2024年建阳区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真贯彻省委“三争”行动部署，落实市委“五增”目标任务，开展“三争三看”行动，团结带领全区广大干部群众攻坚克难、善作善成，奋力将习近平总书记“建阳前景是美好的”殷切嘱托转变为美好现实。预计2023年全区生产总值295.5亿元、增长5.5%，农林牧渔业增加值48.5亿元、增长5.1%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长3%，建筑业总产值增长20%，公共财政总收入19.3亿元、增长6.8%，地方公共财政收入14.7亿元、增长5%，社会消费品零售总额112亿元、增长12%，外贸出口总值13.3亿元、下降10%，城镇居民人均可支配收入44485元、增长4.5%，农村居民人均可支配收入23775元、增长7.5%。主要成效有。

（一）牢固树立人与自然和谐共生理念，生态文明建设成果丰硕。建阳区获评第七批国家生态文明建设示范区。环带建设成效显著。开展“大干150天，高质量推进环带建设”行动，实施环带项目143项、总投资约100亿元，贯通环带干线、支线、小环线超180公里，国道322麻沙永兴至长坪、省道302建阳城区至麻沙江坊、黄坑集镇至际下（邵武界）等公路改造工程竣工通车，县道860麻桐线获评全国美丽乡村路。组织黄坑镇国家公园南门户、长见村等5个精品节点参加“武夷山国家公园1号风景道”国际设计创意大赛，杜潭驿站休闲烧烤露营基地、响鼓水世界、黄坑蛇园等投入运营，完成26个游览打卡点及周边配套设施提升改造，举办首届“环带”建设职工摄影大赛、小源村旅游文化节等各类活动24场，持续炒热风景道开园氛围。生态底色不断厚植。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检和整改，加大城市扬尘、入河排污口、畜禽养殖污染等治理力度，空气和流域质量持续保持全优，环境监测“云开放”模式获生态环境部认可。创新河长“四个一交水”机制，开展麻阳溪流域百村护河交水联合行动，小流域“生态体检”做法被全市推广。严格落实“四防一提升”，完成闽西北山地丘陵生物多样性保护项目7.4万亩、国土绿化试点示范项目2.5万亩，改造提升及防治性采伐松林1.8万亩，麻沙水南村闽楠古树群入选全国“双百”古树名单。建阳区现代化水美新城开发项目进入省级EOD项目储备库。生态文明制度体系日臻完善。大力推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作模式，建成福星林场七公里“森林生态银行”综合示范区，探索林下空间流转机制，完成林权流转6.5万亩，新增林下可利用空间5200余亩。推广林长“巡山护林交树制”，成立腾峰森林资源管理公司开展全林巡护，组建全国首家武夷山国家公园生态仲裁庭，打造全省首个“生态复绿”基地。扎实推进省级碳中和试点，打造“一元碳汇”试点3.8万亩，实施“生态价值碳汇+”项目，预计全生命周期碳汇价值超7000万元。扎实开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点建设，细化梳理建阳区生态敏感型产业指导目录，开展基准水价和水资源交易制度研究及试点，打造生态产品价值实现示范品牌。

（二）加速市区一体融合发展，城市“颜值”“气质”实现双提升。服务新南平中心城市建设成果空前。深入推进重点项目征迁攻坚，全力保障市区两级建设项目用地，全年完成征地4500余亩、拆迁6.8万余平方米，有力保障了古闽大道北延段、警务技能训练基地、生态食品产业园等重点项目用地。制定出台留置地置换房产操作办法，基本完成南林村、新村村等留置地“货币回购”或“房产安置”兑现。城市功能品质不断提升。坚持集中连片规模化实施城市更新，累计腾空净地1300余亩，瀛洲桥畔、建本流香等12个棚户区改造项目有序推进。深入开展城市体检，实施崇阳溪东侧沿河防护工程、童游片区防洪排涝工程等城市补短板和品质提升项目67个、完成投资超35亿元。近三年累计投入城乡污水治理资金超16亿元，城市主次干道雨污分流改造项目顺利竣工，城乡供水一体化、城市供水设施提升等工程有序推进，新改建各类管网200余公里。守好南平市创建全国文明城市主阵地，推广城市管理行政执法简易处罚机制，创新开展小区物业服务质量星级评定，清扫保洁市政道路、公园绿地面积超400万平方米，推进公共停车场延时收费，新增城区公共停车泊位500余个。市区融合发展成势见效。开展南平市中心城区规划综合提升行动，工人文化宫、崇阳溪生态巡护绿道、沙南高速等重大项目有序推进，赤岸幼儿园、旭辉实验学校、马伏连接线等一批惠及新老城群众的民生项目投入使用，城市功能实现有机融合。

（三）坚持发展第一要务，综合实力持续增强。民营经济活力迸发。出台贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展等政策文件，创新推行重点企业行政监管“白名单”制度。建立首席法律咨询专家、驻企经侦服务站等机制，获评全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百家实践案例”，“企业家下午茶”荣获省工商联实践创新奖。服务指导企业入驻“金服云”平台，协调金融机构对重点企业授信超23亿元，打造“邮商贷”信贷产品，累计发放贷款超3亿元、居全市第一。出台“便利建阳”新八条措施，推动政务服务“三减三提升”，“一趟不用跑”事项占比95%，深化省级“一业一证”、市级“远程云帮办”试点，持续推进综合窗口改革建设，设立“办不成事”受理窗口，更好地满足企业和群众办事需求。推进高素质产业工人队伍建设，全国首创成立特色产业工匠学院3所（竹、建盏、医卫产业），引进各类高层次人才、紧缺急需人才300余人。园区平台提档升级。医卫材料产业园二期、创业园二期等项目竣工，累计建成标准厂房58万余平方米、生活配套10万余平方米。江坑110千伏变电站、工业水厂、废水收集处理厂等投入使用，精细化工园通过一般安全风险等级（C级）评估。主导产业强链聚群。打造“以竹代塑”示范城市，聘任竹产业发展顾问和推广大使，龙竹科技获评中国竹产业品牌十强企业，获批全国唯一省级竹产业工业设计研究院，《生活场景下的竹设计应用研究》《竹福茶馆》入选联合国教科文组织“竹乡碳计”优秀创新类案例；医卫产业新增华绿、信立等12个开工和乐芬、新润等14个投产项目，闽瑞0.6旦ES纤维实现量产、0.4旦ES纤维完成研发，持续保持技术国际领先优势；青松股份、庄禾竹业入选省级工业龙头培育企业，金石氟业实现六氟丁二烯、G5级电子级氢氟酸工业化量产，解决关键领域“卡脖子”问题。消费市场稳步回暖。有序推进第五次全国经济普查。潭阳商务中心、嘉乐华商贸城等商业综合体开工建设。依托建发、万达等重点商圈，引进各类知名品牌首店，培育限下转限上商贸企业23家。持续开展“全闽乐购·畅游建阳”“潭阳好味·河鲜宴”等促消费活动，拉动消费5000万元以上。项目建设量质齐升。深化项目谋划“大比拼”活动，谋划重大项目34个、总投资约173亿元；争取专项债项目27个、获批资金超20亿元，首批增发国债项目11个、获批资金5.7亿元。深入实施“一把手”招商，梳理闲置工业用地650余亩、闲置厂房和写字楼80余万平方米，新签约落地高纯电子特种气体、康明克斯等亿元以上产业项目22个、总投资超62亿元，其中5亿元以上项目4个。抓实项目建设，45个省市重点项目完成投资超57亿元；全年开工项目88个、总投资超210亿元，竣工项目32个、总投资超56亿元。

（四）深入推进“书香建阳”建设，“千年古县”绽放时代光彩。文化活力焕发。考亭书院入选福建省社会科学普及基地、首批华侨文化交流基地，清邃阁建本展览新馆建成投用。完成寒泉精舍、豸山书院修复重建和朱文公纪念馆、游酢陵园展陈提升。顺利承办省第十七届“书香八闽”全民读书月暨中华经典诵读大会、“书香南平”建设现场会，圆满完成第二届考亭论坛、第七届海峡两岸书院论坛服务保障任务。“潭阳书舍”公益书吧入选2023年福建省全民阅读优秀项目，累计建成公益书吧22个、5000余平方米，成立全省首个县级全民阅读促进会，“书香建阳”建设获省领导批示肯定和群众的普遍赞誉。“千年传承·建窑建盏”冠名京沪高铁顺利开通，“建阳建盏”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，“中国建窑建盏之都·建阳”荣誉称号通过复评。开展规范建盏网络直播行业专项行动，建盏图像识别溯源系统上线运行，获批全省首个黑瓷产业标准化技术委员会，自主研发的标准化建盏泥料投入市场，探得矿区矿产储量近200万吨。成立全国首家建盏电商（直播）行业党委，相关经验做法在《中国组织人事报》刊发。文旅全域融合。主动融入“大武夷”旅游品牌建设，打造武夷·梦华录、三色书坊景区等特色文旅产品，举办各类公益性群众文化活动及服务性社会活动40余场，顺利承办中国中学生跆拳道联赛、省自行车联赛等大型体育赛事。出台“武潭夜游直通车”“建阳武夷高速点对点免费通行”等政策，预计全年旅游接待总人数超1000万人次、比增43%，旅游总收入超80亿元、比增42%。南平考亭水利风景区荣膺国家水利风景区高质量发展典型案例，黄坑镇荣获省级全域生态旅游小镇，坳头村获评省级美丽休闲乡村，仁山村、竹洲村获评省级森林村庄，红旗林场入选省级森林康养基地。

（五）积极践行“千万工程”经验，农业农村现代化美好前景稳步实现。建阳区入选“2023福建省乡村振兴热度指数”参与度前十名单，获评全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，全省仅两地入选。耕地保护和粮食安全责任制有效落实。全面完成47.4万亩、20.9万吨粮食生产目标任务，全省再生稻绿色丰产高效栽培现场观摩及学术研讨会、绿肥示范推广现场会在建阳区召开。积极创建国家级稻种基地，杂交水稻制种面积突破2万亩。依托区属国企开展土地规模化管护经营，“高标准农田+复垦+产业导入”模式获全省推广。现代绿色农业蓬勃发展。青松股份、龙竹科技入选首届福建省农业产业化龙头企业百强榜单、小湖建设茶厂等4家企业入选市级榜单。举办2023年“国际茶日”暨建阳小白茶“一节一展一赛一论坛”系列活动，建成小湖水仙祖庭馆，高标准启动绿色生态茶庄园3个、武夷山水茶空间15个。做足“土特产”文章，开展省级农产品质量安全县、农村客货邮融合发展试点，促进葡萄、桔柚、食用菌等优势特色产业发展。持续深化“科特派”制度，吉翔牧业获评全国骨干科技特派员培训基地。和美乡村建设卓有成效。开展“到建阳去、助乡村兴”活动，持续推进漳墩省级示范乡镇、12个省级试点村建设，建成水吉后井省级闽台乡建乡创合作样板村，书坊荣获全国第三批地质文化乡，麻沙水南获评第三批全国乡村治理示范村，水南“圆梦村”、景龙社区“一网三圈”等模式入选全国千村（社区）先进典型案例。简化优化农村小型建设项目管理，推广“计工料监法”。启动“四好农村路”省级示范县创建，出台农村公路建设区级补助政策，新建和改造农村公路21公里、危桥3座。

（六）聚焦群众关心关切，民生福祉不断增进。就业形势稳中向好。打造全市首批功能完善零工市场，新增城镇就业2500余人。建立“四员”源头联合治欠机制，累计为劳动者追回工资850余万元，建阳区商会获评省级金牌协调劳动关系社会组织。社会保障提质扩面。提高残疾人“两项补贴”标准，发放补贴900余万元。支出城乡低保、特困供养、临时救助等资金4700余万元，各类社会保险约8.8亿元。公共服务更加优质。建阳区获评全省基础教育综合改革实验区，妇女儿童活动中心、实验幼儿园入选福建省家庭教育创新实践基地，实验小学入选福建省义务教育教改基地校，建阳师范附属小学获评全国新时代雷锋学校。全年投入各类教育资金约6.6亿元，完成校舍修缮1.2万余平方米、中小学教室照明改造720余间，新增各类学位2700余个。紧密型县域医共体建设经验做法在国家卫健委《卫生健康工作交流》《健康报》等报道，糖尿病防治案例被评为全国优秀案例，入选全国第十批“健康县区”、全省创建国家“两纲”示范县培育对象。建成全省首个“智慧爱卫”平台，被列为福建省“闽诊通”首批12个试点县区之一。打造“4+N”全民健康网格化服务试点，签约人数25万余人，重点人群签约率达96%。建阳第一医院创伤中心和呼吸诊疗中心通过省级中期评估，区妇幼保健院被选定为全省6家国家胎儿心脏病产前筛查机构之一，中医院成为国家区域中医康复诊疗中心成员单位。社会福利院（养老中心）改建项目完成主体工程建设，嘉禾、狮子山社区嵌入式养老服务中心投入使用，改造提升农村幸福院11所。社会环境和谐稳定。明确城市社区发展思路，平稳有序完成潭阳社区增设，曼头山、富林、营前社区析置和崇阳社区更名。创新“网格+调解”解纷机制，经验成果被省司法厅发文推广，并在全省“系列枫桥”特别节目中播出。深入开展“增固底板体检活动”和重大事故隐患专项排查整治2023行动，“一库三单”信息化平台日趋完善，各类安全生产事故大幅下降。创新宣教载体，建成全市最大禁毒教育基地、首个反诈商圈。在全国公安系统首创“正苗启德”迷途未成年人精准帮扶帮教机制，未成年人涉案人数同比下降74%，经验做法在《人民公安报》、CCTV法治频道等媒体报道。侦办的“3.14”制售假冒地理标志农产品案入选公安部加强知识产权刑事保护支持全面创新十大典型案例。

（七）持续加强政府自身建设，行政效能全面提升。扎实开展第二批主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，用好用活习近平总书记在福建工作期间3次到建阳调研时留下的“富矿”资源，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在潭阳大地落地落实。深入开展“四下基层”活动，广泛听取群众意见建议，认领并办结群众“微心愿”“给群众一个惊喜点”等项目1000余个，37项“为民办实事”项目基本完成。深化“法治建阳”建设，扎实推进“八五”普法走深走实，推广应用省一体化大融合行政执法平台。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议176件、政协委员提案107件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。不断推进全面从严治党向纵深发展，建立区级政府投资小规模建设工程阳光平台，推进“小微权力监督平台”全域覆盖。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、台港澳事务、气象、人防、档案、史志、老区、老龄等工作取得了新进展，总工会、团区委、妇联、科协、侨联、文联、社科联、残联、贸促会、红十字会、计生协会、工商联等工作取得了新成效。

各位代表，过去一年，是疫后经济恢复增长的第一年，我们砥砺奋进、锐意进取，用坚实的步伐走过了不平坦的道路，创造了不平凡的业绩。这是我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，全区广大党员干部团结一心、奋力拼搏的结果，是广大人民群众、离退休老干部、民主党派、社会各界人士、驻军单位、武警官兵、公安干警、省市驻潭单位和建阳籍在外乡贤合力相助、无私奉献的结果。在此，我代表建阳区委区政府，向所有关心、支持、参与建阳改革发展稳定各项事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，“思危方能居安，知忧才能克难。”在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到存在的困难和问题，主要是：经济高质量发展基础尚不稳固，“五个一”产业不优不强，龙头企业和优质产业链偏少偏弱；区位优势发挥不够充分，中心城市能级还不够高，城市精细化管理需要加强；公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；社会治理还存在不少薄弱环节，安全生产事故仍时有发生；部分干部拼抢意识不强，担当精神、服务能力和工作本领还需进一步提升。我们一定高度重视这些问题，不畏难、不回避，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2024年工作任务

各位代表，回望过去，是为了更好地前行。2024年是新中国成立七十五周年，是实施“十四五”规划冲刺之年，也是建阳撤市设区十周年和实现“四个区”目标的关键之年。做好明年的工作责任重大、意义深远。我们将以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，锚定目标、只争朝夕、干在实处，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，严格落实中央经济工作会和省委十一届四次、五次全会、市委六届五次全会、区委十四届四次全会部署要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕实施“牢记一个嘱托、坚持双轮驱动、促进三区协同发展、擦亮四大名片、壮大‘五个一’产业” 的“12345”发展战略，全方位推进绿色高质量发展，聚焦“建阳-武夷”新南平核心定位，奋力打造国家公园门户城市和闽浙赣交界地区新兴中心城市，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出建阳贡献！

经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.7%，农林牧渔业总产值增长4.7%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，建筑业总产值增长10%，公共财政总收入增长5.5%、地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸出口总值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长5.7%，农村居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）突出生态优先，凝心聚力守护绿水青山

站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，围绕打造“四个全域”目标，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

加快推动绿色低碳转型。全力争创“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。调整优化产业、能源、交通运输等结构，强化绿色低碳技术攻关，促进资源节约集约利用和重点领域节能降碳。积极推动低碳社区、立体生态住宅等试点，加大新能源汽车、装配式建筑等推广应用力度，稳步推进“无废城市”建设，营造绿色生产生活新时尚。全面推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，集约化发展林下经济。加大碳计量、碳增量、碳金融等领域探索实践力度，科学稳妥推进林业碳汇项目开发、储备和交易，促进林业经济效益倍增。用好生态敏感型产业指导目录、基准水价和水资源交易制度等研究成果，加快生态产品价值实现。

深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出颗粒物、臭氧等大气污染物源头管控，提升区域环境空气质量；深入推进闽江流域生态环境综合治理，加强畜禽水产养殖污染和农业面源污染整治，总结推广河长“四个一交水”机制，实现辖区内小流域水质稳定在Ⅱ类目标；强化重金属重点行业企业排查整治，有效防