2024年拉孜县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实自治区党委政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹发展和安全，稳字当头、稳中求进，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，践行“四敢”要求，围绕市域副中心城市建设，扎实推进经济社会高质量发展，各项工作目标有序完成。

2023年，全县地区生产总值达到19.2亿元，同比增长12.2%。地方财政一般公共预算收入5207万元，同比增长81.49%，完成税收收入2871万元，同比增长160.53%；完成社会固定资产投资8.54亿元，同比增长56.02%；实现社会消费品零售总额4.03亿元，同比增长22.5%；农村居民人均可支配收入18784元，同比增长10.7%，城镇居民人均可支配收入50409元。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

——坚定不移维护社会和谐，稳定基础更加坚实。（略）

——坚定不移推动高质量发展，经济社会更加向好。持续夯实产业基础。投资6462万元完成高标准农田建设、改造提升2.45万亩、建成小型农田水塘26座，农机“三项”作业率达80%。实施土地流转0.67万亩、托管半托管2.5万亩，试点开展青稞产业数字化管理系统平台项目。发挥“三区”科技人才优势，全年农作物播种12.86万亩，良种推广8万亩，粮油总产量10221万斤；推广人工种草2.37万亩，饲草产量9500吨。完成牦牛经济杂交192头、黄牛改良4369头，全年牲畜出栏9.21万头（只、匹），肉、奶、禽蛋产量分别达2194吨、4688吨、158吨。持续加强项目建设。落实重大项目包保机制和周调度制度，全年开复工项目113个，完工项目88个。供暖供氧、市政道路、锡钦花海等重点项目竣工投用，西部党校、藏医院、交警大队车管所等基建项目全面完成，中广核拉孜光伏储能、旅游商住中心等招商引资项目有序推进。持续保障发展要素。乡镇总体规划、“多规合一”实用性村庄规划试点推进，完成农用地区片综合地价制定成果申报审核，土地征收储备459.33亩。开展城乡乱占耕地、违法用地、违规违建整治，城乡发展更加规范有序。稳步推进草原承包经营权确权登记颁证工作。持续发展文旅事业。完成曲玛乡廓雄遗址一期考察，柳乡发现全球迄今最早羊蹄甲属叶片化石。成立拉孜县非遗专家评审委员会，加强市、县非遗传承项目、传承人推荐评选，拉孜镇成功评选为西藏自治区历史文化名镇。有序开展拉孜县旅游规划设计，设立县域雅江环线游地理位置标识。加强县、乡公共文化设施建设，建成县、乡两级图书馆，安装新一代广播电视设备800套，各级艺术团下乡演出900余场次。成立日喀则市美术书法摄影家协会拉孜站（创作基地）并举行首届“大美西藏·映象拉孜”摄影作品展。第八届堆谐文化旅游推介暨物资交流会顺利举办，“幸福拉孜·悦享消费”等促销活动积极开展，物资交流会累计实现交易额2615.21万元。第一届藏戏唱腔比赛成功举办。全年接待游客30.84万人次，实现旅游收入7295.36万元、文化产业收入300余万元。持续深化改革创新。71个事项实现网上办、掌上办；引进营业执照智能审批终端，实现个体工商户登记智能审批、立等可取。扎实开展国资国企改革，6家县属国有企业整合优化。持续优化营商环境，接续推进“放管服”改革，市场活力更好释放，全县市场主体新增736家。持续发挥援藏优势。投入援藏资金8400万元实施高原种养业等特色产业发展、开热小区环境综合整治等22个援藏项目，总体进度达96%；“组团式”援藏医疗人才接续发力，为县域医卫事业注入新鲜血液；大力推进沪藏交往交流交融，组织21批1632人次双向交流学习，探索开展科级干部、村主干赴沪挂职锻炼，沪藏情谊更加深厚。

——坚定不移建设美丽拉孜，生态屏障更加牢固。大力开展国土绿化行动。投资9164万元实施生态项目10个，完成雅江中上游生态保护与恢复综合治理、退化草原修复，推进查务乡那布西村集中连片砂生槐水利灌溉试点工程，实施天然林保护与营造林工程，开展4000亩荒漠化治理项目，持续推进G318绿色通道建设，全面完成公益林冬灌工作。持续推进林长制工作，全县森林覆盖率14.6%，草原综合覆盖率80.24%，湿地覆盖率3.6%，全国绿化模范单位通过初审。打好污染防治攻坚战。推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，强化扬尘管控，加强城市保洁清扫，落实生态环境保护现场执法。县域内主要河流水质、环境空气质量、饮水水源地水质达标率100%。发挥河湖长制作用，推进“四乱”清理，处理河道垃圾74.2吨。扎实整治人居环境。实施农牧区人居环境整治类项目4个，完成厕所改造3521户、人畜分离2142户。加强垃圾分类处理，清理城乡垃圾1.2万吨，开放垃圾分类宣传教育基地。全力开展生态文明建设示范区创建。完成生态文明建设示范创建1乡43村，全面推进10个乡镇、40个行政村自治区级生态文明建设示范区创建。有序开展中央环保督察、国家自然资源督察、森林督查、历年卫片执法违法图斑等反馈问题整改。

——坚定不移巩固脱贫成果，乡村振兴更加扎实。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，开展脱贫群众“三保障”和饮水安全排查整治，实现教育、医疗、住房、水利等领域问题动态清零。投入衔接资金2.84亿元，建成帮扶产业33个，实现分红645.67万元，覆盖脱贫家庭和监测户1856户。完成14家合作社基建改造，养殖合作社总收入1210.45万元。19个集中安置点配套帮扶产业5个、农牧民合作社18个，提供就业岗位341个。吉角村高海拔搬迁项目顺利交付，芒普乡达龙村、拉孜镇措布村美丽宜居村和柳乡柳村乡村振兴示范引领试点村二期建设项目全面完成。开展树立农牧民新风貌和“四清两改”村庄清洁行动，“一分离两提升三平台”有力推进，荣获全国村庄清洁行动先进县称号，扎西岗乡顿珠顶村入选全国乡村治理示范村。

——坚定不移聚焦民生福祉，幸福指数更加攀升。就业创业扎实推进。深化“4321”大学生结对帮扶机制，应届高校毕业生就业率100%，29名拉孜籍高校毕业生赴上海企业实训，32个见习岗位全部投入使用，足额兑现创业启动资金、补贴。加大转移就业力度，开展技能培训52期1932人，20871名农牧民实现转移就业、创收3.26亿元，协调解决欠薪244.06万元。大力支持农牧民施工企业承建政府投资项目，涉及项目73个，投资1.03亿元。教育教学有力开展。41所学校供暖项目投用，新建8所村级幼儿园，教职工生活用房维修改造、扎西岗乡小学设施改善等一批教育提升项目有序实施。着力提高教学质量，全市统一质量监测考试成绩跃升。职业技能教育有序推进。医疗服务全面改善。县域综合医改不断深化，全民体检有序落实，爱国卫生运动持续推进，公立医院供暖项目竣工投用，藏医院项目完成验收。兜底政策足额兑现。政策补贴提标工作全面落实，居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.5%、95%，兑现社会救助、社会福利资金1113.51万元，落实城乡医疗保障资金533.23万元，无障碍改造、适老化改造50户，锡钦村、柳村农村幸福院顺利完工，残疾人综合服务中心提升项目建设完工。推广高原地区多功能烹饪炊具9284户。住房保障巩固提升。完成2022年度农村危房改造，全力推进自建房安全隐患排查整治专项行动，加快实施2023年度农村危房改造。城乡短板加快补齐。建成公琼等3条农村公路，改造木村等3座危桥，实施春门村等3个农村公路养护工程。成立城市管理和综合执法委员会，加强城市建设管理。强化县污水处理厂运营，开展拉达尔灌区农业水价综合改革，完成节水型社会达标县级验收。推进快递业向基层延伸，县域物流年快递量突破61万件。

——坚定不移突出依法履职尽责，政府建设更加务实。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面深化党的领导，深入推进全面从严治党，不断强化作风建设，政治生态稳步向好。政府系统接受党纪政务处分5人，组织处理12人，全面整改巡视巡察、督查检查等反馈问题。完成“十三五”至今83个项目审计，充分发挥政府法律顾问作用，严格落实行政规范性文件备案审查制度，推进乡镇司法所建设规范化、标准化，法治政府建设走向深入。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专项监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督。办理人大代表意见建议73件、政协委员提案41件。优化“互联网+政务服务”，畅通“12345”热线拉孜县分线反馈渠道，群众诉求得到有效回应。

与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装、融媒体、编译、统计、工商联、妇女儿童、气象、供电、保险、邮政等工作取得新成绩、迈上新台阶。

各位代表！过去的一年，我们知难而进、迎难而上，取得了来之不易的成绩，全县呈现出社会和谐、经济发展、生态向好、人民幸福的良好局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央对西藏特殊关心关怀的结果，是自治区党委政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是上海市杨浦区无私援助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县各族干部群众，向给予政府工作支持和监督的全体人大代表和政协委员，向无私援助的上海市杨浦区干部群众，向驻军部队、武警官兵和政法干警以及所有关心、支持拉孜发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在推动拉孜经济社会发展的进程中，还存在很多短板和不足，主要是：反分裂、反渗透形势依然严峻；道路交通事故频发，安全生产形势稳中有忧；农田水利设施不完善、畜群结构不合理，农牧民就业技能水平不精、就业信息获取不畅；产业规模不大、效益不优，自主发展创新不足、动力不够；中小幼教学硬件基础薄弱、医疗卫生事业发展有差距；土地违法历史遗留问题整改难度大，新增违法问题难以根绝；干部干事创业积极性亟待提振，政府行政效能有待提升。对此，我们务必要提高政治站位、深化思想认识，直面问题、多措并举加以解决。

二、2024年总体工作要求

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，全面做好2024年各项工作任务依然艰巨、责任十分重大。

做好2024年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届五次全会暨经济工作会议精神，贯彻落实市委二届十次全会、市委经济工作会议和县委十届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在区、市党委政府正确指引下，在县委有力领导下，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，深化践行“四