2024年康巴什区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全力办好两件大事，落实“三个四”工作任务，聚焦“全面发展、单项冠军”目标，按照“远学雄安、近学淄博”工作路径，以实干奋进新征程、用担当创造新业绩，圆满完成区二届人大二次会议确定的各项目标任务。

——过去一年，我们加压奋进，综合实力迈上更高台阶。全年地区生产总值完成141亿元，同比增长7.3%，高于全市增速。完成固定资产投资59.6亿元，同比增长27.9%，并连续34个月保持两位数以上增长；社会消费品零售总额实现75.4亿元，同比增长9.3%，增速连续25个月位居全市第一；城镇常住居民人均可支配收入首次突破6万元；一般公共预算收入突破13亿元。如期实现债务风险“退橙降等”。

——过去一年，我们靶向发力，产业发展基础更加坚实。签约落地招商项目90项，国内（自治区外）到位资金9.24亿元，增速位居全市第一。市场主体达1.26万户，同比增长53%。总部经济不断壮大，一批企业总部成功入驻。金融机构加速聚集，数字金融创新示范基地具备入驻条件，新增基金管理公司1家、私募股权投资基金8只。数字经济加速成长，“多多评”平台全市注册人数达到127万人，聚合支付总交易额突破11亿元；完成新能源智能网联汽车示范应用一期项目建设，成为自治区首个无人驾驶汽车应用示范场景城市。消费结构不断优化，新能源汽车销售中心正式运营，入驻企业24家，销售额达到15亿元。文旅产业加速发展，举办“5·19中国旅游日”内蒙古分会场等大型文旅活动，成功入选“2023中国魅力城区”，全年共接待游客700万人次。全区产业结构持续优化，积厚成势、蓬勃发展态势明显！

——过去一年，我们建管并举，公园城市品质更加提升。打造16公里城市绿廊绿道慢行系统，完成绿化改造76万平方米，如期建成开放智慧体育公园、萨拉乌苏带状公园等休闲绿地，人均公园绿地面积达到96.22平方米，市民游憩休闲的空间更加多样便利。持续开展住宅小区品质提升工程，新北社区66栋住宅楼完成房屋漏水维修改造；为住宅小区加装电梯31部，累计超百部；全面实施温暖工程，着力解决住宅小区供暖问题，率先推进智慧供热改造，安装热计量表1.2万块。启动智慧交通、智慧环卫平台，全方位提升城市精细化管理效能。高水平承办自治区城市精细化管理现场会。将“宽严相济、弹性监管、柔性执法”理念贯穿城市管理全过程，建立138条“首违不罚”事项，设立49处“暖城e站”和16处便民疏导点，在重点时段、重点区域强化警力部署，让人民群众时刻见警察、见警车、见警灯。城市建设更有“颜值”，城市管理更有“温度”！

——过去一年，我们比学赶进，改革创新释放更强活力。分别完成39项全面发展和单项冠军预期目标。持续深化“放管服”改革，成功打造自治区首个“无证明城区”。制定《康巴什区国有企业聚焦主责主业高质量发展实施方案》，提升国有企业核心竞争力，推动国有资本和国有企业做大做强。科创动能持续增强，鄂尔多斯实验室、北大鄂尔多斯能源研究院等科研机构成功落地，新入库科技型企业28家、自治区级企业研发中心和创新企业6家，全年研发经费突破1亿元。对外和区域交流合作进一步深化，实际利用外资实现零的突破，鄂尔多斯“深圳飞地”挂牌运行，一批高科技企业实现入驻在“飞地”、注册在康城。全区发展动能加速释放，发展活力充分迸发，发展前景更加光明！

——过去一年，我们善作善成，社会事业取得更大进步。优先保障民生事业发展，全区民生支出占到一般公共预算支出的76%。城镇登记失业率保持在2.4%以下，零就业家庭保持动态清零。出台教育高质量发展30条措施和支持高中教育高质量发展8条措施，为42所学校配备驻校专职校警，投用青年教师公寓106套。建成投用小学1所，幼儿园2所。推动5所学校集团化办学，中国基础教育高质量发展指数位居全国第五，西部第一，荣获国家“地方教育改革创新成果”一等奖。高标准保障自治区“十五运”和“六残运”顺利举办。建成4处“一刻钟便民生活圈”，2个社区列为自治区首批社区托育服务试点，70周岁以上户籍老人按月享受“银发积分”，康城社区入选全国示范性老年友好型社区。推行“以工代赈”，不断提高转移农民收入。高质量完成人大票决的7件民生实事项目。人民群众获得感、幸福感明显增强！

——过去一年，我们系统治理，环境质量达到更优水平。深入实施“三北”防护林等重点国土绿化工程，完成义务植树200余亩，全区森林面积达到1.15万公顷、植被覆盖率达到80%，“红领巾治理荒漠化”经验被《人民日报》系统报道。河长制、林长制有效落实。阿布亥沟小流域项目成为自治区首个河湖长制主题示范园。辖区河湖水域水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，空气质量优良天数稳定在310天以上。绘就了一幅人与自然和谐共生的动人画卷！

——过去一年，我们坚守底线，社会大局稳定更有保障。扎实开展全方位建设模范自治区工作，获评第十批“全国民族团结进步示范区”荣誉称号。全面压实安全生产责任，常态开展安全生产隐患排查整治，打造智慧应急管理平台，构建起“人防+物防+技防”安全生产防范体系。深入践行“四下基层”优良传统，成功创建全国信访工作示范区。全国市域社会治理现代化试点通过自治区验收，“多多评”基层智能治理模式在自治区全面推广。“平安康巴什”建设纵深推进，两抢案件和命案持续保持零发案，获评“平安内蒙古建设示范区”。高水平安全有力保障了高质量发展！

——过去一年，我们转变作风，履职服务水平更具效能。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持重大事项向区委请示汇报制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案64件，办复率100%。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，有效解决“三多三少三慢”问题。深化“多多评+接诉即办+康城聚焦”模式，畅通群众投诉反馈渠道，将群众监督与媒体监督有机结合，持续提高政府工作透明度和公信力。政府行政效能、服务水平进一步提升！

与此同时，全区武装工作和双拥活动深入开展，国防动员和后备力量建设持续加强。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、残联、红十字会等群团作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、档案史志、气象等工作取得了新进展、展现了新作为。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！一年来，全区上下凝心聚力、砥砺奋进，共同书写了康巴什建设现代化中心城区的绚丽篇章。我们深切体会到，牢记嘱托是根本遵循，民生至上是不懈追求，苦干实干是制胜密码。我们真切感受到，成绩的取得在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和区委的坚强领导，在于区人大、政协和社会各界的大力支持，在于全区广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休干部和社会各界，向所有关心、支持、参与康巴什建设，为康巴什发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在总结肯定各项工作成效的同时，我们也清醒认识到，当前还存在不少问题：一是经济总量偏小，我们在全市9个旗区和自治区19个中心城区中，总量排名靠后且差距较大；二是主导产业不强，尚未形成大体量、支撑强、叫得响的产业，缺少具有引领和带动作用的大项目；三是区域间发展还不平衡，相较于主城区，北部片区基础设施配套、投入的资金、精力等方面仍有差距；四是财力不足，整体上仍属于“吃饭财政”，政府债务的总量还处于高位等等。与此相对应，政府系统在能力提升、努力程度、狠抓落实和满足群众需求上仍有差距和不足。我们如此热爱这座城市、人民群众对我们如此信任，我们应有更大的决心，永葆“赶考”的清醒和坚定，克服小进即满的思想，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题，以更加优异的成绩回报人民群众的期盼和重托。

二、2024年政府重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是康巴什开发建设20周年，做好今年工作意义非凡、责任重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真贯彻区委二届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕全力办好两件大事，坚决落实“三个四”工作任务，扎实推进六大重点工程和六个先行示范，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区为抓手，奋力书写现代化中心城区高质量发展新篇章。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，加快迈入自治区50强中上游；规模以上工业增加值增速与全市持平；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上，较2019年实现翻番；全体居民收入和城镇居民收入差距进一步缩小，共同富裕水平整体提升。

上述目标的确定，总体贯彻了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总要求，符合中央、自治区党委、市委和区委经济工作会议精神，兼顾了我区发展实际，体现了“跳起来够得着”的进取精神。在这些预期目标基础上，将争取更好成绩。确保我们与全市的高质量发展同频共振，当前不掉队、未来能赶超，跑好区域发展的“马拉松”。

做好今年的政府工作：一要坚定信心。习近平总书记对内蒙古的深情厚爱和市委、市政府对康巴什的关心关爱，是我们过去精彩蝶变、现在昂扬奋进、未来跨越发展的不竭动力和信心所在。二十年的发展实践也证明，我们既有能力在沙漠上建好新城，也有能力管理好这座城市，不断让城市品质更卓越、“烟火气”更足。二要聚焦聚力。率先建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区，是自治区党委和市委赋予康巴什的“头号任务”。我们要根据《康巴什区委关于全面推进美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区建设的决定》要求，扎实推进六大重点工程和六个先行示范，今年先行先干取得成效，三年纵深推进形成样板，在开发建设30周年之际，使康巴什真正成为美丽鄂尔多斯的“形象大使”、温暖鄂尔多斯的“展示窗口”。三要温暖同行。让老百姓过上更好日子、生活更加幸福，是政府一切工作的出发点和落脚点，我们将在“四个保障、四个就近、四个提升”等方面狠下功夫，努力让老百姓的幸福感和满意度与经济社会发展指数相匹配、共提升。

为实现全年目标任务，我们要重点抓好以下7个方面工作。

（一）突出发展质效，在推动稳中优进上持续发力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，为实现经济社会持续向好发展提供有力支撑。

持续扩大有效投资。围绕城建“品质升级”、民生“急难愁盼”等重点工作，全年实施重点项目85项，年内完成固定资产投资110亿元。坚持县处级领导包联、观摩调度等机制，集中攻坚重点项目前期手续办理，积极争取、多方筹措资金，确保重点项目按时开工、序时完工。定期发布面向社会投资的重点项目清单，全方位调动社会各方面的积极性，吸引更多社会资本参与康巴什建设。抢抓国家出台支持内蒙古高质量发展实施《意见》等发展机遇，围绕基础设施更新、产业发展等领域谋划储备一批项目，力争全年谋划储备亿元以上项目不低于60个，形成滚动接续的良性储备机制。

持续促进消费增长。拓展重点领域消费，建设新能源汽车销售中心二期，稳定和扩大汽车大宗消费；引进类似山姆、奥特莱斯等仓储式商业，为群众提供更多的消费选择；发挥教育优势，大力发展研学游等教育产业，培育壮大教育经济。改造升级消费场景，完成金宸、呼能、蒙欣等商业综合体提档升级，丰富康镇步行街等特色商业街区业态，力争美食广场重新启动；新增7处“一刻钟便民生活圈”，为居民提供更多就近的消费场所；努力建设覆盖周边的二、三级物流节点，增设一批智慧快递驿站，进一步减少中转、降低成本、方便群众。开展消费促进活动，打好“消费政策+物质积分+促销活动”组合拳，加大餐饮、文旅、养老、育幼等消费促进力度，办好“约惠康城”“暖城多味”、鄂尔多斯国际车展等主题促销活动，持续释放消费潜力，推动消费市场更加繁荣兴旺。

持续加大招商力度。坚持精准招商，在项目、产业、区域等方面精准研判，开展点对点招商。实施搭车招商，借助全市招商引资推介会、“暖城之窗”等平台，宣传康巴什优势特色和各项优惠政策，吸引更多企业、项目落地。实施联合招商，紧盯四个世界级产业重点项目和产业链延伸，与市直部门合作，争取一批企业总部、研发基地、运销公司落地我区；强化与兄弟旗区的合作，推动“产业落周边，总部在康城”。实施以商招商，鼓励驻市驻区企业当好“牵线人”和“推销员”，根据产业特点和产业定位引入上下游关联企业、配套项目，用暖心的服务、真挚的情感和共赢的预期，吸引更多企业与我们携手共进。力争全年招商引资到位资金突破13亿元，增长30%以上。

（二）突出融合发展，在厚植区域优势上持续发力。坚持扬长避短、培优增效，发展符合康巴什实际的新型城市经济，推动主导产业积厚成势、能级跃升。

做强总部经济。立足区位、环境、教育等优势，多渠道搭建总部经济载体，再引进一批综合型、投资型、营销型和研发型企业总部，确保卡尔动力、矿鸿产业园、中石化长城能化公司等企业落地我区，企业总部突破100家。持续推进中信银行鄂尔多斯分行搬迁事宜，确保上半年实现入驻；推动鄂尔多斯银行总部开工建设。启动运营数字金融创新示范基地，同步引进一批企业结算中心，加快市创投集团、市文旅集团、德润基金管理公司等10余家企业先行入驻、组团发展，力争注册基金规模突破20亿元。提升总部经济配套服务水平，加快发展与总部经济相匹配的会计审计、信息咨询、法律服务、教育培训等生产性服务业，不断提升城市服务功能和商务承载能力。

做大数字经济。建设鄂尔多斯数智中心，以现有云计算中心为基础，与寒武纪科技、曙光科技等算力头部企业合作，率先建成全市首个以算力生产、调度、销售为一体的数智中心。聚集更多数字人才，深入推进鄂尔多斯超级计算与人工智能