2024年科尔沁区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表科尔沁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚决贯彻党中央、自治区党委、通辽市委和区委的决策部署，以扎实开展主题教育为契机，以办好“两件大事”为抓手，保持战略定力、坚定信心决心，各项事业在攻坚克难中实现了稳中有进、进中向好。全年实现地区生产总值350.67亿元、增长5.3%，创7年来最好水平。固定资产投资97.15亿元，连续两年增长30%

以上。社会消费品零售总额116.92亿元、增长4.7%，增速连续三年高于全市平均水平。一般公共预算收入10.92亿元、增长20.3%。城镇常住居民人均可支配收入43708元、增长4.6%，农村牧区常住居民人均可支配收入27588元、增长8.1%。三次产业比优化为17 : 22.6 : 60.4，中心城区综合服务优势更加凸显。

一年来，我们坚持固本强基、提能增效，现代农牧业稳步前行。牢固树立大农业观、大食物观，以科技赋能助力粮食增产，农业机械化综合水平达到96.9%以上，粮食产量稳定在33亿斤以上。成功打造15个“百亩田”、20个“千亩方”、5个“万亩片”玉米密植高产示范区，最高亩产干粮达到1183.47公斤，再创东北地区万亩大面积单产纪录。新增设施农业3060亩，露地蔬菜突破10万亩，主城区稳产保供能力显著提升。坚持产业建设和生态建设互融发展，经济林面积增至22万亩，林果产量首破亿斤，销售总额突破2亿元，“绿色存量”不断释放“经济增量”。全面整合乡村振兴衔接资金6600万元，建成大林镇万头育肥牛养殖基地，以点带面打造产业样板，肉牛存栏突破34万头。着力打造城东牛副产品精深加工产业园区，城西牛肉食品加工产业园区标准化厂房和智慧化冷库主体完工，肉牛产业迈向集群化、链条式发展。“潢水天牧”区域公用品牌在京发布，科尔沁沙棘入选全国名特优新农产品名录。蒙古王实业成功申报国家级农牧业产业化龙头企业，净食安获评自治区农牧业产业化联合体，国家级农牧民专业合作社增至6家、市级以上农牧业产业化龙头企业达到34家，为加快构建现代农牧业发展新格局注入强劲动力。

一年来，我们坚持延链筑群、增势赋能，工业集群加速崛起。成功培育瑞祥重工、中船海装、金风科技等5户企业晋升规上，规模以上工业增加值同比增长2.6%。蒙东（通辽）风电装备制造产业基地集约集聚态势明显，瑞祥塔筒、双瑞叶片、金风主机等产品成功下线，坊洲环氧树脂等“链上”项目投入运营。京盟润龙5万千瓦分散式风电项目并网发电，138万千瓦风电基地项目风机吊装超六成，金麒麟增量配电改革试点、整县屋顶光伏等新能源项目并行推进，新能源装备制造全产业链格局加速形成。梅花生物“链主”引领作用有效发挥，苏氨酸、合成氨等技改扩产项目建成达效，推动苏氨酸产能跃居世界首位、占据全球市场份额40%以上，绿色合成生物产业基地成型起势。小金汽车一期项目即将实现产品下线，绿电模范化工厂建设加速整合行业资源，绿电制造产业转移示范基地初具规模。金锣食品战略中心转向通辽基地，生猪屠宰量突破70万头、增长50%以上。统筹推进智慧园区、化工集中区建设，工业园区综合管网一期等项目全面完工，霍煤大街路网工程具备通车条件，新建标准化厂房20万平方米。下大力气“腾笼换鸟”，久隆化工等闲置资源实现出清盘活，园区资源要素保障充实稳定、产业承载能力持续增强。

一年来，我们坚持锻长补短、扩量提质，现代服务业蓄力向好。培优建强消费载体，全年新增限上批零住餐企业10家。优化完善红星新城、水岸春城等5个社区商业布局和服务功能，成功入选国家级一刻钟便民生活圈试点地区。万柿大集、星夜集市等夜间经济街区火爆开市，万达、大润发、金叶等商贸综合体业态升级，消费场景和体验推陈出新。“活力通辽·乐享消费”等百余场促消费活动贯穿全年，40余万张消费抵用券全面放送，直接带动消费超4亿元。原野春荞、合泽农业等13家企业开启电商带货，农特产品线上销售渠道持续拓宽。中欧班列运行实现成功破题，多式联运海关监管中心正式封关启用，区域物流综合保障能力全面提升。晶英物流智慧分拣中心建成运营，快递最高日处理量超60万件。莫力庙自驾车露营地获评国家3C级自驾车旅居车营地，金禾湾田园综合体开启“研学旅游+农业发展”新模式，希尔顿欢朋酒店投入运营，科尔沁剧院焕新重张，文旅产业加速迭代升级。

一年来，我们坚持减污降碳、追青逐绿，生态底色更加亮丽。不断调整优化产业结构、能源结构，推动重点领域节能技改，促进可再生能源合理利用，单位GDP能耗同比下降1.3%，圆满完成年度目标任务。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，累计修复生态面积23.7万亩，新增高效节水农田20万亩。全面打响科尔沁沙地歼灭战，率先打造大林镇沙地综合治理示范区18万亩，区林业工作站被授予“全国防沙治沙先进集体”称号。入河排污口规范化建设、城镇生活污水厂回流泵站项目投入运行，空气优良天数比例达92.4%，危险废物安全处置率达到100%，土壤环境安全可控，污染防治攻坚战深入推进。高效办理中央、自治区生态环境保护督察反馈意见、群众举报案件，扎实开展违法用地整改，林草违法图斑清仓见底。全面启动国家生态文明建设示范区创建，美丽科尔沁建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持建治并举、互促共进，城乡面貌全域提升。全力化解房地产领域“三难”问题，慧通国际、城市之星二期全部实现回迁，和泽幸福人家、世纪明珠完成异地安置，停滞多年的鑫海国际破题启动、加快建设。高铁站南广场建成投用，和润园、桃花源等高品质住宅小区全面开工，促进城市人口集聚、品质提升。永安南路、庆河路、巨宝山大街等道路建设进展顺利，永安路、交通路等路段雨水管网翻建工程高质量完工。完成53个老旧小区基础设施改造、83个小区供热供水管网改造工程，实现居民家门口“幸福升级”。背街小巷提升改造行动圆满收官，10个口袋公园扮靓城市“微空间”。扎实推进物业管理全覆盖，专业化物业管理服务水平大幅提升。强力推动城镇违章建设、户外广告牌匾等各类整治工作，拆除违建1.6万平方米，基础设施管护精准常态，生活垃圾日产日清，城市精细化管理服务能力显著增强。电力网络建设累计完成投资4.5亿元，新建农村公路26.3公里。深入推进宜居宜业和美乡村建设，高标准打造乡村振兴示范村10个，建成垃圾转运站5座，完成农村户厕改造725户，村屯绿化目标任务顺利完成，农村人居环境持续改善。

一年来，我们坚持改革创新、扩大开放，发展动能加速释放。推进基层供销合作社综合改革，恢复重组苏木镇基层社9个，实现镇级全覆盖。全面实行一级以上定点医疗机构医保DIP付费结算，医保基金使用效能显著提高。全市范围内率先启动“一表通”项目建设，以数字化平台建设推动各类数据集成共享，助力基层减负添“智”。扎实推进优化营商环境争优年行动，328项指标任务全面完成，54个创新亮点推行使用。云上营商环境指挥调度平台上线运行，中小企业服务中心揭牌成立，公共资源交易中心实现“数智赋能”。木里图市场监管所正式授牌国家总局“五星所”，“沁快办”品牌获评自治区法治政府建设单体示范项目，营商环境第三方考评成绩位居自治区中心城区前列。新增国家级高新技术企业5家、入库科技型中小企业35家，成功申报科技创新项目27个，国家授权专利拥有量达2250件。引导玛拉沁生物、德瑞玉米等企业与浙江大学、江南大学联合开展科技攻关，校地企合作实现多层次良性互动。招商引资质效提升，龙马集团、海邻生物总部成功迁入，走进北国春城、启“杭”向未来、臻品供北京等推介活动拓宽招商“朋友圈”，19个项目实现当年签约、当年达效，全年新签约千万元以上项目103个、到位资金突破100亿元。

一年来，我们坚持人民至上、普惠共享，民生福祉持续增进。高标准打造全市规模最大零工市场，举办“直播带岗”活动93期，累计投放创业担保贷款7105万元、带动1347人成功创业，实现农牧民转移就业8.15万人、城镇新增就业0.5万人，城镇登记失业率2.87%。文化事业繁荣发展，成功举办第十六届科尔沁少儿版画艺术节，精心创作《马走日》《中国画卷》等红色题材艺术作品10余部，广泛开展“感党恩、听党话、跟党走”等系列惠民演出百余场。扎实推进第四中学、第二中学集团化办学试点改革，第三中学新校区、实验小学恒大城分校等项目投入使用。强化教师队伍建设，首届评选“科尔沁名师”100名。健全完善“双减”动态监测与推进机制，着力开展有新意的社团活动、有温度的课后服务，真正做到减负不减效。第二中学荣获全国中小学国防教育示范学校，逸夫小学、第七中学、军体校获评自治区青少年体育后备人才基地，科尔沁区获评国家级家校社协同育人实验区。深化医疗领域跨区域协作，与首都医科大学、吉林大学医学部等国内知名院所建立长期合作关系。全力推进公立医院编制备案制管理，多渠道补充紧缺卫生人才361名。第三医院专科楼主体完工，苏木镇街卫生机构实现中（蒙）医馆全覆盖。基本养老保险参保扩面工作稳步推进，城乡基本医疗保险覆盖率达到95.38%。发放低保、特困补助、残疾人补助等各类资金1.95亿元，社会救助持续扩围增效。精准落实劳动就业、产业增收等帮扶措施11项，常态化开展防返贫动态监测，坚决守牢防止规模性返贫底线。

一年来，我们坚持筑牢防线、守住底线，社会大局和谐稳定。打好“控总量、盘资产、去风险”化债组合拳，高效利用“化债试点”债券、再融资债券，化解隐性债务37.43亿元，债务风险平稳可控。社会治安持续向好，破获积压20年以上命案8起，刑事、治安类警情实现“双下降”，施介派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。上三级交办信访事项化解率达100%，多个民生领域历史遗留问题得到妥善解决。深入开展安全生产专项排查整治，加强工矿商贸、建筑施工、城镇燃气、校外托管机构等重点行业领域安全隐患排查治理，重大火灾隐患单位全部整改销案。以气象灾害应对处置为突破口，持续完善防灾减灾救灾体系，灾害防治水平和应急管理能力进一步增强。

一年来，我们坚持清正廉洁、担当实干，政府效能显著提升。始终旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，有力有序推动主题教育走深走实，坚决全面彻底整改自治区党委巡视反馈问题，始终做到初心如磐、使命在肩。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线，让“三个离不开”“五个认同”“七个作模范”等理念和要求深入人心。法治政府建设深入实施，依法、民主、科学决策水平不断提高。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。认真履行全面从严治党主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，“一岗双责”得到有效落实。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，与时俱进纠治“四风”，让强化执行、大抓落实蔚然成风，实现政府行政效能加快优化、干部作风持续向好。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，各项举措更接地气、更合民意。人民武装、退役军人、民族宗教、外事侨务、文史档案、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字、关心下一代、科协、老年人、残疾人、气象等工作均取得喜人成绩。

各位代表，刚刚过去的2023年，是极具挑战、极为不易的一年。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了“稳”的底线。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓攻坚、促发展，保持了“进”的态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持和参与我区发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，三年新冠疫情防控转段后经济社会发展面临的挑战严峻复杂，存在着不少困难和问题：产业转型升级步伐较慢，均衡发展力度不足，提升产业能级仍需补短强基；科技创新能力不强，高能级载体平台缺乏，提高发展质效仍需久久为功；优质公共服务供给不足，基础设施还有短板，保障改善民生仍需持续用力；营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升，作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将保持清醒，采取强而有力措施加以解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现十四五规划目标任务的关键一年。按照区委十三届十二次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻落实中央和自治区、通辽市经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦自治区“闯新路、进中游”战略目标，全力办好两件大事，认真落实自治区党委部署的“六个工程”、市委提出的“夯实现代化通辽建设物质基础的六项任务”，不断强化中心城区龙头地位，切实在竭忠尽智中书写好现代化科尔沁区建设新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长35%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.6%以上，完成通辽市下达的能耗强度下降目标任务。围绕完成上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）聚焦提质效促融合，全面加快农业农村现代化。深入推进乡村振兴战略，积极转变农牧业发展方式，调整产业结构，优化空间布局，强化科技和装备支撑，全面助力国家重要农畜产品生产基地建设。

着力推进产业提质升级。实施高标准农田建设39.14万亩，开展农业全产业链集成高效社会化服务150万亩，整建制推进玉米单产提升行动，辐射带动玉米均衡增产110万亩，确保粮食产量突破34亿斤。稳步提高露地蔬菜种植面积，加快启动集中连片设施农业园区建设，力争设施农业增至2万亩，全面提升“菜篮子”有效供给水平。因地制宜发展林果、林药、林菌等特色种植，统筹推进林下产品采集、加工等多种资源综合利用方式，推动林业经济多元规范发展。精心打造一批优质母牛繁育场、数字化育肥牛养殖基地，重点推动百亿级肉牛产业园区开园运营，着力引进阳信伊顺油脂、蒙乡情食品等精深加工企业，确保优质肉牛存栏稳定在34万头、育肥出栏11.5万头、屠宰加工3万头，加快打造全国最大的牛肉产品集散中心。

全力推进产业深度融合。加快建设牛副产品精深加工和牛肉食品加工产业园区，推动科技研发、冷链物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚，建设优势特色产业集群。推动中国·北方科尔沁植物种苗研发繁育基地投产达效，有效促进文化旅游、康养农业等多元业态融合发展。加快农牧业产业化龙头企业培育，完善农企利益联结机制，力争产业化联合体达到12家以上，全力创建自治区级现代农牧业产业园。围绕莫力庙苏木、大林镇鲜光村等特色镇村，因地制宜发展农家乐、农村民宿，建立推广电子商务进农村“互联网+流通+服务”模式，推动特色农产品和旅游资源转化为旅游商品。强化与北京农产品流通协会等行业协会的产销对接，扩大与北菜集团、首农大厨房等供应链龙头企业的深度合作，加快优质农畜产品进京步伐。

聚力推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹整合乡村振兴衔接资金，聚力发展乡村富民产业，确保肉牛养殖、设施农业等项目建成投用，持续激发产业发展活力。借鉴推广“千万工程”经验，高标准打造10个乡村振兴示范村，重点实施农村电网巩固提升工程，统筹推进农村供水保障、村屯绿化、户厕改造等惠民项目，推动农村基础设施水平全面提升。围绕产业发展人才需求，定向实施人才培养计划，选派优秀农村青年免费接受职业技能培训，大力培养产业工人。着力办好“农民丰收节”等文化惠民活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村规民约激励约束，涵养乡村新风正气。

（二）聚焦强链条育动能，全力建强特色优势工业体系。抢抓蒙东承接产业转移示范区建设机遇，找准挺起产业“脊梁”关键着力点，推进主导产业链式发展，注重优势产业更新迭代，千方百计做大经济总量、优化产业结构。

做大做强优势产业。坚持新能源开发和装备制造全产业链发展，加快推进风电轴承、增速机、电磁线等产业链衔接项目全面开工，重点保障龙马20万吨法兰及200万吨铸锻件、水发丰远高端装备制造等项目建成投产，全链条壮大蒙东（通辽）风电装备制造产业基地；力保138万千瓦风电基地上半年全容量并网送电，促进中船集团氢能装备、风电制氢制氨一体化示范项目开工建设，推动国能生物质工业蒸汽项目全面运营，加快实现能源绿色低碳转型。力促梅花生物50万吨味精、中试基地、智慧园区等项目落地开工，必保海邻生物10万吨朊假丝酵母蛋白、总部研发中心项目建成投产，致力打造规模化、高端化、智能化绿色合成生物产业基地。全力推动小金汽车底盘件项目投产达效，依托高端锻压技术优势，整合行业资源，合力建设集锻造加工、检验存储于一体的绿电制造产业转移示范基地。多方位支持海天制药新厂区、玛拉沁“中蒙药之都”等项目启动建设，推动中蒙医药产业向高附加值领域拓展延伸。重点加快金泰通速冻食品、国药健康食品科技营养乳剂等项目竣工投产，着力做大绿色农畜产品