2024年麻章区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是麻章发展进程中意义非凡的一年，习近平总书记首次视察湛江，亲临麻章金牛岛红树林，为麻章高质量发展、推进中国式现代化建设把航指向，为我们走好新征程注入强大动力和信心。我们牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，推动麻章各项事业取得新进步。据统计，全区完成地区生产总值220.49亿元，增长5%，增速全市第一；规模以上工业增加值39.3亿元，增长2%，增速全市第三；社会消费品零售总额159.7亿元，增长7.1%；一般公共预算收入6.06亿元，其中税收增长6.4%；外贸进出口总额44.37亿元;居民人均可支配收入3.04万元，增长5.7%，增速全市第一。

   一年来，我们主要做了以下工作:

（一）聚力抓落实，推动习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神落地见效。我们把习近平总书记视察湛江、麻章重要讲话、重要指示精神与具体工作深度结合，一项一项抓好落实。现代海洋牧场建设强势推进。实现渔业产值30.56亿元，增长5.8%。新增省级水产健康养殖示范场2家。湛江国际水产城项目被列为湛江国家骨干冷链物流基地，作为全市“百千万工程”暨现代化海洋牧场项目集中启动活动主会场开工。恒兴饲料获评广东省战略性产业集群（现代种业）重点产业链“链主”企业。与海南相向而行持续深化。麻章被列入湛江建设港口型物流枢纽两大片区之一，连接海南咽喉要道的区域交通物流枢纽功能持续完善、地位不断提升。湛江西站多式联运物流园等项目前期工作加快。“红树林之城”建设成果丰硕。金牛岛红树林入选绿美广东示范点，获评“省林长绿美园”，获认定“广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心调研基地”。湛江市海洋生态保护修复工程项目加快实施，获全国竞争性评选总分第三、全省总分第一，获中央财政资金3亿元。开展金牛岛红树林保护修复与综合利用生态示范项目，与中国林科院热带林业研究所、自然资源部第三海洋研究所、湛江湾实验室等合作建立监测工作站，开展“种养耦合”模式研究和推广。水资源配置工程建设顺利。环北部湾广东水资源配置工程麻章段在全市率先动工，累计交付施工面约871亩。太平镇饮水工程完成厂区建设。实施水库除险加固、水闸重建等水利工程9宗。

（二）聚力抓“百千万工程”，城乡协调发展开拓新局面。在2023年广东县域各区经济综合发展力榜、经济发展活力榜中，分别排全省45个县级区第13位和第8位，两项排名均为湛江第一。争取到专项债、一般债资金5.06亿元支持项目建设。强镇兴村步伐加快。麻章镇入选全省镇域经济综合发展力评比百强、荣登粤西第三、湛江第二。完成“四村两带”示范创建一期建设，那柳、外坡、甘园、厚礼北、云头下等5个村入选省“百千万工程”首批典型村。新实施52个驻镇帮镇扶村项目，与广东海洋大学合作挂牌“百千万工程”服务站5个。美丽宜居村覆盖率达78.72%。在湛江“锚定百千万 争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动获评高分。甘园村入选全国第三批乡村治理示范村，新增省级民主法治示范村1个、乡村治理示范村5个。现代农业发展势头良好。完成农业总产值53.93亿元，增长5.5%，增速全市第二。新增高标准农田5000亩，完成粮食播种面积13.86万亩。新培育省级农业龙头企业2家，新增农业科技示范基地2个。区农技推广服务驿站挂牌运行。举办“龙耀呈祥 迎春纳福”迎春花市暨嘉年华等大型花卉展销活动2场，实现花卉产值6.55亿元，增长11.5%。《兰盈赋能乡村振兴 助力“富贵路”》成为全市唯一入选省“千企帮千镇 万企兴万村”十大典型案例之一。

（三）聚力抓制造业当家，现代化产业体系加快构建。先进制造业加快发展。润达医疗设备等3个项目建成投产，深国际物流项目主体结构接近完工，晨鸣18万吨特种纸等9个在建项目加快建设，新开工通威100MWp渔光互补光伏发电等18个项目，完成重点项目投资41.3亿元。海洋生物医药高新技术产业项目用地即将挂牌出让。建立拿地即开工、全程代办机制，亿龙矿产20万吨新型硅材料项目实现从“拿地”到“开工”仅5个工作日，不断创造麻章新纪录。产业园区建设加速。森工一路、太和工业园二期基础设施等项目加快建设，森工产业园污水处理厂、标准厂房和三佰洋工业园二期基础设施等项目前期工作加快，三佰洋工业园二期592亩征地协议签订工作基本完成。招商引资取得新成果。落实招商引资“一把手”工程，设立广州白云区-湛江麻章联合招商联络点，与白云区合作举办“百企进麻章”活动，新签约引进京东物流供应链（湛江）产业基地、食品生产示范基地等项目20个，总投资额约59.89亿元。民营经济发展提质增效。新增规上企业2家、省级专精特新中小企业6家。新增完成技改投资3.35亿元，增长130.4%；新增备案技改项目6个、投资额5678万元。湛江“一县一场”产业投融资会议对接企业融资需求约21亿元，亿龙矿产列入湛江上市企业培育种子库。举办粤西车城汽车暨房产推介迎春展销等一系列促消费活动，完成限上汽车销售额23.23亿元，增长8.1%，其中新能源汽车销售额增长达129.6%。

（四）聚力抓城市扩容提质，综合承载力持续提升。西城片区开发提速升温。与西城开发指挥部、西城建投公司合作不断深化，省实验中学、西城保障性住房、西城一水质净化厂等项目开工建设，西城片区基础设施项目加快建设。省实东226亩商住用地出让收入6.735亿元，房地产开发投资增长12.7%，增速全市第二；房地产销售面积、销售额分别增长37.9%和37.5%，增速均为全市第一。土地收储工作成效显著。完成项目用地征拆约4475亩,新增批复建设用地880.9亩、收储658.43亩；出让土地677.53亩、收入9.03亿元，分别增长167%和173%；划拨土地450.36亩、收入1.83亿元。城市功能品质不断提升。新开工“三旧”改造项目面积82.74亩，完成改造面积24.72亩。城区老旧小区综合改造项目加快建设，改造小街小巷77条，完成“白改黑”21.8公里，新增小公园小绿地3个。交通枢纽建设稳步推进。完成广湛高铁麻章段项目全线交地，湛海铁路、合湛高铁、宝满铁路等项目前期工作加快，朝南路、政通路东连接线等项目有序建设，华港路、金园路等一批项目进展加快，完成乡道改造49公里。

（五）聚力抓改革开放创新，发展活力动力显著增强。重点领域改革持续深化。完成承接市经济管理行政审批和管理职权事项12项，委托产业园区实施行政审批服务事项5项。稳妥推进新一轮机构改革。实施优化营商环境16方面58项措施，落实企业开办“零成本”，减税降费和退税缓费2亿元，政务服务“好差评”各项指标名列全市前茅。市场主体数量增长50.69%，其中新增企业925户、个体工商户10592户，分别增长10.65%和230.82%。创新动能持续增强。新增高新技术企业17家，增长88%，数量创历史新高。新增创新型中小企业20家，备案科技型中小企业49家。新认定市级以上工程技术中心2个、市级众创空间1个。博康生物与中山大学合作建立海洋生物医药研究院研发基地、南海东方鲎培育养殖研究基地。新认定高层次人才31名。获专利授权773件，其中发明专利348件，占全市总量43.7%。开放发展取得新进展。主动对接融入“双区”建设，抢抓RCEP、“一带一路”建设等机遇，组织企业参加广交会、海博会、农博会等展会，支持26家企业争取到省、市各类外贸扶持政策资金450万元，着力稳外贸、稳市场。

（六）聚力抓生态建设，绿美麻章建设持续推进。污染防治攻坚有力推进。全面落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，完成黑臭水体第一阶段41项整改事项，中心城区水系治理（雨污分流）项目完成建设，新建、改造雨污分流管道约27.2公里。环境空气质量优良率97.1%。严格落实河（湖）长制，青年运河塘口、湖光岩地表水国考、省考断面水质保持优良，合流水库等2个集中饮用水水源地达标率保持100%，完成全市首宗“四个配套办法”查处环保案件。绿色低碳发展取得新进步。稳步推进“双碳”工作，5家企业完成清洁生产验收。诺科冷暖设备获评“环保节能家居工业设计中心”，恒兴饲料获评“2023年度‘粤港清洁生产伙伴’标志企业”。规上工业综合能源消费量同比下降12%。绿美生态建设迈出坚实步伐。深入实施绿美麻章生态建设行动，新建成碧道1.5公里，完成省道、县道、乡道等绿化美化工程62公里。新造林抚育1550亩、森林抚育5050亩，推进国家森林城市创建工作，夺魁2023年“绿美广东竞风华”全省海选（湛江赛区）一等奖。

（七）聚力抓民生事业，惠民福祉有效提升。民生保障持续改善。区财政民生投入13.7亿元，增长4.3%，占一般公共预算支出83.1%。省、市、区十件民生实事基本完成。实现镇级就业驿站全覆盖，新增城镇就业4098人，持续推进社会保险扩面征缴。新增长者饭堂2个，完成适老化无障碍改造152户，新增养老护理型床位200张。教育优质均衡发展取得新成效。区第二幼儿园等项目建成使用，太平中学综合楼重建等一批项目加快推进，新打造“麻章中心小学+鸭曹校区”等3个小学教育共同体，与广州白云区、增城区、广东海洋大学教育帮扶协作持续深化。高考本科人数上线率达35.7%，创近年来新高。健康麻章建设扎实推进。区级医疗保障事业管理中心在全市率先建成运行，城乡居民医保参保率连续三年排名全市第一。区人民医院项目稳步建设，市疾控中心迁建、湛江807医院等项目加快推进。在全市率先实现各镇100%通过“国家卫生镇”专家现场评审。区城综局获评“湛江市爱国卫生先进集体”。文化事业稳步发展。深化“四级联创”，创文工作持续推进。新华文化中心项目开工建设。原创歌曲《亲亲红树林》在第十二届全国村歌大赛中获金曲奖等多个奖项。承办“多彩南粤 魅力非遗”省非物质文化遗产专题展览巡展。新增市第十一批文物保护单位4个。成立区旅游协会，接待旅客人数165万人，增长44%，实现旅游收入14.5亿元，增长46%。麻章籍跳水运动员夺得多项世界级赛事冠军。社会大局和谐稳定。保持常态化扫黑除恶高压态势，侦破新型黑恶势力团伙1宗，破获涉黑恶类案件44宗。“夏季行动”“春风利剑”等行动成效显著，刑事立案数下降17.9%，破案数上升23.1%。禁毒示范区创建工作稳步推进，“无毒村（居）”创建率达81%。试点推行“矛盾纠纷·码上办”系统，获全市推广。全力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，高质量完成镇级综治中心规范化建设。积极探索“村（居）民平安信用文明管理”社会治理新模式，入选2023年市社会治理十大优秀案例。结合“平安夜访”创新推出“无讼夜市”等一批基层治理示范品牌。区信访局被评为“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。麻章镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会、省信访工作示范乡镇。区信访超市获评省标杆单位。湛江消防训练基地二期和西城消防站开工建设，建成区应急救援保障中心和各镇消防所。成功防御5次台风。有效消除工贸、道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域隐患，推动安全生产形势稳定向好。食品安全保障有力，“互联网+农贸市场”模式被作为湛江经验全省推广。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，推动政治建设不断深化，深入开展“竞标争先”行动。领导干部深入重点工作调查研究，狠抓调研成果和措施清单落实，干事创业作风持续优化。第五次全国经济普查扎实推进。办理各级人大代表议案建议106件、政协提案89件。持续深化法治政府建设，高质量落实法治建设“一规划两纲要”，深入推进法治政府建设示范区创建工作。抓好政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比支出下降6%。开展工程招投标领域突出问题专项整治，深化纪检、审计、财会监督，廉洁政府建设深入推进。

各位代表！过去一年我们努力克服诸多外部压力和困难挑战，奋力推动经济稳健回升，地区生产总值、规模以上工业增加值、农业总产值等主要指标增速排名全市前列。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持麻章发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题和不足：如经济稳增长的支撑还有不足，抓有效投资、社会消费等仍需加力；工业增长主要靠骨干企业拉动，优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链仍需大力抓好；镇域经济发展总体偏弱，教育、医疗等民生供给水平与群众需求有差距，城乡协调发展任重道远；安全生产、基层治理等领域问题还较多；政务服务、营商环境对标高质量发展要求还需改进等等。我们必须在今后工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年。新的一年，麻章发展面临新形势新任务新使命。我们要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照市委、市政府和区委部署要求，感恩奋进、抢抓机遇、苦干实干，以坚实的步伐推动麻章跨越式、高质量发展。

今年经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神、省高质量发展大会精神，全面落实市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十届六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“工业立区、科技强区、商贸活区、生态兴区、和谐稳区”的发展战略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推进中国式现代化建设中实现麻章跨越式、高质量发展，全力把“八大中心”建设推向深入，更好助力湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极。

今年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，外贸进出口总额增长3%，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

围绕实现全年目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）发展先进制造业，加快构建现代化产业体系

推动产业集聚发展。通过锻长板、补短板、强基础，巩固延伸绿色造纸、装备制造、商贸物流等优势产业；培育壮大生物医药、新材料、新能源等新兴产业；支持改造提升建材家居、饲料、水产品加工等传统产业，推进企业技术改造和设备更新，促进工艺现代化、产品高端化；前瞻布局未来产业，抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，实施先进制造业集群发展专项行动，完成15家企业工业技改，新增“小升规”企业4家、优质中小企业15家，推动园区产业发展向更好质量、更大规模、更高层次加快迈进。

提升产业平台承载力。推动麻章开发区、森工产业园提质升级，坚持土地集约利用，强化工业用地开发强度、投资强度、产出强度。推进麻章开发区扩容提质，加快太和工业园、三佰洋工业园二期基础设施项目，抓紧完成土地收储并动工建设。加快森工产业园开发，推进污水处理厂、停车场、10kV线路迁改工程及标准厂房项目等配套设施建设。加快推进现代物流产业园、垦地合作产业园、粤西数谷产业园建设，鼓励开展产业园中园建设，打造企业集中、产业聚集、资源集约的载体平台。

强化全产业链招商。积极争取国家、省重大产业项目布局，主动承接大湾区、先行示范区产业转移。健全招商引资机制，突出“一把手”抓招商导向，推行招商服务“七件套”，深化“全程代办”“标准地”供应，实行招商项目全周期闭环管理。全力支持现有企业增资扩产，统筹开展产业招商、以商引商，重点围绕装备制造、生物医药、新材料、总部企业开展靶向招商，大力引进一批总部