2024年科左中旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦落实“五大任务”，牢牢把握高质量发展这一首要任务，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，锐意进取，真抓实干，较好地完成了旗十七届人大二次会议确定的目标任务，现代化科左中旗建设新征程实现良好开局。

坚持稳增长与保预期并举，经济持续回升向好。全力以赴扩投资、促消费、稳增长、保预期，推动经济大盘稳中加固、稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值完成154亿元，同比增长7%；实施500万元以上固定资产投资项目45个，完成投资32亿元，同比增长30%以上；社会消费品零售总额完成29.64亿元，同比增长5%；一般公共预算收入完成4.09亿元，其中，税收收入完成1.89亿元、同比增长29.46%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到35921元和18774元，同比增长7%和9%。全面落实“专业招商、重点招商、全季招商”工作机制，成功举办和参加连云港市精细化工产业专项推介会、长三角地区招商引资推介会等大型招商引资活动19场次，新签约千万元以上项目66个，引进到位资金超21亿元，80%以上新签约项目实现当年开工。外资外贸工作实现突破，引进外资600万美元。牢牢把握特殊性支持政策叠加有利机遇，争取到位项目资金近11亿元、同比增长87%，争资增量、增速全市排名第一。全年化解政府隐性债务7.2亿元，政府债务风险总体可控。全面加大助企纾困力度，为中小微企业、个体工商户投放信贷资金16.6亿元，落实减税降费2.65亿元，新增市场主体3585户、总数达到2.9万户，用真金白银释放了更多市场活力。

坚持调结构与促转型并举，产业体系持续优化。现代农牧业提质增效。成功入选自治区整区域推进高标准农田试点旗县，新建、改造高标准农田15万亩、总面积达248万亩，粮食产量稳定在55亿斤以上，蝉联自治区“产粮第一旗”。建成玉米密植高产精准调控技术示范区27万亩、辐射带动总面积达76万亩，玉米高产攻关田单产达到1439.4公斤，刷新了内蒙古和东北春玉米单产纪录。推动肉牛加速提质、奶牛稳步扩群，肉牛存栏达70万头、高产奶牛存栏达2.5万头。启动百万亩玉米绿色食品标准化生产基地建设，培育壮大农牧业社会化服务组织超600家，农牧业规模化、专业化水平持续提升。工业经济稳中有进。实施工业重点项目21个，完成投资20.34亿元，同比增长40.4%。天通风光储氢氨一体化产业园示范项目正式获批，蒙东第二批新能源基地送出线路工程启动建设，珠日河50万千瓦风电、华电代力吉南二期10万千瓦风电实现并网发电，500千伏输变电工程顺利投运，新能源装机规模突破200万千瓦、发电量超30亿千瓦时。宝龙山园区、花吐古拉园区基础设施提升工程年度建设任务全部完成，污水处理厂、专职消防站、雨污管网等一大批补短板项目全面完工，园区要素保障水平提档升级。鹏伟水泥、深远道路顺利晋级规上企业，华瑞电力成功获批自治区创新型中小企业。现代服务业提速发展。珠日河草原旅游区成功创建国家4A级旅游景区，哈民遗址考古公园展示利用提升改造工程完工、获得自治区级文明旅游示范单位称号。五金建材市场、货车驿站主体完工，电子商务产业园综合楼投入运营，保康现代综合物流园区基本建成。举办“达尔罕直播节”“惠聚左中·乐享消费”等促消费活动，成功培育电商企业2家，新增限上商贸流通企业7家，全旗金融机构存、贷款余额实现双增长。

坚持兜底线与强产业并举，乡村振兴提速增效。以创建国家乡村振兴示范县为引领，全年整合投入资金3.7亿元，推动防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等工作取得实效。坚持预防、帮扶、保障并举，新识别监测对象305户786人口，风险消除138户377人口，坚决防止了返贫现象发生。京蒙协作、中央单位定点帮扶工作成效显著。乡村产业逐步壮大，实施农畜林产品加工、农副产品仓储、设施农业等产业类项目24个，成功创建市级农牧业产业化龙头企业2家、农牧民专业合作社示范社4个、示范家庭农牧场3个，“科左中旗葵花籽油”等农产品入选全国名特优新农产品名录。新建生活垃圾焚烧炉4座，完成危房改造160户、户厕改造3066户、美丽庭院建设3315户、饮水安全工程46处、排水渠修建218.9公里、嘎查村街巷硬化工程137公里，乡村公共服务能力持续提升。保康镇后浩坦额仁嘎查、代力吉镇后四井子嘎查荣获自治区文明村荣誉称号。

坚持补短板与提品质并举，城镇功能日趋完善。加快推进以人为核心的新型城镇化，启动实施保康非成套住宅改造等项目，老旧小区改造、保康水质提升、宝龙山污水处理厂等项目全部完工。积极推进城镇集中供热“冬病夏治”行动，新建换热站2座，改造供热管网2.8公里，新增集中供热面积5.9万平方米，切实保障了群众温暖过冬。集中攻坚化解房地产“三难”领域重点问题，天玺物流园等扫烂尾工程全部完工，年内回迁安置181套、2.4万平方米，79个小区办证难问题妥善解决，更多群众圆了“安居梦”。路网基础持续优化，保康北外环梅林大街升级改造工程全面完工，国道303线左中段、省道310线宝龙山至白兴吐段技术改造工程竣工通车，农村道路养护、建制村通双车道等工程投入使用，交通通行保障能力大幅提升。

坚持强治理与重保护并举，生态屏障愈加牢固。全面打响科尔沁沙地歼灭战，积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成林草生态建设27万亩、林草生态治理36.6万亩，生态系统稳定性持续向好。实施经济林巩固提升工程4.7万亩，实现规模与质量“双增”。持续打好污染防治攻坚战，西辽河白市断面水质稳定达标，土壤环境质量安全率达到100%，PM2.5、PM10持续下降，污染防治和减污降碳协同能力显著提升。积极探索绿色低碳发展模式，自治区低碳试点旗县创建工作圆满完成。扎实推进自治区环保督察问题整改，75件群众举报案件全部办结。

坚持优环境与促改革并举，发展活力持续迸发。深入开展优化营商环境争优年行动，369项重点任务高质量完成，培育创新亮点48项，营商环境工作实现较大突破、进入全市第一梯队。整合投入超1000万元打造十大全新办事专区，政务大厅实现24小时自助服务“不打烊”。巩固优化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，窗口涵盖办理事项超1500项、无差别综合受理事项近90%。创新工程项目报建审批制度改革，首创推出“小店经济”“绿色产业”等一次办事项，申请材料、办事环节、办事时间、跑动次数同比压减50%以上，一大批跨部门、跨层级审批事项实现“最多跑一次”。“缴费查询”“医疗服务”等35个服务事项接入“蒙速办”APP，“网上办、掌上办”服务效能持续提升。大力推行“线上+帮办代办”“红色帮办代办”等服务模式，梳理帮办代办1845项、就近办1459项。“12345”政务服务便民热线调处基金、政务服务效能监察系统成为全区首创典型案例。经济、社会、生态文明等重点领域改革措施有序推进，农村牧区综合改革不断深化，强农富农改革活力持续释放。

坚持惠民生与强服务并举，群众福祉普惠增进。突出就业优先导向，建成首个“零工市场”，加大劳务协作和转移就业支持力度，实现农牧民转移就业9.1万人，高校毕业生就业844人，城镇新增就业1110人，城镇登记失业率控制在5%以内。启动实施教育教学质量提升三年行动，58所学校维修改建工程按时完工，高考本科上线率持续提升，新高一生源创十年来最好水平，义务教育均衡发展位居全市前列，保康第三中学获评全国国防教育示范校。实施健康左中战略，加快推进紧密型县域医共体建设，旗人民医院保康新区分院感染楼投入使用，“两癌”筛查超额完成，顺利通过“国家卫生旗”复审。旗镇村三级养老服务体系日趋完善，17个镇级养老服务中心基本完工，旗医养结合服务中心获批国家首批老龄健康医养结合试点单位，我旗成功入选第一批自治区级医养结合示范旗。社会保障体系日趋完善，社会救助力度不断增强，“15分钟医保便民服务圈”持续延伸，城乡低保实现应保尽保，城乡居民基本养老保险、医疗保险扩面等民生兜底网织密织牢。发放暖心煤8.7万吨，惠及农牧民5万户。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入开展民族团结进步创建工作，成功创建全国民族团结进步示范旗。旗公安局成功破获全区二十年来首起集群侵财类案件，连续两年破获全区首起电信诈骗（GOIP）窝点案件，全年命案发生数量同比下降75%。统筹推进信访工作减存量、控增量、防变量、提质量，1158起矛盾纠纷、571件次信访案件妥善解决，我旗被评为自治区社区治理创新实验区。创新推行“尊崇集成”等服务模式，退役军人安置就业创业有序推进。全力以赴做好局部内涝地区减灾救灾、恢复生产、灾后重建各项工作，挽回经济损失约4亿元。推进安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年未发生较大以上生产安全事故。10件民生实事全部兑现。广播电视、档案、气象等工作得到进一步加强，妇女儿童、共青团、红十字、关心下一代、老年人和残疾人等事业取得新进展。

过去一年，旗政府坚持将政治建设摆在首位，全面加强党的领导，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力整治“三多、三少、三慢”问题，推动政府工作提标、提速、提效，取得了一系列重要成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，75件人大代表建议、94件政协委员提案全部办复。树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，“三公”经费逐年下降。“五个大起底”专项行动完成阶段性目标任务，自治区党委巡视反馈问题整改全部完成，国务院“互联网+督查”平台移交问题线索动态清零。

各位代表，回顾这一年成绩的取得，深感来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航的结果，是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全旗上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与科左中旗建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全旗经济社会发展仍然面临着一些困难和挑战，主要表现在：经济发展质量不高，下行压力逐步增加，投资拉动能力亟需提升；现代产业体系转型升级缓慢，一产不优、二产不强、三产不活问题仍然存在，产业发展空间资源优势释放不充分；财政收支矛盾凸显，债务化解、金融风险防控压力依然较大；优质公共服务资源供给不均衡，就业、教育、医疗、住房、供暖等领域仍存在一些“急难愁盼”问题；政府行政效能还需优化提升。对此，我们将直面矛盾问题，加大力度予以解决，全力以赴做好各项工作。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区党委、市委和旗委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦聚力推动落实“五大任务”，坚持以高质量发展为首要任务，以进位争先为目标，全面落实“六个工程”“五项重点任务”等部署要求，更好统筹高质量发展和高水平安全，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，集中力量推动农牧业转型提质、工业加速振兴、服务业充分发展，全力以赴兜牢民生底线、优化营商环境、防范化解风险、探索创新发展，进一步巩固和增强经济回升向好态势，奋力书写现代化科左中旗建设新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；500万元以上固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%；城镇登记失业率控制在5%以内。

实现上述目标，我们将全力抓好以下七方面工作：

（一）坚持稳中求进，着力扩大内需，以更加有力的扩投保增助力经济行稳致远。坚持扩大有效投资和激发消费潜能协同发力，以投资消费相互促进的良性循环带动经济质效双增。

全力扩大有效投资。开展“重点项目提升年”行动，推行重点项目建设提质增速“345”工作法，强化“1+1+N”包联、帮办代办、并联审批、容缺受理等机制，紧盯开工竣工率、投产达效率、投资完成率，全流程、全周期跟进解决审批核准、要素保障、手续办理等问题，压茬推动项目早开工、早建设、早投产，年内实施重点项目42个，完成投资41.6亿元。健全重点在建项目库、上级支持项目库、立项争资项目库、谋划储备项目库，推动形成“建设一批、竣工一批、扶持一批、储备一批”的滚动发展、梯次推进格局。以实施政策落地工程为引领，抢抓重大支持政策密集出台窗口期，加强防洪排涝、农田基础、交通路网、校舍提升、城镇建设等项目谋划对接，顺势而为推动更多打基础、利长远、增后劲的重大项目列入上级投资盘子，确保争取上级项目资金同比增长10%以上。

持续深化对外开放。深入开展招商引资“创新年”行动，巩固“冬季会战”成果，主动适应宏观形势变化，实行“政府引导、市场主导”招商方式，综合运用基金招商、商协会招商、社会资本合作招商等创新模式，更好借助市场化手段、社会化力量提高招商质效，确保全年引进项目88个，到位资金增长20%以上。坚持精准谋划、精准对接，聘请专业协会绘制“招商图谱”，分园区量身定制招商清单，分类别、差异化开展专题招商、靶向招商，不断提高招商“精度”。聚焦承接产业转移大方向，抢抓产业梯度转移的窗口期和国家支持内蒙古发展的战略机遇期，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等产业集聚区，全力引进高质量转移项目、推进高水平产业合作。打好绿电“王牌”，坚持绿能与产业协同开发，推动花吐古拉园区增量配电网年内完工，探索谋划源网荷储、绿电直供等绿能支撑模式，依托绿能优势引进电价敏感型、绿电偏好型企业，实现绿能与产业互动互补、融合嵌入式发展。稳步推进外资外贸工作，落实好国家关于引进外资工作各项支持政策，帮助外贸企业稳订单、拓市场，推动外资外贸量稳质升。

推动消费扩容提质。积极适应群众分层次多样性消费需求，不断挖掘消费潜力、释放消费潜能。争取县域商业体系建设项目，申报镇级商贸中心建设项目，积极打造特色商业集聚区、夜间消费集聚区，不断提升群众消费体验。持续加大餐饮、住房、零售、房地产、旅游等服务业支持力度，用好“惠购左中”“消费促进季”等促销手段，积极举办促消费活动，切实提振消费市场活力。推动传统产业与电子商务融合发展，加大电商培育力度，支持传统商业综合体数字化转型，大力推广“直播带货”“短视频带货”等营销模式，培育电商直播企业3家，力争全年网络零售额增长8%以上。推进农村牧区消费梯次升级，扩展电子商务延伸覆盖面，鼓励支持新型消费模式向农村市场拓展。加大限额以上企业挖掘培育力度，实施新纳统企业奖励政策，力争年内晋级8户。

（二）放大比较优势，调整优化结构，以更加扎实的培优固本做强产业体系。以做大做强实体经济为主攻方向，协同推进主导产业扩体量、延链条、增效益，推动三次产业实现横向贯通、融合发展。

建强农畜产品生产基地。锚定“农业强旗”目标，树立大农业观、大食物观，在扩规模、提质量、保供给、增效益上持续发力、久久为功。坚持夯实基础稳供给。启动百万亩现代节水高产农业示范区建设，新建、改造高标准农田100万亩，争取实施盐碱化耕地改良15万亩、东北黑土地保护性耕作150万亩，推广玉米密植高产精准调控技术模式160万亩，确保粮食播种面积稳定在480万亩以上，不断提升综合生产能力和粮食供给水平。突出抓好品种改良、标准化育肥、屠宰加工环节，打造肉牛改良示范点20个、完成冷配29.5万头，推动肉牛存栏突破73万头、深度育肥4万头。推动花吐古拉屠宰加工园区建设，加快盘活科尔沁牛业、哈林肉业等屠宰加工企业，年内完成屠宰加工2万头，推动肉牛产业链条持续延伸。坚持创新机制促转型。聚焦农业生产全过程，依托北大荒农垦、两宜生物等服务企业组建服务联盟，推广“农户+”服务模式，为农业生产提供“菜单化”定制服务，推动全域高标准农田农业社会化服务全覆盖、面积达到290万亩。加大土地整合、政策配套、农机适配等工作力度，全面推广“耕种防收”全流程社会化服务模式，培育农业生产