2024年梁平区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是梁平发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的正确领导和区人大、区政协的有力监督下，稳妥应对经济复杂形势，坚持高质量发展不动摇，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

这一年，我们坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。紧扣凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，力求以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，努力将主题教育成效转化为干事创业、攻坚克难的精气神，凝聚起推动全区经济社会高质量发展的强大合力！

这一年，我们坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力完成经济社会发展目标任务。妥善应对多重约束并存、多重任务叠加的复杂局面，紧紧围绕党建统领“三项重点任务”，唯实争先、埋头苦干，地区生产总值同比增长（下同）3%，三次产业结构优化为12.6:41.2:46.2，固定资产投资增长13%，工业投资增长48.8%，工业用气、用电等先行指标持续向好，社会消费品零售总额增长7.2%，一般公共预算收入增长17.4%，税收收入增长18.4%，经营主体新增1.7万户、新发展率23.1%，新入库“四上”企业143家、数量超前两年之和，全区经济在明显波动后呈现持续回升的向好态势，实现了质的有效提升和量的合理增长！

这一年，我们坚持抢机遇、强平台、赋新能、增活力，持续提升“产业、城市、区域协作”三大能级。持续擦亮国际湿地城市名片。牵头成立全国首个小微湿地创新联盟，《小微湿地大能量》被中央电视台《焦点访谈》专题报道，双桂湖获评中国人居环境范例奖。持续擦亮“中国西部预制菜之都”名片。产业生态加快构建，一批企业相继落地投产，荣登工信部赛迪研究院“2023预制菜产业基地百强”榜首，打造中国西部预制菜之都典型经验居人民网总网“全国十大预制菜创新发展地区优秀案例”第一位，获评中国·预制菜美食地标城市，创成全市百亿级农产品加工业示范园区。持续擦亮明月山绿色发展示范带名片。梁平至开江高速等一批重点项目有序推进，“川渝通办”跨区域服务落地见效，毗邻地区产业合作、生态治理联动、司法协同等一批标志性成果陆续呈现，医保稽核区域协调联动等经验入选全国典型案例。在成渝地区双城经济圈建设中展现了梁平作为，彰显了梁平风彩！

一年来，重点抓了八个方面工作。

（一）扎实推进新型工业化，“232”现代制造业体系加快构建。紧扣高端化、智能化、绿色化，迭代升级现代制造业体系，产业结构进一步优化。产业活力迸发。预制菜“三区五中心九平台”产业生态加快形成，实现预制菜全产业链产值280亿元、增长18.6%；高质量举办中国西部预制菜产业大会，定期与赛迪顾问消费经济研究中心联合发布《中国预制菜产业发展梁平指数》，双桂素食、张鸭子、重庆酸辣粉等产品火爆出圈。集成电路入选全市三大集成电路产业园，平伟实业获评全市十大“双化”协同示范工厂。新材料、智能家居、装备制造等特色产业势头正劲。通用航空、能源等“新星”产业提速发展，成功举办2023首届中国（梁平）通用航空发展大会，梁平机场获评“航空科普教育基地”，累计飞行业务量达4.6万小时、继续“领跑”全市通航机场。迭代升级“1458”招商体系，组建京津冀、大湾区等4个驻点招商专班，全年招引项目51个，中铁十五局西南公司、巨能建安等一批央企、市级国企落地梁平。科创动能强劲。新增市级科技型企业133家，新获批国家高新技术企业57家。新培育专精特新企业41家、国家“小巨人”企业1家，专精特新企业增量排渝东北第一。新授权发明专利79件，万人发明专利拥有量达3.2件。金融支撑有力。平伟实业完成上市辅导备案，新增OTC股改挂牌企业5家。民生银行支行落地梁平。存贷款余额增长9.6%。全区产业生成能力、迭代能力、创新能力显著提升，国家高新区创建的基础更加牢固，步伐更加坚实。

（二）扎实推进新型城镇化，城市品质提质跃升。坚持“一尊重五统筹”，锚定建设生态之城、品质之城、魅力之城，“一心两轴三组团”城市格局加快形成。城市规划建设有力推进。完成国土空间总体规划、城市设计、综合交通规划编制。知德中学、都梁大剧院、都梁新经济产业园主体完工，一环路南段开工建设。推进房地产开发建设，62万平方米商品房建成投用。城市更新持续优化。市民文化艺术中心建成投用，20个老旧小区旧貌换新颜，完成棚户区改造124户，新加装老旧小区电梯60部，更新雨污管网15公里、供水管网8公里，改造老旧燃气管网28公里，实施春秋季植绿补绿项目48个、新增绿地面积54万平方米，完善提升人行道20公里，新改建城市公厕6座，新增停车泊位2000余个，创成绿色社区48个。城市治理精细有效。完成数字化城市运行和治理中心基础平台建设，基本形成城市治理要素“一本账”。智慧公交、智慧停车、智慧公园等一批应用场景建成投用，背街小巷更加畅通整洁有序。获评新华社“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”，人民城市人民建、人民城市为人民，共建共治共享正成为现代城市新风尚。

（三）扎实推进农业农村现代化，乡村振兴走在全市前列。坚持农业农村优先发展，“三农”基础不断夯实，乡村全面振兴深入推进。“三条底线”守得更牢。粮食连年丰收，产量达36.3万吨。改造提升高标准农田3万亩，因地制宜恢复补足耕地2.7万亩。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，村集体经营性收入5万元以上的村达100%。特色产业提质增效。蔬菜产业集群入选农业农村部2023年优势特色产业集群建设名单，梁平柚跻身国家级地理标志运用促进重点联系指导名录，获评全国绿色原料（水稻）标准化生产基地，创成国家农业科技园区，“一主两辅”全产业链产值达到355亿元、增长22%。和美乡村示范建设。高水平承办全国第二届“印迹乡村”总决赛、市委农村工作会议暨学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会，赢得各方赞誉。创成“四好农村路”全国示范县，获评全市第一批农村物流三级服务体系融合发展示范县。长塘村获评全国乡村治理示范村，扈槽村、席帽村入选国家级传统村落名录，龙滩村、川西村、猎神村创成全市宜居宜业和美乡村，促进乡村产业振兴改善农村人居环境等工作获国务院督查激励。和美乡村与山水田园城市交相辉映、相得益彰，一幅山水林田湖草美丽画卷徐徐展开。

（四）扎实推进旅游产业化，“旅游+”“+旅游”呈现多元融合发展。坚持品牌引领、活动赋能、融合发展，持续打造具有国际影响力的康养文化旅游目的地。“旅游+”提质扩面。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设和“大三峡”旅游一体化发展，双桂田园景区盛装迎客，百里竹海国家级旅游度假区创建提速推进。“+旅游”多点融合。农、文、商、交插上旅游“翅膀”，梁娃夜市、乾街夜市、农贸商超消费繁忙，渔米路获评全国首批“交通运输与旅游融合发展典型案例”，百里竹海入选国家级森林康养试点基地，长龙村创成市级乡村旅游重点村。品牌活动丰富多彩。第二届明月山生态旅游文化节、梁娃闹新春·预制向“味”来等品牌节会精彩纷呈，年货节、“517预制菜节”备受消费者青睐，旅游综合收入增长15%。乡村旅游人潮涌动，梁平正在成为市内外游客向往的“诗和远方”。

（五）扎实推进改革开放，区域开放高地加快形成。坚持向改革要动力、向开放要活力，重点领域改革取得突破，开放格局进一步提升。重点改革稳妥推进。有序推进数字重庆建设，落实一体化数字资源系统建设管理任务，上线推广“一件事一次办”50项。11595项服务纳入“渝快办”平台，《你承诺 我登记 你守诺 我保障》《打造全流程数字化平台 提升社会化服务效能》等5项经验在全国推广，群众和企业办事更加方便快捷。稳步推进国企改革，资产规模突破1200亿元，资产负债率下降8.8%，国企的作用发挥和责任担当进一步增强。农村“三变”改革全域覆盖，“三社”融合全面开展，新增农村产权交易金额1.3亿元。对外开放跑出加速度。全面落实成渝地区双城经济圈建设市委“一号工程”要求，共建明月山绿色发展示范带取得新成效，成立明月山绿色发展示范带医保、文化旅游、人才发展联盟。污染治理设施共建共享经验模式入选《川渝跨界河流联防联控典型案例汇编》。梁平至黔江、武隆通用航空航班在全市首飞。预制菜企业赴日韩、港澳等地展示交流合作，柚子、豆棒等产品通过西部陆海新通道远销东南亚。渝台乡村振兴产业（预制菜）示范园揭牌开园。梁平、璧山协同推进乡村旅游成效明显。区域影响力、美誉度持续提升，一个开放自信的梁平正恢弘展现。

（六）扎实推进生态文明建设，美丽梁平成色更足。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化系统治理、综合施策，生态环境质量持续改善。污染防治持续巩固。蓝天、碧水、净土保卫战有力有效。空气质量优良天数达337天。农村黑臭水体治理“5653”梁平经验入选全市首批美丽重庆建设典型案例，白洋河污水处理厂建成投用，龙溪河PPP项目运营见效，主要河流出境水质达到或优于水环境功能要求。土壤环境质量保持稳定。生态修复持续改进。高质量承办全国松材线虫病疫情防控攻坚行动推进会，湿地生物多样性保护入选全国优秀案例，创成首批国家林草科普基地，林长制工作获国家林草局通报表扬。左柏水库荣获中国水利工程优质（大禹）奖，水网建设等3项工作被市政府督查激励。绿色发展持续转型。垃圾焚烧发电及厨余垃圾处理项目并网发电，“碳达峰碳中和”稳步实施，整改存量高污染、高耗能项目3个，累计培育绿色工厂8家，生态环境满意度排名全市前列。梁平的天更蓝、水更清、山更绿，环境更优美。

（七）扎实推进社会民生事业发展，民生福祉不断增进。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生事项，15件重点民生实事全部完成，努力让群众共享更多更好发展成果。居民收入稳步增长。人均可支配收入增长5.4%，城乡收入比缩小至2.06：1。农村公路助力共同富裕经验在全国推广。教育质量稳步提升。实施基础教育质量提升三年行动计划，建成投用双桂幼儿园、福德学校，新增城区学位2340个，不断满足群众对优质教育资源的需求，获批创建成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。医疗卫生水平明显提高。区人民医院建成国家四级智慧医院，区中医医院获评市级清廉医院建设试点示范单位，梁山街道社区卫生服务中心获评全市首批社区医院，深化医药卫生体制改革入选全市典型案例。社会保障体系更加健全。新增城镇就业6129人，建成社区居家养老服务设施373个，投用社区老年食堂13个，新建劳动者港湾5个。城乡困难群众基本生活保障金、残疾人“两项补贴”、80周岁以上老年人高龄津贴及时足额兑现。职工医保门诊共济保障制度改革惠及更多患者，医保三级经办服务经验获全国推广。文体事业蓬勃发展。区图书馆获评国家一级馆，“梁山驿”荣获“全国交通运输优秀文化品牌”。梁山灯戏《黄桷树下》《柚子树之盼》获第27届中国少儿戏曲小梅花奖，6项体育项目夺得全市冠军。一张高分民生答卷托举起人民群众满满的幸福。

（八）扎实推进平安梁平建设，群众获得感幸福感安全感持续增强。着力统筹发展和安全，完善风险闭环管理机制，切实防范化解各领域风险。安全基础能力进一步增强。深刻吸取“6.28”较大生产安全事故教训，深入开展安全生产、火灾防控、燃气安全、城乡结合部“五小场所”等专项整治行动取得实效。免费安装一氧化碳报警器、天然气自动安全阀，惠及千家万户。防灾减灾基础进一步筑牢。完成水旱灾害风险普查，成功处置福禄镇陆坪村大型滑坡地质灾害，动态监测地质灾害隐患399处，森林火情、城乡火灾双下降、零伤亡。经济金融风险防线进一步织牢。房地产领域健康发展，金融风险绿色可控，政府债务化解稳妥推进。基层治理效能进一步提升。全面推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，一体推动信访问题源头治理和常态化“治重化积”专项行动，打击涉黑涉恶以及电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪成效突出，公安改革和民生警务工作亮点纷呈，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，严格落实全面从严治党要求，推进打造新时代“红岩先锋”变革型组织。严格执行重大事项请示报告等制度，全年向区委请示报告37次，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议160件、政协提案270件。全面落实法治政府建设任务，完善重大行政决策程序，不断加强行政决策法治化，持续推进规范公正文明执法，区生态环境局、区交通局、区农业农村委等单位获国家部委表彰。严格落实过紧日子要求，“三公”经费只减不增。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进廉洁政府建设，守牢意识形态安全底线。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作深入推进，民族宗教、国家安全、侨务、港澳台工作持续强化，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业协调发展，审计、统计、粮食、档案、地方志、保密、政务公开、行政学校、机关事务等工作全面进步。

各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中承压前行，在闯关迈坎中砥砺攻坚，在深化改革中求变应变，收获好于预期。我们深切感受到，梁平经济社会发展的每一处变化、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统筹统揽、真抓实干的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻梁部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向市级各部门和各兄弟区县，向所有关心支持梁平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们更加清醒地认识到，当前还面临不少问题和挑战：经济总量不大，稳增长基础不牢，部分指标没有达到预期，产业发展能级不高，城市治理还有短板，公共服务不够完善，安全生产、防灾减灾还有短板弱项，生态环境还需持续改善，政府效能仍需提升，干部能力、作风不适应现代化建设要求的状况依然存在。对此，我们要敢于正视，勇于改进！

二、2024年主要任务

今年是新中国成立75周年，是“十四五”规划目标任务完成的关键一年，也是梁平拥抱新时代、奋进新征程、展现新作为的奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区委十五届五次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为现代化新重庆建设作出梁平贡献。

全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇新增就业4500人以上，一般公共预算收入增长8%以上，单位GDP能耗下降3%，高质量发展态势加快恢复呈现，经济活力、创造力和质量效益进一步提升。

实现上述目标，会遇到诸多约束、诸多困难、诸多挑战，我们必须迎难而上、奋楫争先、勇毅前行，以更笃定的信心、更坚定的决心、更有力的举措，奋力推动经济社会高质量发展。今年，重点抓好十个方面重点工作。

（一）聚焦中国西部预制菜之都扩能提级，推动制造业高质量发展。围绕提升“产业能级”，锚定千亿级工业大区目标，加快形成“232”现代制造业集群体系，积极争创国家高新区，推动新型工业化再上新台阶。

持续提升产业能级。迭代升级产业扶持政策，充分发挥产业投资平台和产业引导基金作用，推动产业能级跃升。做强主导产业。持续打造具有国际竞争力的预制菜产业基地，全面优化预制菜“三区五中心九平台”产业生态，继续推动辐照中心、食品检验检测中心等项目，促成上口佳、太尔香等一批企业投产达效，支持企业研发素食预制菜等更多新品爆品，继续办好“产业大会+节会+展会”品牌，加力创建国家食品安全示范城市。加强集成电路产品开发应用，建成投产GPP芯片、智能终端玻璃盖板等项目，开园投用集成电路产业园一期二期。做大特色产业。加快推进以竹代塑产业园、极达空调等项目建设，完成高新区智慧园区二期等项目。培育“新星”产业。推进高新区清洁能源综合开发利用，谋划重大油气项目布局和产业化发展。持续抓好航空驾驶培训、短途客运、旅游观光，加快构建航空制造、航空运输、航空文旅、航空服务通航产业体系，大力发展低空经济。

狠抓市场主体“招引培”。推进优质招商。充分发挥“1458”招商专班作用，注重研究产业生态、选择招商项目，用好用活“五色标尺”招商法，瞄准头部企业、链主企业，招大引强、招优引特，力争全年协议引资180亿元、到位36亿元以上。加强梯度培育。持续抓好育苗、选苗、壮苗行动，促进“小升规、规改股、股上市”，新增经营主体5000户，培育“四上”企业100家，推动一批优势企业加快上市。强化政策支持。抓好第五次经济普查，全面摸清经济“家底”。进一步增强招商项目用地优先供给、融资优先支持、服务优先保障，建成一批“拎包入住”型标准厂房。迭代升级政策工具箱，让更多符合条件的企业“零跑路”“零申报”“零时限”免申即享。

强化生产服务保障。加强科技赋能。接续实施科技型企业和高新技术企业“双倍增”行动，力争新增国家高新技术企业20家、市级科技型企业80家，大力引进培育科技服务机构。实施企业“上云用数赋智”行动，智能化改造项目25个，新增智能工厂、数字化车间4家，引导中小企业上云50家。做优金融服务。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，力争2024年银行存贷款余额突破1000亿元。新增OTC挂牌企业3家。用好用活10亿元预制菜产业基金。完善物流服务。做好梁平工业园区铁路专用线项目前期，建成投用冷链物流园。完善县乡村三级物流配送网络，布局物流分拨基地，打造“农产品出村进城和快递进村”双向流通渠道。加强智力支撑。运用“优秀人才故乡行”，吸引更多优秀人才流入，做实人才全生命周期“一件事”服务保障，持续打造“近悦远来”的人才生态，争创国家