2024年界首市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在阜阳市委、市政府和界首市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“五市一城”、勇当皖北全面振兴县域排头兵目标，攻坚克难，奋勇争先，经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化美好界首建设迈出坚实步伐。

经济运行稳中有进。全年地区生产总值419.9亿元、同比增长7.3%，增幅居阜阳第2位；规上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长9.9%；一般公共预算收入21.4亿元、增长5.4%，总量、增幅均居阜阳第3位；存贷款余额936.83亿元、增长13.5%，增幅居阜阳首位；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.3%，均居阜阳首位。上榜赛迪中部百强县，在全省民营经济考核三类县(市、区)榜单中位居第1，连续7年在阜阳市政府目标绩效考核中得分第1。

发展动能明显增强。新增市场主体13639户、增长31%。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、达12家，受到省委主要负责同志表扬。国家级工业设计中心实现阜阳零突破。资源循环利用产业在全省县域特色产业集群（基地）建设成效评估中排名轻工类第1，新材料产业获批省中小企业（绿色高分子）特色产业集群，国家高端制造业（农机装备）标准化试点通过考核，全省唯一。高新区获全省省级以上开发区综合考评通报表彰。

创新发展成果丰硕。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.75%，科技创新指数居全省第6、皖北第1，居2023年中国创新百强县第70位、全省第3位。万人发明专利拥有量达33.99项，高于全省1.22倍、阜阳3.69倍。获发明专利金奖1件、银奖2件，实现阜阳零突破。入选国家知识产权强县（市）示范县（市）、皖北唯一。高新区在全省高新区创新驱动发展综合评价中居第4位，获批省级科技服务集聚区。

项目投资成效突出。新开工工业项目39个，工业投资增长40.1%，战略性新兴产业投资增长83.3%。新开工省亿元以上重点项目43个，竣工26个。四批省集中开工项目35个，总投资128.4亿元。连续5年获全省重点项目推进工作先进表彰，一、二季度获全省投资“赛马”激励。上榜全国县域投资潜力百强县。

民生保障持续改善。财政民生类支出47.71亿元，占总支出的87.88%。省10项暖民心行动投资完成率102.61%。省、阜阳市50项民生实事进展顺利。我市十件民生实事基本完成。新增城镇就业2.09万人，完成全年任务的398%。城乡居民基本养老保险参保44.22万人。基本医疗保险基金支出5.8亿元。发放社会救助资金2.7亿元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚焦工业立市，实体经济不断壮大。大力实施制造业提质扩量增效行动，推动天鸿新材料锂电池隔膜智能化生产线、中能电源铅蓄电池智能装备升级等技改项目11个，鑫纪源锂资源循环利用、华拓新能源锂电池二期、成耀产业园、巨东再生金属绿色智能制造、中翔化纤等项目加快推进，华拓新能源锂电池一期、骆驼集团高性能汽车蓄电池、瑞鸿科技可降解材料等项目顺利投产，高技术工业增加值增长59.3%、增幅居阜阳首位。大力实施“13581”龙头培育行动，华铂、华宇、天能居全省民营企业税收贡献50强，南都电源、黑豹物流等6家企业进入全省民营企业百强榜单。新增省级大数据企业2家、智能工厂1个、数字化车间3个，三宝高科获评国家5G工厂、国家智能制造优秀应用场景，高新区获批省数字化转型示范园区。新增国家级绿色工厂2家、绿色供应链管理示范企业1家、工业产品绿色设计示范企业2家。全省先进制造业和现代服务业融合发展试点大会在界首举办。新增“两业融合”试点企业2家，总量居阜阳首位、全省前列。

（二）聚焦科技创新，内生动力日益增强。扎实推进国家创新型县（市）建设，高新技术产业增加值增长17.2%。新增科技型中小企业56家、达223家，净增高新技术企业25家、达177家，均居阜阳第1。新增重点实验室、高水平研发机构等省级创新平台24家，居阜阳首位。新增省级院士工作站1家、博士后科研工作站2家，获批产业创新研究院1家，实现阜阳零突破。界首农商行科技支行挂牌成立，发放“人才贷”等科技信贷4亿元。评选界首杰出人才5人、创业领军人才10人，入选省“特支计划”1人。获批省科普示范县、省青年发展型县域试点。阜阳科技工程学校获全国职业院校（中职）技能大赛一等奖。常态化开展“一接两行”，引进急需紧缺人才120名。加快科技成果转化运用，登记科技成果388项，技术合同交易额达61.5亿元，居阜阳首位。获省技术发明奖一等奖1项、省科技进步奖三等奖2项、淮海科技创新奖三等奖1项。新参与制定国家标准、行业标准各1项，团体标准4项。新增国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业2家。

（三）聚焦城乡融合，人居环境持续改善。高质量完成界首市国土空间规划编制，加快推进东城森林公园等8个重点片区控规，启动135个村庄规划编制，形成规划成果100个。铁北片区市政道路一期、东升南路等7条道路开工建设，颍南新区、界亳河片区19条道路加快推进，光武大道等4条道路改造完成，升级改造农村道路48.1公里。城乡公交一体化实现乡镇全覆盖。城东地表水厂项目获省“黄山杯”优质工程奖。启动小上海片区城市更新项目，新开工棚户区改造2600套，明珠嘉园一期、复兴苑二期等项目加快建设，建成安置房3389套。改造老旧小区5个，完成小街巷“四化”治理提升43条，新建口袋公园5个，新建、改造市政管网15.6公里。胜利西路等4个立体停车场交付运营。常态长效推进文明城市创建，国家园林城市创建通过省级初验，国家卫生城市、全国双拥模范城创建扎实推进。治理黑臭水体16条，整治沿河污水排放口29处、城区易涝点13处。扎实推进突出生态环境问题整改，整治再生塑料收购点386个，关停散乱污企业98家。

（四）聚焦乡村振兴，“三农”工作扎实推进。严守耕地保护红线，深入实施“两强一增”行动，农业生产全程“大托管”服务53万亩，新增机械化综合农事服务中心2家，上榜全国农作物统防统治百强县，入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。实施乡村振兴衔接资金项目95个达2.25亿元，马铃薯（甘薯）全产业链基本建成，养城农业品牌粮食全产业链基地、莘羊全产业链、食用菌智能方舱等重点项目开工建设。启动实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，肉牛饲养量增长8.28%。新增国家级农业产业化龙头企业1家，农产品加工产值达311亿元。大力发展村集体经济，村均收入50.37万元。泉阳镇获首批国家农业产业强镇，田营镇居全国镇域高质量发展500强第68位。实施“千万工程”，舒庄镇大鲁村、泉阳镇张楼村—胡集社区入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单。邴集乡三和村获中国美丽休闲乡村。深入推进农村人居环境整治，完成农村改厕1600户。新修村内道路30.6公里、雨污管网13.3公里。美丽乡村整市推进项目完成投资9.9亿元，连续2年获评省美丽乡村建设先进县。持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫群众收入增长16.6%，入选省乡村振兴示范县创建名单。

（五）聚焦有效投资，项目建设稳步开展。大力实施有效投资攻坚行动，谋划省亿元以上重点项目91个、总投资706.4亿元，工业项目50个、总投资354.9亿元。扎实推进三大领域八大片区项目会战，坚持“周调度、月小结、季讲评”工作机制，常态化开展重点项目要素保障“星期六会商”，解决项目资金51.8亿元，银行融资投放38.09亿元，完成征迁20.47万平方米、整治土地6700亩、征收3118亩。阜康农产品批发市场和预制菜农产品加工园、鑫诺功能性休闲食品、城乡供水一体化二期等项目开工建设，宁洛高速连接线配套工程、S255道路改扩建及水环境治理、职教园区、“六馆一中心”等项目加快实施，光武大道改造、一小北校区等项目竣工投用。先后在北京、武汉等重点城市举办推介活动，新签约省外亿元以上项目57个，到位资金127.8亿元，均居阜阳前列。

（六）聚焦改革开放，发展活力充分释放。率先开展“首席审批师”试点，行政审批服务获批国家级标准化试点。深入推动商事制度改革，吊销未注销企业强制注销改革试点经验全省推广。深化“亩均论英雄”改革，居全省县（市、区）制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第5位，2家企业入选“制造业企业亩均效益领跑者”榜单，高新区获评省级高新区亩均效益领跑者园区。赋予乡镇街道县级审批执法权限366项。田营镇获评全省经济发达镇行政管理体制改革优秀等次。全面推进与长三角地区合作共建，与蜀山区人民政府签署战略合作协议，先后在上海、重庆、苏州等地高校开展交流培训，新建博士工作站3个、名医工作室5个。皖北承接产业转移集聚区评估位居全省第1。积极开展国际交流合作，高新区与韩国釜蔚庆中华总商会、日本水户市日中友好协会等签订战略合作协议。新增外资企业2家，引进总部（平台）经济12家，新增限上商贸企业32家。持续优化营商环境，兑现产业扶持资金5.93亿元，新增减税降费及退税缓费4.13亿元，惠及市场主体2.03万户（次）。获评全省优化营商环境工作优秀单位。

（七）聚焦成果共享，民生事业持续增进。新建、改扩建幼儿园5所，学前教育“985”目标顺利完成。义务教育优质均衡深入推进，改扩建中小学校23所。实施县域普通高中发展提升行动，持续改善办学条件。阜阳科技工程学校获批省级A类职业学校。持续深化医药卫生体制改革，受到省政府督查激励表彰，获批省级综合医改试点示范县。市第二人民医院、第三人民医院基本建成。市中医院获批三级中医医院。东城连后楼社区养老服务站入选安徽首批示范性社区嵌入式养老服务机构。市图书馆获评国家一级图书馆。成功举办2023中国·界首国家体育产业示范基地发展大会、安徽大学“毕设界首”活动。音乐人韩冰作词第十九届亚运会主题曲《同爱同在》。我市运动员李玉婷获亚运会女子4×100米接力项目冠军、佘傲获中国式摔跤全国青年锦标赛冠军。

（八）聚焦平安建设，社会大局和谐稳定。深入推进重大安全事故隐患专项排查整治行动，常态化开展自建房、城镇燃气等专项治理，事故起数同比下降33.3%。食品安全工作获省政府真抓实干成效显著激励表扬。持续开展平安界首建设系列行动，群众安全感、满意度分居阜阳第1、第3位。统筹推进“四事四权”工作法，“党带群建，十户联治”经验做法被中央政法委和省、阜阳市负责同志批示推广。获评全省信访工作责任目标考核优秀单位。市工商联获评全国“五好”县级工商联。扎实开展第五次全国经济普查摸底工作。支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进步。妇女儿童事业及关工委、老龄委、老干部工作得到新加强，民族、宗教、残疾人、红十字、慈善、气象、地震、外事、侨务、对台等工作实现新发展。

过去一年，也是政府切实加强自身建设，着力提高履职效能的一年。我们坚持以政治建设为统领，全面落实“第一议题”制度，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力推进思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，深入开展工作效能提升年、“学先进、补短板、树品牌”活动，切实做到“忠专实”“勤正廉”。始终把纪律和规矩挺在前面，突出抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，积极落实意识形态工作责任制。持续深化法治政府建设，实行重大决策“一对标三审查”工作机制，规范性文件、重大行政决策事项合法性审查100%。全面精简会议、文件、督查检查考核，厉行节约过紧日子，“三公”经费下降5.88%。充分发挥“民声呼应”“两有三解”和“12345”政务服务便民热线连心桥作用，全渠道受理群众和企业直接来电及网络留言22919件，办结率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案135件。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年，我们迎难而上、坚毅前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是阜阳市委、市政府坚强领导、关切关怀的结果，是市委带领全市人民团结拼搏、开拓奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻界官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持界首发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和不足，主要表现在：一是综合实力仍不够强，产业体系尚未全面形成，传统产业转型升级不快，龙头企业、头部企业不多，争先进位压力较大。二是创新能力有待提升，高层次人才不足，科技成果转化效率不高。三是投资结构还不够优，大项目、牵动性强的项目较少。四是城市功能不够完善，农村基础设施建设还有欠账，服务业短板明显，城市承载力、吸引力仍需进一步提升。五是基本公共服务供给能力有待提升，优质教育、医疗资源不足，养老、托幼、环保等领域还有不少弱项。同时，政府系统个别干部担当精神不足，不作为、不敢为、不善为的问题依然存在，逢先必争意识仍需进一步加强。对此，我们将以更大力度加以解决，决不辜负全市人民期待！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出工业立市和科技创新，深化改革开放，切实防范化解风险、改善社会预期，增强经济回升向好态势，持续弘扬敢为人先的创新精神，巩固提升工业强市的传统优势，大力营造全民创业的浓厚氛围，牢固树立大抓基层的鲜明导向，加快打造“五市一城”，全力争当县域高质量发展领跑者，在中国式现代化进程中奋力走出新时代界首高质量发展新路。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口总额增速高于阜阳平均水平；一般公共预算收入增长5%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，粮食产量及播种面积、单位生产总值能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。

为实现上述目标，重点做好八个方面工作。

（一）坚持工业强市，在推动产业升级上奋力攻坚。切实把推进新型工业化作为首要任务，持续深化制造业提质扩量增效行动，坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大“两手抓”，大力发展新质生产力，加快建设特色突出的工业强市。

壮大特色产业集群。聚焦新能源和节能环保、新能源汽车、新材料、高端智能装备制造和电子信息等六大特色产业，大力实施战略性新兴产业延链强链补链工程，着力打造14条细分领域特色优势产业链。引导铅蓄电池、铅碳电池、铅基材料拓展市场应用领域，延伸产业链条，提高再生铅就地转化率。加快推进南都电源锂电池及热联供资源综合利用、华拓新能源锂电池二期、鑫纪源锂资源循环利用等项目建设，打造动力电池、储能电池制造及回收利用示范基地。积极对接比亚迪等头部企业，鼓励引导天能、骆驼等企业向新能源汽车动力电池领域拓展，打造生产制造中心和科技成果转化示范基地。积极引育钠离子电池、燃料电池和固态电池，布局下一代新型电池。推动天鸿新材料加大新能源汽车电池隔膜材料研发和生产。加快中永联塑料建材、合创宏高分子新材料产业园等项目及早开工建设，做专做精再生改性料、高端专用材料产业群。积极招引上下游关联企业，加快巨东再生金属绿色智能制造、宜尚全铝家具、成耀产业园二期、泉阳渔具产业园等项目建设，推动铝基、高性能纤维基、生物基等新材料项目不断延长上下游产业链。积极融入“新三样”，抢拼新赛道，培育新动能，推动制造业集聚集群集成发展，加快建设具有重要影响力的汽车零部件配套供应基地、光伏组件回收利用基地。

助力企业提质扩量。积极申报省重点技改项目导向目录，加快华宇石墨烯动力电池升级改造等项目建设，完成技改投资20亿元以上。实施“智改数转”行动，力争培育国家智能制造示范项目1家，新增省智能工厂、数字化车间1个以上，打造“5G+工业互联网”应用场景1个。强化亩均效益评价结果应用，清理盘活批而未供、闲置低效用地600亩。实施规上工业企业培育计划，积极推动“个转企、小升规”，新增规上工业企业20家以上。持续推进“13581”龙头企业培育工程，力争新增年产值10亿元以上企业2家。实施专精特新中小企业倍增计划，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级专精特新企业6家以上。深入实施加快推动企业上市挂牌专项行动计划，设立企业上市引导基金和产业基金群，新增上市挂牌企业2家以上。支持中小微企业和个体工商户发展，力争新增市场主体9000家以上。

增强园区承载能力。实施园区基础设施提升行动，加快推进顺河东路、胜利东路、繁兴四路、南都路等道路管网建设，开工建设光武塑料分拣大市场等项目，改造升级光武科技园污水处理厂。加快现代物流产业园建设，谋划实施统仓共配、冷链物流项目。探索高新区“源