2024年林州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市干部群众，聚焦拼经济、抓发展工作主线，大力传承弘扬红旗渠精神，扎实开展“拼经济”十大攻坚战，更好统筹发展和安全，推动经济社会发展呈现稳中向好态势。

（一）精准高效施策，在攻坚克难中稳定经济运行

全市生产总值同比增长3.4%；一般公共预算收入突破50亿元，同比增长14.9%；固定资产投资105.1亿元，其中工业投资33.2亿元，同比增长12.1%；规上工业增加值同比增长5.7%；社会消费品零售总额同比增长7.2%；居民人均可支配收入同比增长6.1%。新增市场主体1.66万户、“四上”企业109家。投资86.5亿元的弓上抽水蓄能电站项目全面开工，投资73亿元的沿太行高速项目主体完工。两次重点项目现场观摩综合得分均位居安阳市第一名。最振奋人心的是高铁项目取得积极进展，安阳（林州）经濮阳至菏泽城际铁路列入《中原城市群（河南）城际铁路建设规划（2024—2030年）》近期实施项目。

（二）聚焦产业振兴，在树牢导向中加快转型升级

工业根基更加夯实。谋划实施光远5G电子材料产业园、重机煤机智能制造、凤宝特钢升级改造等17个项目，搭建起工业经济“四梁八柱”。宝泉液压二期、凤宝油井管技改等项目投产达效。凤宝管业入选“2023中国制造业企业500强”。光远新材入选国家技术创新示范企业、河南省制造业头雁企业。诚雨电子、致远电子获评河南省“瞪羚”企业。致远电子荣获河南省制造业单项冠军企业。红旗渠经开区连续两年位列全国百强。

建筑产业持续优化。引进建筑企业567家，企业总数达到2087家。河南昊锦建设集团成功晋升特级企业。国机中兴、北方一建等8家央企国企来林发展。建成建筑装备材料产业园一期，新东方合耀、天洋新材料等项目投产运营。持续优化金融服务和司法保障，累计为建筑业投放贷款37.4亿元，帮助企业挽损止损6.8亿元。举办红旗渠工匠培训班等活动，累计培训建筑业人才1.5万余人。全年完成建安产值1800亿元、税收（全口径）30.3亿元。

文旅产业提质增效。投资5.89亿元建设民宿项目108个，全市民宿总数达到850家，评定“红旗渠人家”星级民宿35家。“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体一期等项目完成建设。东姚镇入选省级生态旅游示范镇，万泉湖获评省级康养旅游示范基地，石板岩、庙荒等9个村创成全省乡村康养旅游示范村。举办林虑山国际滑翔伞公开赛、全国红色文旅宣传推广周、红旗渠精神巡展等活动。全年接待游客1785.3万人次，综合收入104.1亿元，较2019年分别增长88.14%、79.65%。荣获全国县域旅游综合竞争力百强县、发展潜力百佳县，上榜首批省文化和旅游消费示范市、文化产业赋能乡村振兴试点市。

（三）坚持全面统筹，在融合共进中提升城乡品质

城市功能更加完善。完成长春大道西延（王相路—林河路）、林东新街（春华路—井泉路）、井泉路（华信路—林州大道）、凤宝东路（裕丰街—鲁班大道）、蜜蜂山西路（红旗渠大道—友善街）等5条市政道路建设。棚改项目交付安置房4735套。完成东方红老楼等4个老旧小区改造。新增供热面积60万平方米。经开区污水处理厂扩建工程建成投用。顺利通过国家卫生城市复审。

乡村振兴扎实推进。完成投资1.32亿元的衔接资金项目149个，持续巩固脱贫攻坚成果。开工建设2.8万亩合涧镇高标准农田示范区、2.89万亩高标准农田项目。投资6000万元完成红旗渠续建配套与现代化改造项目年度任务。深入推进农村人居环境整治，乡村面貌持续改善。入选全国乡村振兴示范县、全省乡村建设示范县创建单位。

城乡融合加快联通。总投资1.42亿元的16个干线公路优化提升项目全部完工。新改建农村公路80公里。投资1.42亿元完成城乡供水一体化一期工程。新建天然气管网47公里，新建变电站3座。总投资16.7亿元的167个省规划内灾后重建项目全部完工。

（四）践行“两山”理念，在绿色发展中厚植生态底色

空气质量持续向好。完成钢铁行业超低排放改造。创建环保绩效B级企业5家，A、B级企业达到93家。空气优良天数同比增加10天，PM2.5、PM10年均浓度分别下降9.5%、14.7%，空气质量在全省103个县（市）中排名第15位。

水环境质量不断改善。完成粉红江河顺段治理工程，加快推进水美乡村建设试点项目。淇河、露水河断面持续保持Ⅱ类水质，淅河、洹河断面水质稳定达标。南谷洞水库等集中式饮用水水源地水质达标率100%。

能源结构加快调整。完成投资7亿元的桂东光伏电力项目，开工建设投资5.2亿元的豫能林州100兆瓦风力发电、投资3.5亿元的天润林州太行50兆瓦风电等项目。全市土壤环境持续保持稳定。

（五）深化改革开放，在创优环境中增强发展活力

重点改革有序推进。完成事业单位重塑性改革。持续推进放权赋能改革，办件赋权78项。完成镇（街道）综合行政执法改革，下放行政处罚权72项。被推荐为全省唯一创建全国法治政府建设县级综合示范地区。

招商引资成效显著。签约亿元以上项目74个，新开工亿元以上项目41个，实际引进外资（部口径）934万美元。在经开区设立海关服务站，凤宝管业、光远新材获得AEO高级企业认证，完成外贸进出口总额24.6亿元。招商引资、外贸进出口、新设外资企业数量均位居安阳市第一名。

创新能力稳步提升。规上工业企业研发活动覆盖率达到85.4%。成功备案科技型中小企业150家。中农颖泰等9家企业被认定为专精特新企业。新增国家企业技术中心1家、省级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心7家、安阳市工程技术研究中心10家。配套人才公寓714套，引进高校毕业生1848名、急需紧缺人才124名。

营商环境不断优化。开展“一把手走流程”活动，定期通报点评营商环境典型案例。扎实开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题117个。不断提升金融服务质效，全市新增存款79.8亿元，新增贷款42.8亿元。

（六）顺应民之所盼，在践行宗旨中增进群众福祉

社会保障更完善。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.97万人、高技能人才7968人。实施稳就业促就业行动，发放创业担保贷款1.9亿元，新增城镇就业1.35万人、农村劳动力转移就业2.3万人。加大困难群众保障力度，发放保障资金1.1亿元。

教育医疗更优化。建成七中南校综合教学楼，二小政北校区综合楼主体完工，可新增学位3000个。开展健康林州行动，持续巩固紧密型医共体建设，人民医院医养结合楼和传染病房楼、中医院医技综合楼和医养结合楼建成投用，3个社区服务中心开诊运营。

社会大局更和谐。扎实开展“11·21”特别重大火灾事故追责问责案件以案促改，积极推进安全生产“事前预防”夯基工程，坚持周六常态化安全排查，切实筑牢安全屏障。深入推进“三零”平安创建，常态化开展扫黑除恶，妥善处理问题楼盘、非法集资案件，社会大局持续稳定向好。

我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大建议议案和政协提案，全面推进依法行政，持续强化审计监督，政府自身建设不断加强。此外，统计、审计、消防、史志、气象、人防、双拥、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、退役军人事务、国防后备力量建设等工作都取得新成绩。

各位代表！回顾过去一年来的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中作出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

同时，必须清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济向好基础还不稳固，投资增长动力偏弱，消费潜力释放不足；产业实力还不强，工业支撑作用发挥不足，建筑业面临下滑压力，文旅产业发展质量不高；城乡基础设施欠账较大，区域发展还不平衡；生态保护、安全生产等领域仍有短板，社会治理能力还需提升；部分单位职能作用发挥不充分，一些干部专业水平、工作效能亟待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，按照省、安阳市和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把握高质量发展根本要求，大力传承弘扬红旗渠精神，深化“十大战略”，推进“十大建设”，构建“十大体系”，全面落实“1225”发展思路，统筹城乡融合、全域旅游，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进中国式现代化建设林州实践，奋力谱写现代化中等城市建设新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标，关键要深入贯彻习近平总书记提出的“五个必须”，坚决落实中央、省、安阳市决策部署，紧扣高质量发展根本要求，抓紧干、努力拼，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。在稳预期、稳增长、稳就业上更加用力，在调结构、提质量、增效益上积极进取，在出政策、推改革、建机制上讲究章法，不断积累促进发展的有利因素。要积极抢抓机遇、谋划项目、推动发展。学透政策，把准市情，找到上级政策与本地需求的结合点，真正把机遇转化为项目、把发展势头转化为发展成果。要强化责任意识、工作效能、闭环落实。树牢结果导向，提升能力本领，清单化台账式管好每项重点任务、每件大事要事、每个重大项目，确保各项工作落实落地。

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持以进促稳，着力稳定经济运行

强化投资拉动。加快推进总投资710亿元的137个重点实施及拟开展前期项目，力争年内完成投资110.7亿元。滚动开展“三个一批”项目建设，全年实施“三个一批”项目50个以上。坚持重点项目推进“4+2”工作机制，建成沿太行高速安阳段，开工建设内林高速，加快推进G341胶海线、S503安东线等5条国省干线道路建设，完成X013河重线、Y003任苤线、Y008临滴线等升级改造项目。用好2000万元项目前期经费，围绕产业转型、基础设施、防灾减灾等重点领域，做实项目储备工作，争取更多项目纳入上级规划盘子。

释放消费潜力。落实新能源汽车免征车辆购置税和购车5%补贴政策，开展零售、住宿、餐饮消费券发放活动，支持家用电器、智能电子等消费品下乡和以旧换新促销活动，着力稳定和扩大传统消费。举办房产推介会、展销会，通过发放契税补贴等方式，满足居民刚性和改善性住房需求。加快打造休闲街区、实景演艺、夜间经济等文旅消费场景，积极推进石板岩创建国家夜间文化和旅游消费集聚区，激发文旅消费活力。完善农村电商和快递物流配送体系，强化消费者权益保护，真正让群众消费更便捷、更安心。

优化营商环境。推进省级民营经济示范城市试点工作，争创全国法治政府建设示范市，着力打造市场化法治化营商环境。围绕企业和群众