2024年连平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省政府工作安排，认真落实市委、市政府关于加快实现绿色崛起的工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发有为，推动经济社会发展取得新成效。

这一年，我们旗帜鲜明讲政治，贯彻落实坚决有力。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以具体行动践行“两个确立”、做到“两个维护”。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，认真组织开展主题教育，坚持“四下基层”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。

这一年，我们全力以赴稳增长，经济运行平稳向好。紧扣高质量发展首要任务，积极应对经济复苏弱于预期、多重挑战叠加的困难局面，前瞻性调度施策，点对点优化服务，推动经济稳中有进、进中提质。实现地区生产总值106.20亿元、增长4.6%，规上工业增加值17.19亿元、增长7.0%，农林牧渔业总产值38.30亿元、增长6.7%，社会消费品零售总额38.11亿元、增长7.7%，固定资产投资45.65亿元、增长14.5%，地方一般公共预算收入5.7亿元、增长20.1%。

这一年，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。全年民生支出29.36亿元，占一般公共预算支出的80.41%。扎实办好“十件民生实事”，落实“面对面”机制、累计解决群众急难愁盼问题594宗。成立“富镇强村公司”20家，全县159个行政村集体收入平均超过36万元，农村居民人均可支配收入超全国平均水平，脱贫人口人均可支配收入增长11.47%。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是聚力实施“百千万工程”，城乡面貌焕发新颜值。落实市委“133工作法”和县委“八个一”工作法，以“头号力度”推动“百千万工程”实现良好开局。县城品质提档升级。县文化体育服务中心主体工程、体育公园项目基本完工，滨河路片区等5个老旧小区实现连片改造，城东、城南、城西社区成功创建“绿色社区”。新建5G基站105座、充电站点69个、充电桩85个，升级改造垃圾分类投放点50个，连平大道南、环城南路等一批市政道路完成亮化提升，市政广场、亲水步道等主要休闲场所逐步绿化美化，县城新水厂（一期）、县城供水基础设施项目完成建设，县城服务配套不断完善。乡镇功能持续加强。因地制宜、分类打造中心镇、特色镇，忠信镇入选省“百千万工程”首批典型镇。乡镇便民服务中心实现全覆盖，升级改造乡镇干净整洁农贸市场8个。全力抓好美丽圩镇建设，建成示范主街8条、美丽河道10条、美丽圩镇客厅11个、绿美生态小公园15个。农村风貌明显改善。持续开展农村人居环境整治提升行动，完成96个行政村整村厕所改造，农村生活污水治理率达64.1%。深入实施乡村建设行动，完成农房微改造超3000户、农村道路硬化超238公里，改造升级农村电网超300公里，农村自来水普及率达99%，新增美丽宜居村3个，元善镇新龙村等8个村入选省“百千万工程”首批典型村，上坪镇石陂村入选全国第六批传统村落名录。基层治理积分制运用率达41.5%、清单制运用率达100%。

二是聚力推动产业提质增效，综合实力跃上新台阶。以实体经济为本，坚持制造业当家，夯实农业产业基础，全力促消费扩内需，经济发展后劲不断增强。工业经济回升向好。城东产业园首期300亩基础设施和厂房建设顺利推进，工业园二期基础设施工程项目加快建设，全县工业园区实现扩园1600亩，承载能力不断提升。大力支持钢铁等传统产业增资扩产、转型升级，积极申请上级产业奖补资金491.3万元，推动12家企业完成技改投资2.52亿元、增长203.7%。扎实做好“小升规、个转企”工作，新增规上工业企业9家、总数达53家，完成全社会工业增加值17.95亿、增长6.8%。现代农业加快发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成0.6万亩高标准农田改造提升建设任务，粮食作物播种面积23.96万亩、产量9.05万吨，完成市下达粮食生产任务。第三次全国土壤普查总体进度达83%。灯塔盆地灌区连平县片区工程全面完成，建成2个中型灌区，完成骨干渠道建设38公里、灌排渠道建设50公里，改造提升水库10座、山塘16座，新建泵站5座。花生、鹰嘴蜜桃两个省级现代农业产业园建设带动明显，分别实现产值12亿元、16亿元。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个、市级“菜篮子”基地3个，新增省级示范农场1家、市级重点农业龙头企业3家。超700吨砂糖橘出口海外，实现农产品对外出口“零的突破”。第三产业蓬勃发展。制定出台促进商贸服务业高质量发展政策措施，举办土特产暨美食文化、农特产品等系列促消费活动9场次，消费市场持续回暖。上坪森林乡村绿美生态建设示范片、大湖蝴蝶谷等项目顺利推进，“十里花灯”示范带一期工程基本完工，全年累计接待游客197.56万人次、增长797%，旅游总收入6.91亿元、增长246%。有效投资持续扩大。17个省市重点项目完成投资23.87亿元，成功申报地方专项债券项目30个，新增地方专项债券资金额度12.1亿元，11个已发债项目全部开工。深入实施招商引资“一把手工程”，全年签约项目35宗、合同总投资额79.07亿元，其中超亿元制造业项目15个。

三是聚力加快生态文明建设，绿色发展迈出新步伐。全面落实河湖长制、林长制，深入实施绿美连平生态建设“六大行动”，扎实推进生态环境保护督察整改工作，全力守护青山绿水。绿美连平底色凸显。森林质量精准提升9.92万亩，新造油茶林1.1万亩，松材线虫病除治13.07万亩、清理病枯死木1.84万株，建成县级林长义务植树基地200亩、森林城镇1个、森林乡村1个、绿美红色乡村1个、绿化美化乡村7个。森林覆盖率高达76.98%、排名全市第一。绿美广东生态建设示范点一期工程基本完工，改造提升森林步道2.8公里。创新建立“林长+”协作机制，在全市率先成立“森林法官”工作室，率先落实野生动物致害补偿保险机制。4个自然保护地规划全面完成。430株古树实现“一树一牌”档案全覆盖。环境质量不断提升。深入打好污染防治攻坚战，环境信访投诉件全面办结，创建绿色矿山3个。深入开展工业窑炉污染综合治理，5家治理企业均达到B级管控要求，“散乱污”企业整治任务全面完成，空气质量持续保持优良。11条主要河流水质稳定，集中式饮用水水源水质达标率100%。县城生活垃圾无害化填埋场前期整治任务基本完成，再生资源回收利用一体化中心项目顺利完工，全年医疗废物达标处置率、危险废物处置率均达100%。绿富双赢开辟新路。在全省率先启动国家储备林建设，成功获批国开行首笔贷款，收储林地4.2万亩，建设苗圃基地20亩，培育苗木35万株。在全市率先成功开发省级林业碳汇碳普惠项目，生态产品价值实现路径进一步拓宽。

四是聚力全域“融湾”“融深”，开放合作实现新突破。抢抓新一轮省内对口帮扶协作机遇，坚持以“融湾”为纲，以“融深”为牵引，全面激发开放合作新动力。道路交通更加便捷。全力配合“融湾”“融深”综合交通运输网络建设，韶河汕铁路、厦昆高铁、赣广高铁规划过境连平，区域交通互联网络加快成型。国道G105线内莞镇显村段灾毁恢复重建工程项目顺利完工，省道S341线隆街至新河村段改建、S253线忠信至青州段扩建等工程稳步推进。省级“四好农村路”示范带工程完成建设，新改建农村公路25.93公里，建成美丽农村路15.96公里，提升村道56.41公里。营商环境更加优良。建立南山连平营商环境对口帮扶协作机制，推动营商服务质效与珠三角逐步接轨。推行“一站式、一条龙、保姆式”代办帮办服务企业制度，完成服务事项53件。推行41个服务事项“一件事一次办”，实现30项高频政务服务事项“跨省通办”、237项政务服务事项“省内通办”，县政务服务中心“一门式”进驻率达86.4%，“粤智助”自助服务5.01万人次、办理事项25.5万件。持续深化“放管服”改革，大力优化商事登记流程，全年新增各类市场主体3021户、增长8.9%。合作对接更加深入。积极承接大湾区产业有序转移，连平（南山）产业科技孵化中心挂牌运作，启圳科技、莱宝通达、维敏特等一批优质企业落户投产。扎实开展“双百行动”，携手深圳技术大学、广东农工商职业技术学院共谋发展。积极抢抓组团纵向帮扶有利契机，主动与省生态环境厅、省能源集团、南粤集团建立帮扶工作机制，为“百千万工程”注入强劲动力。

五是聚力落实科教兴县战略，发展动能得到新加强。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以更大力度办教育、兴科技、育人才，持续塑造发展新动能、新优势。教育发展质量不断提高。南山、油溪、隆街3所公办幼儿园基本建成，县四小、东河幼儿园、陂头中心幼儿园投入使用，新增公办学前教育学位770个、小学学位1080个，“5080”攻坚成果持续巩固。改扩建中小学校4所、新增义务教育学位500个，陂头中学、雁桥中学宿舍楼及附城中学、县一中运动场建成使用，办学条件不断改善。深化新时代教育评价改革，实施教学点学区化办学，城乡教育进一步均衡化发展。高考成绩取得新突破，特控率、本科上线率、体育艺术特长生上线人数均创历史新高，荣获河源市教学质量综合管理二等奖。科技创新能力持续提升。全社会研究与试验发展经费（R&D）投入1364万元，新增市级工程中心1家。科技创新平台建设扎实推进，与仲恺农业工程学院合作建立鹰嘴蜜桃产业技术创新中心、有机硅工程技术研究中心，与广东建设职业技术学院合作建立绿色建筑工程技术研究中心。新入库国家科技型中小企业26家，新增“创新型中小企业”7家、省级“专精特新中小企业”3家。建立知识产权跨区域保护协作机制2个，实现知识产权质押融资1.86亿元。人才资源队伍持续壮大。靶向引进一批生物医药、新材料等高层次人才，“百千万工程”专家智库纳入21名专家教授。深入推进“雁归源”人才行动，回引“归雁人才”1024人返乡创业就业。与广东农工商职业技术学院共建“人才飞地”，开辟“人才引育在飞地、成果转化在连平”新路径。

六是聚力保障和改善民生，社会事业取得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，谋民生之利，解民生之忧，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。民生保障坚强有力。全面落实稳就业政策， “粤菜师傅”就业创业一条街启动建设，发放就业创业补贴1225万元、惠及5882人次，“三项工程”技能培训1000余人次，全年新增就业岗位4000余个，新增城镇就业人数3232人，失业人员再就业710人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。低保、特困供养、孤儿、残疾人等补贴标准持续提高，常住人口基本医疗保险参保率达96.31%。首家长者饭堂建成运营，完成困难老年人家庭适老化改造120户。医疗服务持续改善。紧密型县域医共体建设加快推进，基本实现检查检验结果互认共享。县人民医院新院完成搬迁投入使用，县120急救指挥中心启用运营，陂头镇、溪山镇卫生院分别达到“优质服务基层行”国家推荐标准、基本标准。新增市级临床重点专科项目2个，开展新技术新项目2个，打造名老中医药专家传承工作站4个。深入开展爱国卫生运动，内莞镇、绣缎镇、田源镇成功创建省级卫生镇。油溪镇富乐村成为全市唯一获评2023年全国示范性老年友好型社区的行政村。文体事业日益繁荣。“文化惠民”工程深入推进，四季“村晚”活动成功举办，组织开展少儿阅读、公益培训、民俗活动等文化活动200余场。县图书馆获评国家二级图书馆，内莞镇、溪山镇和田源镇文化站建成使用。新增县级非遗代表性传承项目8项，忠信花灯工艺大赛、非遗进校园等活动扎实开展。内莞镇社区体育公园建成使用，乡镇村居篮球赛、古驿道徒步等体育活动成功举办，全民健身深入推进。安全底线守牢筑稳。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，重大事故隐患整改率达99%，全年未发生较大及以上生产安全事故。“夏季行动”“鹰击1+N”“河安2023”等专项行动深入开展，呈现警情下降、破案率上升良好态势。建成全国减灾示范区7个，全县175个村（社区）实现防灾减灾能力“十个有”。应急救援指挥系统实现县镇村三级全覆盖，成功应对多轮强降雨和“苏拉”等强台风。扎实做好森林防灭火工作，林火卫星热点数量、森林火灾宗数实现“双下降”。药品安全责任考核被评为A级，食品药品安全形势保持稳定。平安建设“三大专项”行动成效显著，乡镇“无人律所”实现全覆盖，成功创建省级“民主法治示范村”2个。扎实开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，成功化解矛盾纠纷1600宗，大湖镇、三角镇、绣缎镇获评“广东省乡村治理示范镇”，27个村获评“广东省乡村治理示范村”。

七是聚力提升行政效能，自身建设呈现新气象。我们坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力支持、配合省委第十巡视组开展巡视工作，全力支持纪委监委监督执纪问责，扎实做好新时代意识形态工作。我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案28件。主动公开政务信息3261条，办理12345热线群众诉求10541件。我们严格执行“三重一大”集体决策制度，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。我们坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，加强财政监管和审计监督，严控一般性支出，县本级“三公”经费持续压减。我们全力整治自然资源用地问题，违法用地查处整改、闲置土地处置等工作成效显著，为高质量发展提供坚实土地要素保障。我们全力做好第五次全国经济普查，定期召开经济分析会、重点工作推进会等，强化督查考核，政府系统运转更加高效。

同时，我们统筹兼顾，认真做好武装、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作，工会、老龄、青年、妇女儿童、侨联、红十字、社会组织等事业进一步发展，民族宗教、殡葬、统计、调查、公积金、机要、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草等工作取得新成效。

各位代表！回顾过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了考验，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众同心同德、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向南山区委、区政府及省市挂扶单位，向驻连部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持连平改革发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济发展还面临一些困难挑战。一是县域经济体量小，产业支撑性项目和重点税源型企业偏少，抗风险的能力不强，经济发展与发达地区相比还存在较大差距。二是市场预期比较弱，部分企业受生产成本上升、市场订单减少等因素影响，出现减产、停产现象，企业投资信心不足。三是产业转型难度大，部分企业创新能力不足，现代农业产业链条较短，新型工业化进程较慢。四是城乡基础设施建设仍需提升，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务存在短板弱项，民生保障距离群众期盼还有差距。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划目标任务的关键一年，更是连平抢抓机遇、乘势而上的重要一年。从外部环境看，支撑连平高质量发展的积极因素正在加速汇聚，国内经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，省“百千万工程”、绿美广东生态建设、珠三角地区产业有序转移等发展战略深入推进，市锚定“加快实现绿色崛起”使命任务、着力打造“三大样板”、奋力实现“八大新提升”的具体安排加快实施，为我县带来了难得的发展机遇。从自身发展来看，随着招大培强持续加力，一批大项目、好项目纷纷落户，产业基础进一步夯实；加上连平深厚的历史文化底蕴、优美的生态环境、丰富的自然资源，全县上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，这些都为我们加快发展提供了强劲动力和有力支撑。我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，心无旁骛谋发展、脚踏实地干事业，在守正创新中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，认真落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，围绕县委“168”目标任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，创造性抓工作落实，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快实现绿色崛起，奋力推动中国式现代化的连平实践。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现各项目标任务，重点抓好八个方面工作：

（一）坚持以“百千万工程”为统领，推动城乡品质再提级。更好地统筹县的优势、镇的特点、村的资源，努力将“百千万工程”的政策红利转化为发展红利，推动镇村分类发展，齐头并进。

建设宜居县城。推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快国道G105线县城过境段改线工程建设，拓展县城发展空间。加快推进城东产业园二期500亩开发，引进一批优质企业落户园区，提高县城就业容量质量，促进产城融合发展。全力推进县城人居环境整治，净化、绿化、美化、亮化连平东、连平南高速出入口等重点区域。谋划实施东河西路片区、法院片区、天地街片区、边贸城片区等4个老旧小区改造，提升居民居住品质。加快补齐县城公共服务短板，力争县文化体育服务中心建成启用。持续完善县城生活污水处理设施，全面完成垃圾分类投放点升级改造，提升居民生活幸福指数。

建设特色镇域。深入实施“一镇一策”，鼓励各镇因地制宜发展特色产业，实现各美其美、美美与共，让镇域经济成为县域发展的重要支撑。开展抓重点强示范行动，优先支持打造“1+2”典型镇，支持忠信镇发展壮大花生种植及精深加工产业集群，构建加工在镇、基地在村、增收在户的格局，做大做强黑蒜加工、客家娘酒酿造等产业，打造农文旅深