2024年龙华区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表龙华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是承压奋进突破、加速经济回升的攻坚之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦高质量发展示范区建设，稳农业、强工业、扩内需、促开放，交出了一份克难求进、殊为不易的发展答卷。全区地区生产总值790亿元、增长8.1%，地方一般公共预算收入47亿元、同口径增长4.6%，社会消费品零售总额410亿元、增长5%，固定资产投资93亿元，实际使用外资1.3亿美元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为47718元和22072元、增长6.4%和8.9%，居民消费价格上涨0.3%。       

（一）聚焦深化改革创新，发展活力加速释放

重点改革落地见效。扩权强区［1］改革纵深推进，53项下放事项产生首单，办理业务13644笔。做实区级国库，更好实现了财力自主调配和项目建设要素保障提速。全年区级教育投入9.3亿元，同比增加1.9亿元、增长25.6%。完成全市首单学校教育用地划拨供地，审批时间缩短一半。率先出台促进楼宇经济高质量发展若干措施［2］，推进楼宇经济集中融合特色发展，全区税收1亿元以上楼宇达25座。与省财金集团合作设立自贸港首支省市（区）联动基金——龙兴数字经济产业引导基金。启动“注促营 个转企 小升规”企业培育三年行动［3］，实质经营企业存量增至15.3万户，新增“个转企”12户、上规纳统企业256户，得到主题教育中央指导组充分肯定。加快创建省级和谐劳动关系综合配套改革试验区，全省首个区级劳动关系公共服务中心揭牌运行。有序推进医疗集团改革，四个镇卫生院与市第四人民医院合作落地。积极推进国防动员体制改革。

营商环境持续优化。组建区营商环境建设局，设立区政务中心金宇分中心。全面推行“信用等级审批”［4］模式，政府数字化转型步伐加快，“12345+直通联办”［5］等4个项目入选2023年全省市县政务信息化优秀创新案例。“一件事一次办”［6］增至85类，全省首推“劳动用工一件事”［7］，审批时限由33天缩短至7天。创新推出房屋租赁续证“无感智办”，年均减少群众跑腿6000人次。与“海口经济圈”市县、三亚四个区打通74个“跨市县、跨区域通办”事项。智能化制证和24小时自助政务服务实现11个镇街全覆盖，121个政务服务事项“下沉”基层。12345热线受理19.4万件，办结率、满意率分别为99.6%、96.4%。全年新增市场主体96.1万户，增长177.6%，占全市新增量67.6%，充分彰显了投资者对海南自贸港的期待看好。

科技创新步伐加快。高新技术企业新增认定83家、占全市41%，总数330家、占全市37.9%。“专精特新”［8］企业新增认定15家，总数63家、占全市35%。推荐申报10个科技创新创业平台全部通过备案。海南医学院立项的国家自然科学基金项目累计达17项。金盘科技边缘计算项目获评上市公司数字化转型典型案例，海马7X获第四届海南省专利优秀奖。全社会研发投入较快增长。市知识产权服务业集聚区龙华分园代理申请专利1972件、商标1442件、地理标志6件。复兴城园区和漫创社基地被认定为海南国际设计岛示范基地。引进人才落户超2.1万人，占全市35.2%。新增高层次人才1057人、占全市29.8%，连续4年四个区第一。龙华区港澳青年人才综合服务联络站建成投用。

（二）聚焦做强产业支撑，发展质量持续提高

服务业提质增效。复兴城数字经济产业集群（千亿级）创建获省政府批准，抖音、爱奇艺、上湖等企业保持较高增长，园区营收突破1500亿元，税收88亿元、增长15%。海南邓白氏数据科技有限公司通过国家网信办数据出境安全评估。海口中关村信息谷创新中心建成开园，注册企业478家。龙华数字经济产业园新增市场主体超400家、营收40亿元，海口文化产业园新增市场主体超500家、营收120亿元，观澜湖旅游产业园市场主体达338家、营收46.4亿元。王府井海垦广场焕新揭幕，再添商圈消费新地标。“信用+预付式”［9］试点逐步铺开，入驻商户超3000户、交易额超千万元。发放各类消费券、购车直补资金3500万元，直接撬动消费30倍。龙华入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，观澜湖旅游度假区获评国家级文明旅游示范单位、2023中国体育旅游十佳精品景区，骑楼-外滩获评国家级夜间文化和旅游消费聚集区。首届海南岛国际音乐节成功奏响，海口湾演艺新空间迎来首演。全年接待游客783.4万人次、旅游总收入127.1亿元，分别增长33.9%和39.5%。

工业支撑作用增强。主动适应新一轮科技革命和产业革命，新型工业化稳步推进。规模以上工业总产值251亿元、增长10.9%，连续3年两位数增长。电气机械和器材制造业、汽车制造业产值分别增长24.4%、48.1%。海马汽车、金盘科技、康宁光通信等重点企业产值均创新高。

农业基础不断夯实。全年粮油种植5.4万亩、生猪出栏7.2万头，均超额完成任务。“龙腾羊山美味”“潭丰洋”实现龙华区域公用品牌零突破。耕地垦造有序推进，补充耕地155亩、水田993亩。耕地“非粮化”整改完成率103%，提升改造高标准农田5000亩。龙泉蔬菜现代农业产业园基本建成。

项目建设蓄力添能。谋划储备项目166个，总投资380亿元。保障省医院南院等12个省市重点项目建设，完成投资30.1亿元。推动海大观澜湖二期等46个项目开工，龙湖天街、盛世外滩等72个在建项目加快建设，中海国际中心等78个项目竣工投产。三永公路建成通车，羊山大道至母瑞山公路龙华段土地征收提前完成。赴境内外招商17批次，签署合同项目金额53.6亿元。

（三）聚焦完善功能布局，城乡面貌不断提升

城市品质日益彰显。深入推进以人为核心的新型城镇化，持续增强城市承载力。启动城市综合提升三年行动，聚焦市政设施建设、市容环境整治等6大领域，谋划实施首批20个项目。城市更新步伐加快，全市首个城市更新项目海云鞋厂如期封顶，丁村、南大桥片区等项目前期顺利。世纪海角商业街开街运营，三香特色文化商业街初具规模，自在湾街区加快招商，汝贤街、万绿园段滨水空间提升焕新，海口湾杜鹃桥至龙珠桥沿岸灯带亮起。滨濂北社区五里五巷等53条背街小巷改造完成。金秀街、金盘路至华庭路2条断头路提前打通。龙昆南立交匝道西向北建成通车，国贸天桥投入使用，滨海立交改造全速推进。文秀街积水点改造完成，义龙路及万国西路积水点改造开工。

乡村振兴深入实施。扎实开展推进乡村振兴取得新成效专项行动，44项重点任务和43项攻关村任务全部完成。脱贫户人均纯收入增长12.8%。新坡镇入选2023年省级乡村振兴示范乡镇，龙泉镇五一村等3个村获评省级乡村振兴示范村。用好用活“千万工程”［10］经验，建设挺丰昌学美丽乡村群落。龙华动漫产业园一期吸引45家公司、工作室和114位动漫设计人才入驻落户，营收达1.2亿元。优化黑化13条8.2公里镇域主次干道，推进30个重点村庄人居环境整治，硬化127条“户户通”［11］巷道，完成300座户厕改造。5个美丽乡村提升项目和17个农村公益设施项目如期建成。农村饮水安全补短板工程惠及24个自然村1.6万户居民。40个行政村村庄建设规划编制获得批复，完成率80%。51个行政村实现“积分制”［12］全覆盖。村集体经济持续发展壮大，年收益超10万元行政村达23个。

（四）聚焦加强保护治理，生态屏障更加牢固

污染防治有力有效。第三轮中央生态环保督察交办件办结率99.2%。主城区再生资源回收站整改获得群众认可。四个镇污水处理设施实现全覆盖，龙桥镇域污水贯通工程竣工。完成56个自然村农村生活污水治理。集中式饮用水水源地水质优良率、近岸海域水环境质量优良率均达100%。全年空气质量优良率达99.6%，上升0.8个百分点。

生态优势持续巩固。全面落实“河湖长制”“田长制”“林长制”。海口湾入选全国美丽海湾。造林绿化365亩，新增5处口袋公园。垃圾分类全面铺开，150座生活垃圾分类收集屋建成投用，无害化处理率100%。禁塑工作扎实推进，可降解塑料产品实现农贸市场集中采购全覆盖。土地违法卫片“图斑”整治提前完成省市任务。拆除违建146宗3.2万㎡，控违152宗1.5万㎡。生态修复露天矿山4处。绿色发展加快推进，新能源汽车在新增车辆中占比达56.8%。海马汽车入选国家级“绿色工厂”，金盘科技成为全省首家获认证“零碳工厂”。

（五）聚焦增进民生福祉，社会事业协调发展

公共服务日益完善。坚持八成以上财力用于民生领域。实施民生实事项目人大代表票决制［13］，10件民生实事全部如期完成。全面落实推进教育优质均衡发展三年行动，农垦一小改扩建等4个项目完工，新增义务教育、学前教育学位1500个，小学质量监测指标超全市平均水平。主城区23所区属公办中小学校内午餐午休和课后服务全覆盖，惠及学生1.1万名。区特殊教育学校正式开学。镇村卫生服务一体化管理体系不断健全，滨海街道社区卫生服务中心和金贸街道社区卫生服务站建成投用。“2+3”健康服务包［14］年度筛查率超额完成任务。举办文化惠民活动863场次，区图书馆获评国家一级图书馆。

民生保障坚实有力。博义盐灶八灶、面前坡、坡博坡巷3个棚改项目累计完成回迁1.6万套、惠及群众近4万人。城乡居民养老保险扩面参保新增10943人。创建16家“信用社区”，鼓励支持群众创新创业。新增城镇就业超1.8万人，超额完成年度目标。开展慈善宣传活动12场。妇女儿童十年发展规划编制完成。区职工活动中心正式启用。全省首家社区普惠性托育中心建成。

社会治理高效有为。入选全省首批基层治理创新实验区。完成2个市级和11个区级基层治理示范点创建。建立“中小微”网格体系，吸纳党员、调解员、业委会等3572名人员兼任微网格员。引导4个小区实施“信酬制”［15］物业管理。“议事堂”［16］累计挂牌935个，议事办结率100%。坚持党建引领，成功打造10个“先锋物业 和美小区”，成立华润大厦等3个楼宇经济党建联盟。化解中央交办信访积案43件，实现零进京非访。启动禁毒三年固本防风险行动，现有吸毒人员占常住人口比下降至0.21‰。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、治安警情、命案实现“三连降”。“护苗”行动扎实推进。深入开展自建房、燃气、电动自行车等重点领域安全隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数和死亡人数连续5年双下降。

（六）聚焦加强自身建设，履职效能不断提升

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持“严实效”标准，践行“四下基层”［17］制度，高效完成“四张清单”［18］任务，形成调研成果转化措施146项、推动发展任务清单38件。深入推进规上企业高质量发展大调研大服务行动，区级包联企业诉求办结率、办成率100%。不断深化法治政府建设，行政案件行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率提高2.3个百分点。修订“两重一大”议事规则，进一步提升政府班子民主规范科学决策水平。自觉接受人大监督和政协监督，办理代表建议193件、委员提案113件，办结率均达100%。落实过“紧日子”要求，压减一般性支出2011万元。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，整治不担当不作为问题。狠抓“精文减会”切实为基层减负，区政府发文减少27%。狠抓廉洁政府建设，强化公共工程等重点领域廉政风险防控和违纪违法问题专项治理，干事创业环境呈现新气象。

此外，国防动员、民族宗教、双拥共建、退役军人事务、保密、档案、史志、审计、统计、三防等工作实现新进展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、科协、侨务、工商联、残疾人、关工委、慈善等工作取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们一关接着一关闯，一路承压、一路奋进、一路向好。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全体干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向长期以来支持龙华发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济快速恢复的基础尚不牢固，现代化产业体系还不完善，传统服务业面临转型升级，经营主体活跃度不够高，中小微企业困难较多，重大项目接续不足，固定资产投资乏力，城市精细化管理水平还不高，乡村全面振兴还存在短板，教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距，一些干部能力作风还不够强，营商环境还需持续优化等等。对此，我们将继续采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是封关运作的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”［19］战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，以做好封关运作准备工作为重点，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，进一步“稳农业、强工业、扩内需、促开放”，加快推进海南自贸港高质量发展示范区建设取得新成效。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，生态环境质量持续提升。

我们将牢固树立“不进则退、慢进亦退”的危机感，拿出“开年就开跑”的使命感，按照省政府提出的打好七大攻坚战［20］和市政府部署的五方面重点工作，坚定信心、自我加压、跳起摸高，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力实现经济社会发展各项目标任务。

重点做好五个方