制，出台奖励办法，大力发展“边民互市+落地加工”，引进一批企业开展外贸进出口业务。重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革，政务服务标准化规范化便利化试点工作顺利推进，实现政务服务“跨省通办”102项、“省内通办”460项。深入推进国有企业改革，全面盘活国有资产，实现国企资产总额111.93亿元、增长3.87%，营业总收入3.33亿元、增长93.6%。招商营商持续优化。深入实施优化营商环境三年攻坚行动，开展“周末亲清约·政企面对面”活动，会见企业65家，解决各类问题47个。实施招商引资项目48个，引进到位资金20.56亿元。实施市场主体培育工程，推动“个转企”“小升规”，经营主体净增9470户、总量达30273户，新增“四上”企业10户，每千人拥有市场主体达到97.53户。为15356户市场主体减税降费及退税缓费1.43亿元，有效缓解企业压力、提振企业发展信心，民营经济增加值占GDP比重达63.1%。全社会研发投入1.52亿元，增速78.1%。

这一年，我们守青山护绿水，绿色发展底色持续擦亮。始终坚持生态优先、绿色发展，生态建设持续向好。环保督察整改有力有序。坚决扛起中央环保督察反馈问题整改政治责任，扎实开展“大起底、回头看”行动，举一反三，全面整改。历次环保督察反馈问题完成整改152项、整改率为96.8%，第二轮省级生态环境保护督察24项问题整改有序推进，39个涉重金属废渣堆存点问题全部完成整改。污染防治有质有效。全面推行林长制，实施“一人十树、一村万树”“天然林保护”等工程，完成营造林1.1万亩、义务植树65万株。强化大气污染综合治理，空气质量优良天数比例达96.7%。严格落实河（湖）长制，加大以河（库）为重点的生态环境保护和治理力度，地表水优良水体比例达100%，国控、省控监测断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例并保持100%，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，让马关天更蓝、山更绿、水更清。

这一年，我们办实事惠民生，人民生活品质稳步提高。坚持在发展中改善和保障民生，用心用情用力为民办实事解难题，民生支出占一般公共预算支出提升至82.6%。社会保障体系不断健全。突出稳就业，发放创业担保贷款2612万元，新增城镇就业1975人，完成农村劳动力转移就业13.83万人。深入推进社保扩面增效，基本医疗保险参保率达121.7%，发放各类救助金、低保金1.7亿元，城乡困难群众基本生活得到保障。“一老一小”服务水平稳步提升，累计建成8个养老服务中心、1个老年幸福食堂、130个少年儿童之家。军人军属、退役军人和其他优抚对象待遇全面落实。教育发展质量不断提升。推动优质教育惠及更多人民，教育支出8.44亿元、增长1.55%，占一般公共预算支出的21.2%；小学、初中生均公用经费基准定额由650元、850元提高至720元、940元，寄宿制学生再增加300元，惠及学生48841人。全面落实教育资助政策，发放“雨露计划”及家庭经济困难学生补助金6818万元。持续以县一中深化改革为龙头，推动各类教育高质量发展，兑现教育高质量奖励623万元，全县高考一本上线率从6.78%提高到12.63%，中考成绩总均分排名全州第一，义务教育发展进入全州第一方阵。探索校企合作、订单式培养职业教育办学模式，与10家国内知名企业签订合作协议，输送356名学生定向就业。启动建设县二幼、八寨幼儿园等教育工程，县二初改扩建竣工投用，新增学位1087个。实施238套农村学校教师周转宿舍建设，改造提升25所学校基础设施，全覆盖建成“一乡（镇）一游泳池”16个，办学条件进一步改善。卫生健康水平不断提高。紧密型县域医疗共同体组建完成，资源共享“五大中心”投入使用，国门医院主体完工，巩固县人民医院、中医医院通过“二级甲等医院”提质达标验收成果，建成12个省级重点专科、8个省州专科联盟，补齐医疗短板。中医药健康事业稳步发展，创建国家卫生城镇通过州级评估。文化公共事业不断发展。建成民族服饰产业创业园，深挖民族文化资源，打造“指尖上的经济”，预计实现产值1亿元以上。率先在州内完成文艺院团改革。举办村BA、乡村马拉松等文体活动，点燃群众休闲健身活力。农村电影放映1360场，观影群众达15万余人次。进一步做好地方志、决策咨询、港澳台侨、青年发展、妇女儿童、地震、气象、慈善、保密、残疾人事业、红十字会等工作，进一步抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。积极做好第五次全国经济普查，开展“十四五”规划中期评估。

这一年，我们重防范化风险，社会大局平安和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全力防范化解各类风险，牢牢守住安全发展底线。安全发展水平持续提高。坚决扛起粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护十条措施，完成耕地流出整改5.99万亩。全面打造强边固防3.0版，完善边境立体化防控体系，坚决打击跨境违法犯罪，牢牢守护边境安全。严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，推进“护校安园”和防学生溺水等行动，起底整治交通安全和社会风险隐患，全年未发生较大及以上安全生产事故，死亡人数下降20%。稳妥化解地方政府债务，实现到期债务无违约。平安建设稳步提升。常态化开展扫黑除恶斗争，稳步推进禁毒和防艾工作，严厉打击各类涉民生领域刑事犯罪及涉枪涉爆、电信网络诈骗、走私偷渡等犯罪，建成多层面立体化治安防控网络，全县刑事、治安、交通警情均下降30%以上，群众安全感满意度位列全省第46位、全州第3位，省级市域社会治理试点县通过验收。民族团结进步全面巩固。深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，创成省级民族团结进步示范乡镇7个、示范村42个、示范单位76个，打造民族特色村19个。

这一年，我们铸忠诚正风纪，政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程。坚持县委统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告事项130项。坚持以“马关奋斗”践行作风革命效能革命，推行“三法三化”“三个马上”工作要求，敢干、实干、快干、会干正成为马关干部的鲜明标签。坚持推进政府党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，“三公”经费支出同比下降1.6%。坚持依法行政，扎实开展全省法治政府建设示范县创建，法治建设群众满意度排名全省第7位、较上年提升21位；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，推进府院联动、府检联动，办理县人大代表建议217件、县政协提案145件、委员协商讨论意见建议45条，办复率100%。打造“指尖上的政府”，推进“政务+新媒体”，走好网上群众路线，及时公开政府信息2.98万条，第一时间回应群众诉求，累计办理群众诉求3678件。持续办好十件重大民生实事。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对疫后恢复期、修复期、调整期的严峻形势，我们保持定力、迎难而上、全力以赴，坚定实施产业转型，协调推进城乡融合，克难提速项目建设，全力稳住市场主体，经济回升向好。面对复杂严峻外部形势和多重约束的风险挑战，我们坚定信心、超越常规、穷尽办法，坚持底线思维、增强忧患意识，狠抓政治安全、生产安全、经济安全、公共安全风险防范，社会大局持续和谐稳定。特别是在县委的正确领导和高效统筹下，我们想方设法、竭尽全力，以超常决心和举措，艰难破解债务压力和财政收支矛盾多重束缚，顽强守住了不发生系统性债务风险、金融风险的底线。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩，历史性承办国家级、省级现场会，让马关“出圈”，走出全省、走向全国。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委、州政府及县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全县人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和无党派人士，向武警官兵、消防救援队伍和公安干警，向所有关心支持马关发展、投身马关建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！居安必须思危，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：经济总量小、产业基础薄弱，产业层次低、规模小、链条短，产品初级化、低端化特征明显，龙头企业和重大项目支撑不足，尚未形成有较强竞争优势的产业集群，高质量发展的基础还不牢固；公共服务供给不足，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距，居民收入水平偏低，推动乡村振兴的任务仍然艰巨；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位，防