2024年鹿寨县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去一年，全县经济社会发展经历了一个十分艰难的过程，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进总基调，深入实施“实业兴鹿、开放强鹿”战略，扎实推进“八大工程”，全力统筹发展和安全，经济发展稳中有进、稳中提质，社会安全稳定。初步预计，全县实现地区生产总值200亿元、增长5%，其中，第一产业增加值增长6.3%；第二产业增加值增长4.9%；第三产业增加值增长4.5%；一般公共预算收入增长23.6%；社会消费品零售总额增长3%；城镇居民和农村居民人均可支配收入44835元和20896元，分别增长4.7%和6%。 

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出调结构、促转型，工业经济稳中有进

现代产业体系不断优化。“1131”①绿色产业发展体系进一步完善，高端绿色家居产业集聚化不断提升，大自然家居产值突破10亿元，高端绿色家居行业实现规上工业总产值51.68亿元，增长10%，成为拉动全县规上工业经济发展的主力军。绿色化工新材料产业取得新发展，法恩赛克、柳化CPE（氯化聚乙烯）、福林新材料实现落地投产。县域内企业向海外市场迈出重大步伐，七色珠光成功并购韩国珠光材料企业CQV，获评为“国家级绿色工厂”。全县规模以上工业企业达到148家，实现总产值160.59亿元，同比增长2%；工业投资15.87亿元，同比增长44.9%。园区基础设施不断完善。投入3亿元推进中心园区管网、线路改迁、道路等基础配套设施建设，新建和盘活标准厂房32.34万平方米。广西桂中（鹿寨）现代林业产业园一期基础设施已完成开发，入驻高端绿色家居企业达42家。实施化工园区安全整治提升项目，园区安全风险管理水平不断提高；引进中化学集团，高规格推进绿色化工新材料产业园增容扩区，园区发展提质增效。企业科技创新能力进一步增强。全县财政性科学技术经费支出占一般公共预算支出的比重达到3.7%，全年培育高新技术企业11家，累计41家，完成重大科技成果转化10项。服务企业创新机制有效落地。推行“2023鹿商卡”，累计服务持卡企业8000多次，深入开展“企业服务年”活动，解决困难问题574个。持续用好惠企政策，落实减税降费及退税缓费1.39亿元，投放“桂惠贷”20.42亿元。

（二）突出强三农、促振兴，农业农村稳步发展

脱贫成果有效巩固。争取到各级财政衔接资金1.36亿元，用于落实各项帮扶政策保障措施，实施乡村振兴项目149个，实现脱贫人口年人均纯收入17388元。传统产业发展势头强劲。实现粮食面积42.09万亩，增长2.2%，产量14.38万吨，增长2.1%；糖料蔗面积9.78万亩，入榨量预计48万吨，增长60%；桑园面积18万亩，鲜茧产值13.16亿元，增长19%；水果面积32万亩；出栏生猪35.37万头。特色产业培育迈出新步伐。加大与科研院所合作力度，深化产学研结合，鹿寨蜜橙更新迭代不断加快。培育加工农业龙头企业，大力发展精深加工，寨沙头菜、导江山楂、中渡大米品牌效应持续突显。立足“一乡一业”、“一村一品”，初步形成区域优势明显的特色农业产业。创建鹿寨蜜橙广西特色农产品优势区、打造寨沙头菜连片种植基地、建设拉沟中药材生产加工基地、开发江口乡蔬菜种植示范基地，促进农业一二三产深度融合。中蔬联•鹿寨智慧农商产业园（一期）正式开园，荣获“全国三产融合发展示范园”。以“政府+林场”、“市县联动”等模式创新推进桉树低产林改造，两次在全区会议上作典型发言，高标准农田、水利等农业农村基础设施项目取得新成效。

（三）突出促内需、挖潜力，消费市场回暖向好

消费潜力持续释放。全年组织举办促消费活动5场，开发夜市商圈，形成城北、城南、城东三大片区夜市聚集区，拉动居民消费7000万元以上。畅通农村寄递物流。完善县、乡、村三级电商服务体系和物流体系，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。文旅融合有效促进。“中渡研学小镇”建设顺利推进，文旅+研学产业融合发展迈出新步伐。组织举办“一乡一节”传统民俗文化节、承办柳州市花为媒系列活动。成功培育中渡古镇、鹿鸣谷、拉沟五家等一批市级网红打卡点，中渡镇成功创建为首批广西特色旅游名镇，拉沟五家景区获评国家级“汽车自驾运营地”称号。全年接待游客603万人次，增长46%，实现旅游总收入58亿元，增长38%。

（四）突出抓招商、谋项目，投资拉动效果显著

招商引资硕果累累。深入实施招大引强战略，全面强化和提升招商引资项目全生命周期的管理和服务，全力构建全员招商新格局，推动全县招商引资工作精细化、专业化和高质量发展。成功引进武汉天源、砺剑龙腾、华朗图家居等项目60个，计划总投资213亿元。亿元以上项目25个，全县区外境内到位资金75.36亿元，增长36%。引入8个项目，盘活存量低效用地182亩。新签约项目投资总额、到位资金均创十年新高，指标完成情况位居全市前列。重大项目推进有力。积极谋划智慧林业零碳循环产业园、一家美年产50万立方米刨花板等市级层面重大项目41个，涉及总投资149.86亿元。全年列入自治区层面统筹推进重大项目达17个，列入项目数量居全市五县第一。全县列入“八大工程”推进重大项目96个，全年完成固定资产投资62.5亿元、增长28%，发展后劲不断增强。

（五）突出深改革、激活力，动能转换明显加快

经济体制改革活力激发。扎实推进改革攻坚提升年活动，深化“一证开工”、“一件事一次办”、“多测合一”、“双随机、一公开”，持续营造良好营商环境。财政改革成效显著。推进政府采购、国资国企、财政投资评审三项改革，获“2022年度全区财政投资评审工作目标考核先进集体”称号。农业农村体制改革多点突破。大力推进全国农村宅基地两项试点改革，探索出了一条“管控有效、资源盘活、促进增收”的“宅改”经验，获得中央农办调研组充分肯定。我县第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作成功申报国家级试点。农村产权流转交易规范化工作被确定为全国35个整县（市、区）试点之一，中渡镇马安村获评广西乡村振兴改革集成特色案例。医疗改革取得突破。DRGs医保结算付费方式、上下级用药衔接“五统一”②等改革经验在国家医改工作会、自治区药政工作会上作经验交流。民主法治领域改革稳步推进。运用“数字化”提升城乡治理效能，完善县乡村社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推广平山镇“老师父”、寨沙镇“集中受理、多元调处”、中渡镇“321”矛盾纠纷调处机制工作法，推动新时代“枫桥经验”本土化。

（六）突出抓管理、强配套，城乡融合更加深入

城乡交通日益完善。桂林至柳州段高速公路改扩建工程（鹿寨段）竣工通车；柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、鹿寨至钦州港公路（鹿寨至鱼峰段）等7个道路项目建设有序推进；S208高坡至中渡公路、鹿寨城北至雒容公路（北外环路）等8个项目前期工作顺利开展。城乡交通环境更加便捷，我县成功创建为全国城乡交通运输一体化示范县。江口港开港运营，推出全市首条集装箱粤港澳直达航线，在融入自治区向海图强战略上迈出新步伐。城乡建设再上新台阶。9个农贸市场完成更新改造，鹿寨市场获评自治区级四星级农贸市场。22个老旧小区、9条背街小巷和100套棚户区改造完成。投资1540万元，完成7个标准化垃圾中转站建设，初步实现“村收—镇运—县处理”垃圾收运全覆盖。导江粮所整体搬迁回建、鹿寨镇思义村三产用地开发等项目顺利推进，打造四排步行街，建成占地800平方米的乡村振兴农副产品展示交易中心。城市管理更加精细。以全国文明城市创建为抓手，大力开展违法建设查处、市容秩序综合整治、数字化城市管理等工作，城市形象、品质得到明显提升。我县被列为2023年全区第一批重点推动的县城基础设施改造建设“一县一策”工作县，新型城镇化建设项目列为全区城市更新示范项目。

（七）突出优环境、强保障，生态环境持续改善

打好污染防治攻坚战。大力推进入河排污口整治，完善污水治理基础设施，地表水基本保持稳定，功能区水质、地表水水质、县城饮用水水源地水质达标率100%，助力柳州市水质排名全国第一。空气质量优良率保持在98%以上，达到国家二级标准。生态保护与修复取得新进展。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题完成整改销号。深入实施河长制、林长制、田长制，全年恢复耕地面积1.85万亩，实现耕地流入1.93万亩，完成耕地提质项目29个8322.88亩，实现违法占用耕地建房“零增长”，耕地保护及田长制推进工作获自治区奖励。生态宜居水平不断提升。污水处理基础设施改造提升建设扎实开展，县城污水日处理能力由3万吨提升至9万吨。推进农村环境整治和农村黑臭水体治理，完成21个行政村生活污水治理，全县农村生活污水治理率达32.14%。全县1镇、6村获得“广西生态特色文化旅游示范镇/村”称号。

（八）突出保基本、惠民生，民生福祉进一步增强

兜牢兜实民生保障。民生支出力度持续加大，全年投入财政资金24.53亿元用于改善民生，占一般公共预算支出的83.42%。就业形势保持稳定，城镇新增就业1594人，农村劳动力转移就业9.3万人，均超额完成上级下达的目标任务。社会保障体系持续完善，全年发放社会救助资金6476.64万元；全县基本养老、失业、工伤保险参保人数达34.73万人次，基本医疗保险参保率达95%以上。教育事业稳步前行。全力推进公立幼儿园、义务教育学校建设，新增学位分别为180个、950个。普通高中教育和职业教育质量保持提升势头，高考一本上线率居五县前列。积极推进产教融合发展，县职业教育中心成为广西智能家居行业产教融合共同体成员单位，高职毕业生初次就业率达86%，我县连续两年确定为“国家教师培养计划”自治区统筹项目试点县。建成使用立德学校，未成年人违法案件数同比下降11.79%。深入实施教育惠民工程,发放资助资金7032.63万元，受助学生1.56万人次。健康和医疗服务水平全面提升。深入推进现代医院管理制度试点和紧密型医共体建设，医疗服务水平持续提升。扎实推进国家卫生县城复审，黄冕镇、寨沙镇被命名为国家卫生乡镇，县中医医院成为全区第二家县级三级中医医院。文体事业蓬勃发展。公共文化服务供给能力和水平不断提升，县乡村群众文化活动恢复勃勃生机，我县获评广西体教融合示范县，县图书馆获评为全国一级图书馆。成功承办2023环广西公路自行车世界巡回赛（鹿寨段）、第一届全国学生（青年）运动会射箭项目比赛，积极选派运动员参加自治区、国家级体育赛事，在广西青少年田径、射箭、举重等项目锦标赛中，斩获金牌14枚、银牌12枚，鹿寨籍运动员韦永丽荣获杭州亚运会女子4×100米接力赛冠军。社会大局和谐稳定。大力推进平安鹿寨创建，实现刑事、治安、纠纷类警情“三下降”，县公安机关侦办2起案件获评为全国“十大典型案件”、“精品案件”。全力防范化解重大风险，安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均大幅下降，未发生重大食品药品安全事故。鹿寨县荣获“2021-2022年度建设平安广西活动先进县”称号。

（九）突出强法治、优效能，政府形象持续提升

坚持政治建设引领。全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察广西重要讲话精神，深入开展主题教育，大力开展高质量发展“四个专项行动”和“办实事解民忧”工作。强化依法行政。加强府院联动，法治政府建设取得新成效。主动接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，常态化邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会，认真办理人大建议101件，政协提案52件，答复率、满意率100%。强化作风建设。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正形式主义和官僚主义，强化审计监督，政务服务满意度达100%，始终保持清正廉洁的政府形象。

过去一年，我县爱国统一战线、民族和宗教、机关后勤、退役军人服务保障、统计、档案、党校、史志、人防、气象、水文、侨务、供销等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、文联、社科联、红十字、关心下一代等事业实现新发展。

各位代表！回首2023年，面对经济下行、财政紧张等压力，我们风雨同舟，成功应对一个个考验，每一步都不容易！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、政府、市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有效监督、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全县上下团结奋斗、勇毅向前！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的各族人民，人大代表、政协委员，各人民团体、无党派人士、离退休老同志，中央、自治区、市驻鹿单位、驻鹿部队，以及所有关心、支持鹿寨经济社会发展的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力仍然较大。实体经济特别是工业企业困难较多，企业融资成本较高，民间投资不够活跃。二是经济结构还不够优化。服务业发展水平较低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快。三是民生短板弱项仍然存在。财政收支矛盾突出，防范化解风险任务艰巨，房地产市场风险隐患较多，安全生产、防灾减灾等方面还存在薄弱环节。四是政府职能转变还不到位。个别部门和工作人员的担当意识、服务意识不强，廉政建设和作风建设仍需加强。针对这些问题和困难，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决，直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，意义重大。根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实自治区“1+4”重点工作和柳州市“3+3”重点工作部署，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，防范化解风险，增进民生福祉，保持社会稳定，强基础、补短板、促提升，奋力开创鹿寨高质量发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长5.5%，第三产业增加值增长5.2%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长2%。

围绕上述目标，我们将重点做好以下方面的工作：

（一）聚焦工业经济，全力打造现代化产业体系

提升园区基础设施。围绕“1131”绿色产业发展体系，加快构建“一区多园”③产业发展格局，深化产业园区改革发展专项行动，持续提升园区产业发展的承载能力、聚集能力，全力打造“五百亿园区”。推动鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术开发区，完善化工园区安全整治，力争在年底创成安全风险D类园区，将绿色化工新材料产业园打造为西南地区一流的化工基地、化工新材料产业基地、广西新