2024年陆河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是陆河经济社会发展新旧动能转换的关键一年。过去一年很不寻常、很不平凡，面对多重困难挑战和繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”、市委党建引领“三六九”工程，坚持稳字当头、稳中求进，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，守正创新、真抓实干，推动经济社会发展取得明显成效。

——过去一年，我们坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，认真落实上级各项决策部署，推动中国式现代化的陆河实践迈出坚实步伐。我们锚定县委全面建设绿色高质量发展示范县目标，牢牢立足自身历史方位、发展定位，把握经济发展新旧动能转换关键期，抢抓战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，坚持用发展的思路、改革的方法、创新的思维、强基的举措，扎实做好“发展、建设、治理”三篇文章、填好“经济”“平安”两张报表，全面抓好制造业当家、绿美生态建设等工作落实，奋力奏响陆河在新征程上滚石上山、爬坡过坎，争先进位、赶超跨越的时代强音。

——过去一年，我们坚决扛起落后地区赶超跨越高质量发展的历史责任，毫不动摇抓经济、促发展，全力以赴拼速度、拼质量，全县经济在攻坚克难中取得亮眼成绩。一是经济增长跑出了一个“加速度”。地区生产总值再创历史新高，达到145.75亿元，增长8.7%，增幅继续居全市三县一区首位。二是培育了一个百亿级企业。陆河比亚迪年产值达到130亿元、增长38.7%，总量和增速均创历史新高。三是引进了一个未来产业。总投资5亿元的比亚迪车载智能网联研发测试中心项目启动建设，我们陆河也有了自己的“未来产业”。四是兴办了一批中小微工厂。累计兴办服装生产等富民兴村中小微工厂超300个，探索形成“中心工厂+卫星工厂+家庭作坊”的“1+N+X”高砂模式。五是初步构建了一个现代化产业体系。比亚迪、中奕环保、震雄等龙头企业先后落户陆河，新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业基本成型。六是培育了一大批市场主体。全年新增“四上”企业19家，“五经普”总体验收清查单位超2.9万户，与“四经普”相比增长91.5%。七是外贸打开了一个“新局面”。全年实现进出口总额54.17亿元，增长125倍。

——过去一年，我们锚定高质量发展首要任务，坚定信心决心，在高质量发展赛道上加速奔跑、奋勇争先，推动经济发展“量”“质”齐升。一、二、三产比重调整为12.3∶37.4∶50.3，二产占GDP比重创历史新高。规上工业总产值144.3亿元、增长36.4%；工业用电量突破2亿千瓦时，达到2.38亿千瓦时，增长22.5%；完成工业技改投资8056万元，增长13.4%。“专精特新”中小企业在2022年实现“破零”的基础上再新增2家，新增高新技术企业3家，通过科技型中小企业认定40家。新增市级研发中心2家，推动成立全县首家企业科技研究院。全年社会消费品零售总额完成40.36亿元、增长3.9%。

成如容易却艰辛。过去一年，我们主要做了以下工作：

一是以“头号力度”抓好“头号工程”，“百千万工程”实现良好开局。百舸争流千帆竞，勇立潮头敢为先。我们聚焦“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”的要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的决心，抢抓机遇、闻令而动，迅速掀起强县促镇带村的火热实践。成功入选省“百千万工程”首批“消薄”类典型县，水唇镇入选首批典型镇，13个村入选首批典型村。“明珠一号”攻坚行动取得明显成效，启动打造河西走廊、世外梅园“连带成片”示范片区2个。聚焦“三圈四中心”和“七个一”目标，投入资金1.8亿元，谋划美丽圩镇建设项目83个，建成“七个一”项目36个。乡村风貌美化提升经验做法在全省推广。紧密对接省卫健委等省直机关，明确帮扶任务和帮扶项目。“双百行动”2所合作院校确定帮扶项目16个，14家建筑业企业与各镇结对帮扶项目16个，深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”等行动，全社会共推共促“百千万工程”的良好氛围加快形成。

二是大力发展实体经济、夯实制造业当家基础，产业发展开创新局面。坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“平台建设、招商引资、营商环境”一起抓，经济结构进一步优化，“家底”进一步夯实。规上工业企业新增4家，工业项目新开工10个、建成投产2个，工业投资完成25.61亿元、连续31个月保持正增长。全年55宗重点项目完成投资55.23亿元，超额完成年度计划。产业平台提能升级，“一区多园”发展格局有力推进，高新区在现有4899.75亩基础上启动扩园至9896.48亩，投入4.01亿元完善基础配套设施。冷链物流中心、县城电商产业园已经完工。河田镇广惠工业园等镇村产业园动工建设。“反向飞地”陆河创新岛在深圳坪山揭牌成立，入驻企业8家。招商引资成效显著，比亚迪新增储能电池生产线1条，成功引进比亚迪车载智能网联研发测试中心项目并启动建设。中奕环保二期建成、三期拿地，震雄、固德、森钢、德达、生安恒等一批制造业项目落地建设。全年引进项目36个，到位投资额46亿元；其中，超10亿元项目2个，新开工项目26个、投产项目18个。人才支撑不断增强，引进博士10人、硕士71人、大学生2617人，引进高级职称专业技术人才25人、高层次人才产业项目7个。

三是全力抓好建设管理、提升城乡颜值气质，城镇化建设迈出新步伐。基础设施更加完善。全年谋划推动综合交通项目13个。国道G235线陆河段东西两端升级改造、陆惠高速连接线前期工作加速推进。“城市新中轴”陆河大道实现南北贯通，县城面貌、格局焕然一新。“智慧交通”项目全面完工。220千伏商贤（吉梅）输变电工程建成投产，结束了陆河没有220千伏变电站的历史；粤港澳大湾区500千伏外环东段、500千伏粤东中南通道改造工程全面建成。天然气管网“县县通工程”陆河段完成89.54%。5G基站新建83个、累计建成开通700个。各镇新建污水管网54.37公里，县城污水处理率达97.3%。城乡供水“三同五化”加快推进。完成“三旧”改造项目2个171.84亩。县生活垃圾填埋场完成封场，河口、水唇、新田3个镇级生活垃圾中转站完成建设，生活垃圾无害化处理率保持100%。“大环卫”体制机制进一步完善。创建国家文明城市提名城市、巩固国家卫生县城创建成果工作扎实推进。

四是奋力做好“三农”工作、推进农业农村现代化，乡村振兴展现新气象。全面落实党政同责，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。完成粮食种植面积16.22万亩、产量5.73万吨，新增高标准农田5700亩，完成撂荒耕地复耕面积1488.31亩。第三次全国土壤普查工作全面铺开，完成外业采样及内业检测年度任务目标。驻镇帮镇扶村工作扎实开展，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。村集体经济持续壮大，完成行政村（社区）集体经济收入“破十”任务。4个试点村农村职业经理人完成选聘，为集体经济“添智赋能”。全年农林牧渔业总产值增长4.9%，其中林业产值增长9.3%。统筹资金超7000万元推进省级油柑现代农业产业园建设。加快推进市、县现代农业产业园建设。新增国家级农民合作社示范社1家、省级示范家庭农场1家，入选“深圳农场”创建名单2家，通过“圳品”认证农产品4个。完成农村公路“单改双”11公里、村内道路硬底化57.25公里、巷道硬底化34.33公里。水系连通及水美乡村建设全面推进。

五是聚力发挥生态优势、建设绿美生态陆河，绿色发展谱写新篇章。立足国家重点生态功能区定位，增强上游意识，扛起上游责任，展现上游担当。顺利通过2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，获上级生态转移支付奖励资金2.1亿元。聚焦“护绿”严守生态红线。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题基本完成整改3项，达到整改时序10项。环境空气质量优良天数比例99.72%，13个集中式饮用水水源地水质达标率100%，富口国考、河二省考断面水质均达标。完成小型水库除险加固工程5宗，问题入河排污口整治117个。完成105个自然村农村生活污水治理，超年度任务2倍，治理率达71.7%。全县受污染耕地安全利用率100%，未发现受污染建设用地。聚焦“增绿”擦亮生态底色。以全面落实林长制为抓手，实施绿美生态建设“八大行动”。打造绿美广东生态建设示范点1个、林分林相优化示范带2条。完成高质量水源林造林3000亩、封山育林7000亩、新造林抚育11838亩。完成国、省道绿化20公里，建设主题林6片、口袋公园2个、古树公园2个。大力开展植绿活动，做到见缝插绿、应绿尽绿，实现了“人均种一棵树”。发动社会各界认捐认种苗木1.9万株，捐资1576万元。聚焦“用绿”变现生态价值。不断探索拓宽“两山”转化通道，林业碳普惠项目取得突破，实现全省首单以县为单位组团“卖空气”收入732万元，惠及37个行政村。荣获“绿美广东竞风华”汕尾赛区海选赛第一名。成功举办全省首场绿美生态建设论坛。

六是着力用好“关键一招”、攻坚突破重点难点，改革创新激发新活力。营商环境持续优化。坚持刀刃向内，推动“有效市场”和“有为政府”协同发力，紧紧围绕“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”，纵深推进“八个便利化”、落实“六个通办”，着力打造一流营商环境。深入开展“清风伴企行”等系列行动，亲清政商关系加快构建。全面对标广州、深圳，工程建设领域审批流程由24个环节精简压缩至6个环节，积极推行“拿地即开工”等行政审批改革，制定临时用地和临时建设管理实施办法，产业项目落地建成投产不断提速。推动34个“一件事一次办”主题服务落地。“全代办”精准助力企业办事“最多跑一次、服务零距离”。全面降低企业水电气、快递物流、融资各方面成本，让企业轻装上阵，企业天然气价格下降7.9%。解决一批制约企业发展的用地和产权办证等历史遗留难题，出台政策解决企业外地高管和骨干员工的子女上学难问题，举办政银企交流对接会纾解企业融资难、融资贵问题。出台硬措施“十五条”，全力推动服装生产等富民兴村产业蓬勃发展。抢抓“百千万工程”扩权赋能强县改革契机，梳理并向上争取亟需下放到县一级的省市级权限事项9条。农村综合改革纵深推进。稳慎推进农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项全国试点工作，不断完善农村宅基地信息平台建设，“宅改”全年审批宅基地456宗87.02亩，完成“房地一体”农村宅基地确权登记颁证29287宗、发证率99.62%，完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治图斑核查3556宗。农村承包土地经营权流转率77.53%。加强农村集体“三资”管理，完成农村产权交易平台交易299宗，成交额2.99亿元。重点领域改革不断深化。完成3家国企股权划转。政府采购、建设工程交易实现远程异地评标，通过“评定分离”完成10个政府投资项目定标。

七是努力增进民生福祉、提高人民生活品质，民生事业取得新突破。在财政运转极其困难的情况下，财政支出用于民生的比例保持在85%以上，切实用政府“紧日子”换百姓“好日子”。人民群众在一个个“小切口”中感受到“大变化”，幸福生活更有质感、更有温度。就业更加充分更高质量。深入落实“促进就业九条”，实现城镇新增就业4112人，失业再就业1596人，城镇登记失业率控制在2.38%。富民兴村产业带动村民实现家门口就业超6000人。开展技能培训2665人次，举办线上线下招聘会61场，解决企业用工4110人。教育事业不断进步。高考创下五年来最好成绩，中考优秀率、合格率实现“双跃升”。成功申报省基础教育高质量发展实验区。教育短板加快补齐，县实验中学新校区、新能源技工学校如期开学，县职校扩建工程竣工投用，5所乡镇公立幼儿园完成建设，6所义务教育阶段学校完成改扩建，新增各类学位4990个。5所乡镇中学寄宿制改造全面动工建设，陆河孩子“上学在路上”难题将得到有效解决。教育改革深入推进，成立10个小学教育集团推进集团化办学，“双减”工作提质增效。健康陆河水平持续提升。省紧密型医共体高质量发展综合试验区建设加快推进，成功入选省基层卫生健康综合试验区。医疗卫生水平不断提高，心脑血管领域完成多项“县内首例”手术。医疗卫生服务体系进一步健全，县精神专科医院正式启用，县中医院运营持续向好，县传染病医院建设加快推进，水唇老年人养护院获得中央专项彩票公益金支持并顺利建成投用。分级诊疗格局加快形成，县域内基层就诊率达到73.26%。河口、新田、东坑三镇成功创建省级卫生镇，实现全县省级卫生镇全覆盖。文体旅游事业繁荣发展。赖少其艺术馆正式开馆并不断优化布展，新时代文化公园完成主体结构封顶，5个镇级文体设施、19个村（社区）综合性文化服务中心提质增效项目建设加快推进，文化设施不断完善。成功举办陆河“村超”、非遗巡游等全民健身、文化惠民活动143场次，文化供给更加多彩。林润希尔顿花园酒店开工建设，新引进洲际智选假日酒店，螺洞世外梅园景区成功创建国家4A级旅游景区，全域旅游发展迈出坚实步伐。社会保障体系不断健全。城乡居民养老、医疗保险全面提质扩面，低保、特困人员基本生活供养标准和残疾人“两项补贴”全面提标，建成镇、村级养老服务中心示范点6个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造130户，基本民生底线进一步兜牢。县殡仪馆启动建设，困扰陆河老百姓多年的“后事在路上”难题取得历史性突破，跨县域殡葬服务给群众造成的不便将彻底终结。

八是有力防范化解风险、维护社会安全稳定，平安建设取得新成效。社会治安防控体系不断完善，人民安居乐业得到有力保障。对各类违法犯罪始终保持严打高压态势。接报刑事治安警情同比下降11.1%，未发生影响政治安全和重大刑事治安案事件。重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。开展深化禁毒攻坚和反偷渡反走私“1018”专项行动，连续8年保持制毒案件等“六个零发生”。公共安全形势稳步向好。深入开展安全隐患大排查大整治，生产安全事故起数下降20%。有力有效应对超强台风“苏拉”等极端天气和多轮强降雨侵袭。食品安全治理不断加强，成功创建全省首批食品安全示范县。基层治理水平持续提升。镇级社会治理中心实现全覆盖，建成村级工作站63个，覆盖率49.2%，超额完成市下达任务。县群众信访诉求综合服务中心获评省县级标杆群众信访诉求综合服务中心（信访超市）。法治政府、法治社会建设取得明显成效，河口镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，螺溪镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇，水唇镇螺洞村获评第九批全国民主法治示范村（社区）。

全县国防动员、双拥共建、外事、侨务、港澳台、统计、物价、公积金管理、宣传、供销、气象、民族、宗教、人防、打私、地方志、科学普及、工会、妇女儿童、共青团、老区促进、残疾人、老干部等事业取得新进步。

过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进政府系统全面从严治党，不断加强政府自身建设，治理能力明显提升，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。严格执行重大事项报告制度，提请县委研究重大事项103件。全面推进依法行政，修订政府工作规则，不断强化审计监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议15件、政协委员提案26件，答复率、办结率均达到100%。

各位代表！过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得了来之不易的成绩。这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府的关心关怀和县委的正确领导、全县人民团结奋斗的结果，也离不开县人大及其常委会、县政协的鼎力支持，离不开深圳坪山的对口帮扶和省直机关及有关单位的对口支援。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、各人民团体和所有关心、支持、参与陆河建设发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到前进道路上还存在不少困难和问题：我县经济总量仍然较小，在全省处于后进的局面还没有根本扭转；现代化产业体系还处于起步阶段，主导产业集聚效应还不明显；城乡发展仍然任重道远，基础设施还不够完善，城镇化率偏低，农村发展基础比较薄弱；民生事业短板仍然突出，教育、医疗等公共服务资源高质量供给不足；政府自身建设还有待加强，作风效率、专业化能力还需改进提升，营商环境与市场主体的期待还有差距。对此，我们将高度重视，以更大决心、更强力度、更实举措，认真加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是陆河经济社会发展新旧动能转换的巩固提升之年。重要时间节点是我们工作的坐标，也是激励我们奋勇前行的强大动力，做好今年政府工作责任重大。今天的陆河，经济基础不断夯实、产业承载能力持续增强、营商环境更加优化，全县干部群众人心思齐、人心思进，勇于争先、敢于进取已经成为普遍共识，面临的有利条件强于不利因素。我们要保持战略定力，进一步增强底气、坚定信心，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住中央和省支持革命老区优先发展以及全省推进粤港澳大湾区建设、实施“百千万工程”、深化对口帮扶对口支援、推动产业有序转移等战略机遇，深化落实省委“1310”具体部署、市委党建引领“三六九”工程，按照市委坚持走好“海洋强市、融湾先行”之路、着力开展“高质量发展重点攻坚年”行动、奋力打好“五大攻坚战”的部署，发挥“五大优势”，锚定全面建设绿色高质量发展示范县目标，坚决扛起历史责任、增强历史自觉，奋力推动全县各项事业发展开创新局面。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实上级党委、政府及县委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“百千万工程”为总抓手，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力保持经济快速增长态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进陆河现代化建设迈上新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。做好今年的工作，重点要抓好八个方面：

一、坚持以“头号力度”推进“百千万工程”，在“消薄”赛道上当好典型、创建示范

“百千万工程”是省委推动高质量发展的“头号工程”，我们要进一步深化对“抓什么、怎么抓”的认识，凝聚齐抓共促的强大合力，结合实际抓好落实，奋力打好“头号工程”争先进位攻坚战。

持续壮大发展县域经济。深入实施“消薄”行动，全面提振精气神，拿出攀高比强、赶超跨越的劲头，全力角逐县域经济新赛道，努力当好典型县，敢于走在前、作示范。坚持实体经济为本、制造业当家，立足陆河处于新旧动能转换巩固提升期的实际，大抓产业发展，努力在“盘活资源、做强产业”方面走出新路子。深入实施“明珠二号”攻坚行动。抢抓粤港澳大湾区建设和产业有序转移历史机遇，做大做强新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村五大主导产业，不断积蓄经济发展新动能。着力做好“粮头食尾”“农头工尾”“接二连三”文章，发展农产品加工业；依托陆河的生态优势和红色资源优势，发展文旅康养产业。推动一二三产业融合发展。

增强乡镇联城带村功能。推进各镇差异化、品质化、特色化发展。充分发挥典型镇示范引领作用，加快推进水唇镇圩镇建设提档升级，全年新增培育3个以上典型镇。积极探索河口镇城乡融合中心镇试点建设。支持各镇立足自身资源禀赋集中力量分类打造专业镇、特色镇。新田镇、河口镇、上护镇实现资源共享、产业联动、抱团发展，逐步培育创建成为主业突出、产业集聚的工业重镇；河田镇、水唇镇、东坑镇、上护镇因地制宜布局发展文化体验、生态旅游、康养休闲等新业态、新模式，培育创建业态新颖、活力迸发的文旅名镇；水唇镇、河口镇、东坑镇、南万镇打造为主导产业优势突出、产业链条深度融合的农业大镇。推动南万镇、螺溪镇绿色发展取得新突破，创建生态建设、基层治理特色品牌。深化“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业和各镇结对帮扶工作，建成示范镇2个。

建设宜居宜业和美乡村。全力抓好2个乡村振兴“连带成片”示范片区建设。深化培育农村职业经理人，多渠道探索已建乡村振兴示范带市场化运营模式。推进和美乡村建设，在加快培育好河田镇布金村等13个典型村的基础上，全年新增培育一批典型村。大抓人居环境建设，持续推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”和农村“三线”整治。继续加强农房风貌管控和提升，推进省级农房建设试点县工作，打造一批“美丽庭院”典型户、示范村（社区），实现全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快建设具有客家特色的宜居宜业和美乡村，让农民就地过上现代文明生活，让乡村成为人人向往的美好之地。

二、坚持“平台建设、招商引资、营商环境”一起抓，持续夯实县域经济高质量发展的底板

作为落后地区，要抓好经济工作、实现赶超跨越，就必须坚持系统观念，把平台建设、招商引资、营商环境作为重中之重抓实抓好，同向发力，久久为功。

着力提升平台承载能级。坚持把平台建设作为赶超跨越高质量发展的基础性工程来抓，持续打造“万亩千亿”大平台，深入推进构建“一区多园”发展格局，坚持高标准、规范化、建一流的目标，全力推动产业平台扩容提质，全面提升县、镇、村三级产业承载能力。重点推动高新区扩园申报获批、镇村产业园建设，打造超1万亩的产业大平台。完成高新区北部片区等土地平整、陆河东片区用地报批、富航城片区土地收储等工作。加快河田镇广惠工业园建