2024年雷山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定围绕“四新”主攻“四化”主战略，落实“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”主任务，锐意进取、团结拼搏、苦干实干，全县经济社会发展持续回升向好。

一年的拼搏，我们推动资源优势赋能，不断激发“雷山活力”。雷榕高速建成通车，实现了与粤港澳大湾区“桥头堡”的贯通。雷山被列为第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国首批生态低碳茶整建制推进试点县，“雷山银球茶”列入全国“土特产”名录。

一年的耕耘，我们促进文旅融合互动，精彩展现“雷山颜值”。用好“文化瑰宝”和“自然珍宝”两个宝贝，环雷公山马拉松、苗年非遗展演、鼓藏节等活动成为新媒体打卡点，西江景区荣获“2023年度国家4A级旅游景区影响力100强”。全县接待游客1083万余人次，同比增长47.82％；实现旅游综合收入118.62亿元，同比增长64.18％。

一年的奋斗，我们持续增进民生福祉，切实体现“雷山温度”。坚持以人民为中心，“三保”支出10.55亿元，发放低保金及各类救助金5578万元，发放城乡居民基本养老金3481万元。投入资金1104万元，建成“一事一议”和美丽乡村建设项目68个，农村面貌进一步提升。实施促进居民增收三年行动，城镇、农村居民人均可支配收入分别为40240元和14286元，分别增长4％、8.1％。

过去一年，我们重点做了以下工作：

（一）千方百计推进高质量发展。全县地区生产总值完成48.7亿元，增长2.8％；500万元以上固定资产投资完成13.1亿元；规模工业增加值完成6350万元，增长4.1％；社会消费品零售额增长5.9％；一般公共预算收入1.93亿元，增长51.9％。争取到中央预算内资金7629万元，获批发行地方政府专项债券2.84亿元、增发国债2.06亿元。G243雷山至大塘至也耶国道改扩建项目加快推进，莲花至大塘隧道贯通。西江水库、望丰水库建成，翁养水库、大塘水库、乔兑水库下闸蓄水，柳乌水库开工建设。生态质量、旅游产业化、新型城镇化高质量绩效综合评价指数预计在同类地区排位靠前。这一年，我们抢抓机遇、排除万难，全力以赴扩大有效投资，推动县域经济发展取得突破性进展！

（二）千方百计推进“四化”融合。实现旅游产业化新提质。围绕中国乡村旅游1号公路，推进环雷公山体育旅游精品线路配套设施建设。实施西江景区创5A综合提升项目，启动大塘景区、智慧停车场项目建设。郎德景区荣获全国非遗与旅游融合发展优选项目，丹江镇被评为全省乡村旅游重点镇，西江村、南猛村被评为全省乡村旅游重点村，乌东村被评为全省乡村旅游传统村落和少数民族特色村寨融合发展示范点，“西江幻地”列入2023年全省智慧旅游10个典型案例。实现农业现代化大提振。建成粮食储备物流产业园，完成粮食播种面积17.66万亩，种植蔬菜11.5万亩、水果5.2万亩、稻田养鱼6.69万亩。农林牧渔业总产值18.67亿元，增长4.5％，排全州第2位。支持茶产业贷款资金2177万元，认证生态低碳茶产品2个，茶叶综合产值11.6亿元。成功举办首届雷公山茶文化节。丹江、望丰、达地3乡镇被评为贵州重点产茶乡镇。抓好“一园六区”建设，做好“土特产”文章，新增入园企业15家。培育年产值超千万元、百万元以上企业和合作社各6家，引进农业企业4家，新增家庭农场73家，农产品加工转化率达55％。实现新型工业化新提效。全年规上工业总产值达2.09亿元。完成羊排、乌开、黄里等3个“茶麻菇稻”标准厂房建设。持续推进“苗侗山珍·天麻乌骨鸡”和“冷萃茶”产品研发，打造“苗侗山珍”公共品牌。中小企业获得“信贷通”贷款2901万元，34家民贸民品企业获批贷款2.86亿元、贷款贴息337万元。鼓励新媒体直播带货，电商网络零售额达6.3亿元。实现新型城镇化新提升。推进国土空间规划编制。稳妥处置闲置土地资源，有效遏制“两违”增量。加快推进菜园圃等棚户区改造，完成老旧小区改造1566户、城中村综合改造249户、背街小巷改造4条、铺装燃气管道17.7公里、城镇雨水排水和污水管网14.9公里。新增智慧停车位475个，整改空中管线“蜘蛛网”62条。扎实推进绿化绿植、人行步道等城市精致管理工程。搬迁大十字片区临时赶集市场到苗疆盛世综合体，规范了县城区“赶集日”市场秩序。这一年，我们知难而进、奋力攻坚，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，不断聚集高质量发展的新动能！

（三）千方百计推进乡村振兴。深入推进国家乡村振兴示范县创建，严格落实“四个不摘”要求，夯实监测帮扶，累计消除返贫致贫风险509户1984人。投入财政衔接资金1.18亿元，精准实施“六个一”项目，推动产业结构优化升级。强化金融助力产业发展，推出“乡村振兴贷”等信贷贴息产品，累计发放贴息贷2.3亿元。脱贫人口人均纯收入达18652.4元，增长10.8％。佛山市顺德区援助财政帮扶资金5585万元，实施帮扶项目14个；协调阿里巴巴、三峡集团等企业帮扶资金3145万元，建成数据标注中心就业基地、“羊排钉”社区管理系统、南猛精品民宿等。抓好20个乡村振兴引领示范和10个乡村振兴集成示范试点建设。完成传统村落消防设施和环境综合整治项目建设40个，新改建农村户厕1000户。雷山一体推进农村户厕改造工作经验在全国现场会上作交流。这一年，我们久久为功、善作善成，全力以赴补短板强弱项，巩固拓展脱贫成果，不断激发乡村振兴活力！

（四）千方百计推进改革创新。持续推进教育、医疗、供销系统改革，深入推进国企改革，组建雷农投资，改组亚疆建筑等县属国企。支持民营中小企业发展，新增市场主体1970户。获省级认定创新型、专精特新中小企业6家，成功评价入库科技型中小企业11家，被认定为国家高新技术企业1家。全面打造“一窗通办‘2＋2’模式”升级版，推进乡镇“一窗通办”改革，政务服务时限压缩率为77.42％。深入推进绿色金融改革创新发展试点县建设，全县绿色贷款余额9.33亿元，同比增长23％。深化“政策找企业、企业找政策”机制，落实惠企纾困等政策，减税降费9959万元。常态化开展企业网格化走访服务，推动营商环境不断优化，引进招商引资项目29个，到位资金3.87亿元。创建国家生态综合补偿试点获得全省“优秀改革试点”表彰。这一年，我们锐意进取、接续奋斗，全力以赴推进改革创新，不断激发高质量发展活力。

（五）千方百计推进绿色发展。成功与凯里市建立里禾水库、嘎醉河水库横向流域补偿机制，加快推进生态信用体系建设，出台生态信用积分管理机制。创建全国首例“司法碳汇村民入股企业”发展模式，认购“碳汇”200万元，打造全省首个生态环境司法“绿碳”实践基地。坚决抓好环保督察反馈问题整改，加快“绿盾”图斑整改销号。落实好河长巡河、林长巡林制度，全州首个林长制主题公园落地乌东村。实施雷公山区域人工商品林赎买试点面积2000亩，完成国储林林地流转收储1万余亩，完成营造林5万亩。林下中药材种植3.98万亩、林下养鸡出栏21.7万羽、林下养蜂1.61万箱。兑现生态护林员等补助4221万元。松材线虫病疫情防控攻坚行动获国家林草局通报表扬。这一年，我们厚植优势、生态发展，不断探索生态补偿机制，推动生态优势转化为经济优势！

（六）千方百计推进民生改善。2023年十件民生实事全面完成。投入资金1.2亿元，建成丹江第五幼儿园，实施县职业学校、第二中学、第三中学等学校改扩建项目，全县学校办学条件不断改善。持续深化教育综合改革，高考上线率提高5.8个百分点，中考突破多年来没有考生进入全州前5名的历史。全面落实教育资助政策，发放学生资助资金3908万元。丹江第一幼儿园通过州级示范幼儿园评估，雷山民中顺利完成省级三类示范性普通高中复查评估。全县学前教育三年毛入园率86.36％，义务教育巩固率104.08％，高中阶段毛入学率93.59％。推进县医院与西江、永乐、丹江卫生院紧密型医共体建设，完成县医院改扩建、传染病区及永乐卫生院县域医疗次中心等建设。县民族中医医院实体化运行，并纳入县医院一体化管理。城乡居民医保报销资金1.08亿元，医疗救助资金744万元。完成永乐敬老院等养老服务设施建设。城镇新增就业1701人，兑现就业创业补贴2471万元。推进体育民生工程建设10个，新增一批州级非遗传承人和传承人群148人，获得州级优秀非遗传承场馆3家。投入686万元，实施三角田村、达勒村等15个少数民族发展项目建设。西江镇等34个单位被命名为全省、全州民族团结进步示范单位，进一步铸牢中华民族共同体意识。这一年，我们坚守初心、不负人民，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，不断提升群众的获得感！

（七）千方百计推进风险防范。深入开展安全生产重大隐患排查整治和“打非治违”“百日攻坚”等行动。投入1219万元扩容西江、郎德景区供电线路，完成传统村落木质房屋电改1810户。强化社会治安整体防控，始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，大力打击整治新型电信网络等违法犯罪行为。着力提升城乡基层社会治理水平，持续巩固“无毒害县”创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率达96.77％。积极妥善化解债务，切实稳定房地产市场。这一年，我们坚守底线、筑牢防线，不断强化综合治理能力水平，全县社会更安定、人民更安宁！

过去一年，我们深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真开展主题教育，深入推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率100％。严格执行重大行政决策法定程序。办理代表建议170件、委员提案123件，满意率均为100％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”。推进重点领域政务公开，受理12345政府热线群众反映事项3553件，行政效能持续提升。同时，国防动员、双拥创建、税务金融、档案县志、供销气象、邮政通信、供水供电、烟草盐务及妇女儿童、老龄残联、关工委、红十字等各项事业取得新进步！

各位代表！历经铅华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们在多重困难叠加的大背景下，取得的成绩实属不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的同心协力、接续奋进，得益于农业农村部（国家乡村振兴局）、省国资委、佛山市顺德区和社会各界的倾力相助。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、无党派人士、各人民团体、广大投资者、民营企业家，向驻雷部队官兵、政法干警和消防救援队伍，向关心支持雷山发展的社会各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还十分突出。主要表现在：县域经济总量小、基础差、底子薄，经济结构性矛盾依然突出；营商环境亟待改善，民间投资乏力，实体经济实力不强，要素保障能力不足，特色优势产业链条不长；财政收支矛盾依然突出，“三保”压力仍然很大，民生领域还存在不少短板；风险挑战依然严峻，景区景点、农村特别是木质连片村寨消防安全还有较多问题和差距；政府系统一些干部抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金的办法还不多，思想观念、能力作风仍需转变，等等。面对这些问题，我们将采取有力的措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作，意义十分重大。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央及省委、州委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的和美雷山新未来，谱写中国式现代化雷山实践新篇章打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5％左右；一二三产增加值分别增长5％、8％、7％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长8％以上；一般公共预算收入增长3％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5％、9.5％左右。全面完成节能减排年度目标任务。

围绕上述目标，全县上下要在抢抓机遇中乘势而上、在攻坚克难中砥砺前行、在真抓实干中开创新局。重点抓七个方面工作：

（一）聚力扩大需求，凝聚高质量发展动力。坚持项目为王、扩大投资，把县域经济发展作为重要载体，落实好省政府推动县域经济高质量发展若干政策措施实施意见，不断激活发展动力活力。持续扩大有效投资。围绕国家及省州投资方向，紧盯“桥头堡”政策机遇，超前做好项目谋划。加强争资争项调度，争取中央预算等资金7500万元以上。坚持“资金跟项目走”，管好用好专项债券和新增国债资金，提高资金使用效益。启动实施巴拉河中型灌区续建配套与节水改造等9个增发国债项目。抓好高速节点出口区域功能打造。启动达地至永乐农村道路修复，力争启动省道大塘至永乐公路修复项目落地建设。完善村道安全生命防护工程。全力推进乡镇通三级及以上公路建设。加快柳乌水库建设，全力推进水网三年攻坚行动。加快盘活闲置国有资产资源。建立项目保障工作机制，加大项目在规划、土地、环评等手续办理服务力度，确保项目及时开工建设，加快推进、发挥效益。强化营销带动消费。全方位宣传推介文化旅游、生态环境、特色农产品等资源，着力加强“雷山银球茶”地理标志宣传，支持和扩大“雷山银球茶”公共品牌商标系列产品市场份额，研究好雷山茶文化、讲好雷山茶故事。深入推进茶叶进景区等活动，举办雷公山茶文化节。积极组织参加省内外各类茶叶博览会、展销会，扩大雷山茶产品品牌影响力和知名度。借力乡村旅游、民俗活动等旅游资源，吸引客源聚人气促销费。积极支持“农特产品＋黔货云仓＋新媒体＋直播＋电商平台”营销模式，开展“线上＋线下”促销活动，加强农特产品品牌营销，切实提振消费信心、激发消费需求。切实提升城镇品质。继续实施“城镇带县”战略，突出“强县城”加快城市更新行动，谋划陶尧、莲花片区一批新型城镇化项目。加快推进城北片区棚户区改造，推动城镇管道燃气建设，启动观音阁、茶城小区等老旧小区改造。打通红屯堡至马家屯环线道路，进一步拓宽县城发展空间。继续抓好空中管线“蜘蛛网”整治，强化城市精致管理。进一步优化城镇功能、划行规市，促进以城聚产、以产兴城、产城融合，打造宜居宜业宜游的极具民族文化特色县城。着力推进市政建设，补齐基础设施短板。持续开展占道经营、乱堆乱放等专项整治，打造靓丽的市容环境。支持永乐打造成区域性特色美食小城镇，进一步增强郎德、大塘等小城镇综合承载能力。常住人口城镇化率较上年提高1.5个百分点左右。全力以赴招商引资。深入推进产业招商大提升，紧盯“旅游＋特色食品”“旅游＋医疗康养”等产业体系，重点围绕茶叶、天麻、米酒、山泉水饮品、民族手工艺品等产业链，精准谋划和编制招商引资项目。优化招商方式、凝聚招商合力，面向粤港澳大湾区大力招引新的龙头企业建链延链，加快补齐产业链短板和薄弱环节。做实做优“一图三清单”，争取落地一批“要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有效益”的项目。以“桥头堡”为机、以苗年为媒，组建层次高、能力强、业务精的招商队伍，外出北京、上海、广东、浙江、湖南等地开展招商引资。优化投资结构，激发民间投资活力。力争招商引资新增产业到位资金5亿元以上，引进优强企业4家以上，招商引资项目形成“四上”企业2家以上。

（二）聚力产业融合，夯实高质量发展基础。坚持产业为先、效益为本，用好茶叶、旅游“两张王牌”，把大抓产业、抓大产业作为高质量发展的主要推力，按照“前店后厂”模式，扬优势补短板，让优势更优、强势更强，打造极具地域特色竞争优势的现代化产业体系。做优文化旅游产