2024年犍为县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，准确把握“四个发力”的科学内涵和实践要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦融入成渝地区双城经济圈，围绕“一心一地一城”［1］发展定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，全力以赴拼经济搞建设，各项事业取得新的进展，全年获评国省先进、示范等荣誉96项。

一年来，我们高标引领、加压奋进，经济运行平稳向好。主要指标持续回升。全年地区生产总值增长7．4％；规模以上工业增加值增长8％；全社会固定资产投资增长12．2％；社会消费品零售总额增长10．3％；地方一般公共预算收入13亿元；城镇居民人均可支配收入增长5％；农村居民人均可支配收入增长7．5％。市场主体趋于活跃。实施“一企一策”培育帮扶行动，新增市场主体4238户、同比增长42％，完成“个转企”105户。新增规模以上工业企业7户，用电用气量分别为4．6亿千瓦时、5311万立方米，同比增长7．6％、10．7％。新增规模以上服务业和限额以上商贸企业20户，获评全省商贸和服务业“升规入统”先进县。扎实推进第五次全国经济普查，清查单位5961个、个体户35531个。

一年来，我们夯基蓄势、加快转型，产业支撑显著增强。新型工业加速壮大。全面围绕“3＋1”产业规划［2］，以园区建设为抓手，推动工业能级持续提升。万华禾香绿色建材高端智能制造项目建成投产，成功挂牌万华大家居产业院士工作站、中南林业科技大学林业工程博士后科研流动站；万鹏时代新能源正极材料项目取得能评、环评、土地批复；完成15户企业上云和两化融合［3］贯标注册。以凤生股份为龙头，全力打造现代竹产业园区，凤生股份获评国家级绿色工厂，年产15万吨特种纸项目开工建设，竹浆纸全产业链进一步延伸。成琪达新能源等26个重点项目加快推进，宝马水泥、绿之峰等11个技改项目建成投产。飞地化工园区通过省级综合评审。新型工业园区和飞地化工园区一体推进，防洪排涝工程、道路及配套管网工程等基础设施项目加快建设，基地孵化园正式投用。泽泰釉彩、杰心生物科技获评国家级高新技术企业。现代农业提质增效。围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”，推进农业产业高质量发展。完成茉莉花基地改扩建和精制川茶标准化基地提升8000亩、油茶标准化发展4000亩，犍为茉莉茶入选全省农业区域公用品牌。省五星级茉莉花农旅现代农业园区复审通过现场考核评估，粮油姜现代农业园区建成万亩姜黄标准化示范基地，龙孔粮油生猪种养循环现代农业园区创成市级现代农业园区，犍为兔走进央视新闻直播间，创成全国肉用畜禽（肉兔）高效生产关键技术示范县和示范基地。依托恒裕昇商贸公司、天御·新农新城等龙头企业，实行统一生产、加工、仓储、销售，市场化、组织化水平不断提升，实现集中交易、统购统销，全年销售额突破12亿元。着力稳定粮猪生产，启动新时代更高水平“天府粮仓”循环示范区建设，新改建高标准农田4．4万亩，整治撂荒地1740亩，完成粮食播种65．9万亩，实现粮食产量27．9万吨、同比增长1．9％，生猪存栏31．7万头、出栏57．3万头。旅游商贸提档升级。坚定实施“文旅兴县”发展战略，持续推动车、镇、花、庙、水提质出新。世界茉莉花温泉综合开发、罗城古镇民宿等32个涉旅项目加快建设，罗城古镇提升工程、中华茉莉谷一期等重点项目建成投运，嘉阳矿山公园获评国家工业旅游示范基地，世界茉莉博览园创成国家AAAA级旅游景区。精心筹办丝路青年花季研学之旅、第三届半程马拉松赛等“四季嘉年华”品牌活动120余场。正式加入“李白重要游踪地文化旅游联盟”，犍为—奉节达成文化旅游“联姻”，实现游客互送、品牌互宣、线路互育深度合作。新编一批古镇导览和“犍为美食”手绘地图，推出“罗城有礼”“一城礼遇”等系列文创产品，全力引流入犍。全年接待游客935．8万人次，实现旅游综合收入111．2亿元，较疫情前分别增长18．4％、35．9％。商贸服务强势复苏，爱琴海购物公园、岷江生态航运综合开发等10个商贸服务业项目稳步推进，发放消费券2．5万张，直接拉动消费1600余万元，创成全省县域商业建设行动县、全省促消费先进县。

一年来，我们创新机制、优化环境，改革开放全面深化。创新项目推进机制。组建重大项目指挥调度中心，将年度163个重点项目全部纳入视频联网监控和在线台账管理，实行“线上＋线下”“7×24小时”精细考评督办，6个省重点、28个市重点、9个市重推项目分别完成年度计划投资的167．5％、120．4％、116．7％。深化国资国企改革。国企实体化市场化转型发展取得实效，恒裕昇商贸公司创新实施集采集配直供，供销主体拓展至224个，实现产购销一体化运行，典型经验在全市推广。城市发展和世纪城乡公司智慧停车、金岷酒店等项目建成运营。实施“百万强村”培育计划［4］，聚焦特色优势种养、农机服务、农资供销等领域，成立罗城有礼、夜发清溪、北岷有雩等集体经济公司12户，探索资源资产量化入股，实现统一规范管理、统一宣传营销、统一经营核算。引导新型经营主体规模发展，申报评定省市级示范合作社2个、家庭农场7个。大力开展招商引资。全年“走出去”“请进来”183批次，重点洽谈项目41个，正式签约江苏拓海新型炭材料、省港航集团磷资源综合利用等项目5个，总投资219．6亿元。持续优化营商环境。提振民营经济发展信心，优化县级干部“一对一”挂联包保机制，台账式动态管理，每月为企业排忧解难；宣传表扬优秀民营企业15户、民营企业家31人，全额兑付民营企业奖补资金830万元，减税降费和退缓税费4．5亿元。“一网通办”全程网办事项占比提高至94％，经开区政务服务中心通过省级示范中心实地评估，创成全省首批“互联网＋政务服务”示范县。

一年来，我们科学统筹、一体推进，城乡区域联动发展。交通体系更加完善。岷江航电龙溪口枢纽即将实现首台机组发电，东风岩枢纽正式开工。罗城古镇高速连接线、玉屏乡村生态文明公路建成通车，完成撤并建制村畅通工程129公里。继续实行城乡客运交通补贴政策，优化公交客运线路，“四好农村路”全国示范县通过复核验收。城市品质加速提升。县城区伏龙路、定文路建成通车，世茉大道提升改造基本完成，翠屏山康复养老项目开工建设。“一校两基地”［5］建成投用，向坪、石溪安置点完成安置房分配，翠屏别苑安置小区有序推进，改造老旧小区26个。智慧停车服务实质性运营，划定停车位4450个，安装充电桩106个，城区公共停车泊位日均周转率从1．2提升至3．3。城乡基础持续改善。完成87个农村低电压台区治理和4条农村公用配电线路技改，建成5G基站185个，新建供水管网348公里，铺设城镇雨污管网16公里，新增燃气管网40公里。全力推进场镇建设管理服务提升、农村“清河、清渠、清沟、清路、清院”、爱国卫生等“三大行动”，改造户厕1383户，完成中心城区外的14个镇场镇建设管理服务提升，在全市连续两年获评“好”的考核等次，芭沟镇芭蕉沟社区、罗城镇菜佳村、清溪镇筒车村等12个村入选首批四川传统村落名录。深入推进城乡环卫一体化建设，生活垃圾收集覆盖率、无害化处理率100％。生态环境优良稳定。建成大气污染物监测网络系统2套，空气质量持续改善。严格落实河（湖）长制，芭马溪流域生态保护修复、集中式饮用水源地整治、新店儿水库环境整治及生态修复等项目全面完工，罗城污水处理厂扩容项目正式启动，6个国控、市控考核断面水质常年稳定在III类及以上。持续推进“绿美金犍”行动，完成营造林2．5万亩，改造竹产业基地1万亩，大兴镇、铁炉镇被评为省级现代竹产业基地，金楠山谷被评为省级森林康养基地。

一年来，我们兜牢底线、务实为民，民生福祉持续增进。教育事业硕果累累。高中质量综合评估排名居全市第一，高考本科上线率68％，同比增长17％，乐山理科状元花落犍为。完成犍师附小、犍为二中等9所学校提质改造工程。犍为一中“百年校庆”再鼓人心，成功入选“全国高水平体育后备人才基地”“国家曲棍球奥林匹克后备人才基地”。犍为职中斩获“2023一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛”一等奖等世界级和国省级奖项20余项。清溪高中通过全省二级特色办学示范性普通高中评估。民生保障扎实有力。全面完成“人民美好生活需要”对标补短三年行动，投入资金8．8亿元，实施集中式饮用水源地突出环境问题整治、老旧小区改造等民生实事33件。投入产业扶持、政策兜底等衔接资金1458万元，帮助9888名脱贫群众、监测对象实现就业和发展生产经营。用心呵护“一老一小”，清溪敬老院完成改造提升，失能老年人照护中心完成主体施工，落实85个单位全覆盖结对帮扶困境儿童，帮助解决日常照料、就学就医等问题。就业创业形势向好。新建农民工综合服务站31个、见习基地18个，发放就业补贴、创业担保贷款4100万元，开展各类招聘活动15场次，精准推送用工岗位3．6万个，促进就业1．2万人，玉津镇互和社区农民工综合服务站创成省级示范站，7人入选“嘉州工匠”“乐山工匠”。医疗水平继续提升。完成县中医医院、县疾控中心服务能力建设项目，玉津社区卫生服务中心医养结合项目竣工投用，人民医院三甲综合创建、县域医共体信息化建设等5个项目加快推进。新创建市级重点专科3个，县疾控中心完成二级甲等疾控机构现场评审，县妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健院、省级儿童早期综合发展示范基地，全县获评省级慢性病综合防控示范区。文体事业蓬勃发展。“地名天府·文化寻根”犍为站活动震撼亮相，“书香犍为”画卷徐徐展开，大众书局、晴耕雨读、农家书吧等一批新型阅读空间陆续投运，县美术馆基本完工。县镇村三级文化阵地数字化服务全面提升，建成“三端”［6］共享数字化服务网络，实现图书通借通还。犍为川剧团常态演出，农村公共文化服务实现“一村一活动”，创成省级现代公共文化服务体系示范县。犍为籍运动员欧紫霞、邹妹容、但文在杭州亚运会勇夺金牌，2名运动员新入选国家女子曲棍球青少队。

一年来，我们牢记使命、履职尽责，政府效能不断提升。政治建设持续加强。始终将政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，科学确定“1＋1＋1”调研课题，认真践行“四下基层”［7］要求，强化重点事项督查督办，推动上级决策部署在犍落地落实。坚持实干争先、示范引领，应急值班和政务信息等工作在市级以上作经验交流，并接受国务院办公厅实地调研指导。法治建设深入推进。深化“府院”“府检”常态联动，健全完善行政复议与行政诉讼工作运行管理机制，落实县级干部牵头化解行政争议制度，全县行政复议与行政诉讼案件实现“两降一升”［8］。推进“八五”普法和“法律七进”，“美丽犍程·花开少年”青少年法治教育基地被评为省级“法治宣传教育基地”，罗城司法所创成省级“枫桥式司法所”，孝姑司法所杨金花获评全国模范人民调解员，县司法局被评为全国组织宣传人民调解工作先进集体。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表意见、批评、建议和政协委员提案，办结率和满意率、基本满意率均为100％。作风建设扎实开展。全力配合做好省委巡视工作，深入开展粮食购销、国资国企、医药卫生等领域突出问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神和损害群众利益问题。安全稳定持续提升。严格落实防汛减灾“12个100％”［9］、森林防灭火“12个100％到位”“9个上阵”［10］要求，统筹抓好安全生产、食品安全、道路交通安全等工作，全年未发生较大及以上生产安全事故。罗城、孝姑消防建设工程基本完工，嘉阳、白鹤等煤矿完成安全升级改造。平安建设深入推进，纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、打击整治电信网络诈骗等重点工作，创成全省平安建设表现优秀县、全市国家安全人民防线建设先进县。社会治理探索创新。13人被评为全国岗位学雷锋标兵、省级三八红旗手、四川百名优秀志愿者，创成省级民主法治示范村、乡村治理示范村4个，成功化解一批征地拆迁遗留问题，连续两年获评全市“人民群众最满意区县”。

国防动员改革及后备力量建设稳步推进，双拥共建、退役军人等工作持续强化。工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业成效明显。民族宗教、外事侨务、消防、统计、调查等工作扎实开展。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、公共资源交易、粮食储备、机关事务等工作取得新的进展。

各位代表，回顾过去一年政府工作，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府自身建设也还存在一些短板。主要表现在：一是高质量发展支撑不足，现代产业体系还不够优，龙头企业还不够强，重大项目招引落地还不够理想；二是水、电、气、路等基础设施还存在短板，特别是农村地区公共服务水平还需进一步提升；三是财政运行压力持续加大，收支矛盾加剧，保障改革发展稳定的压力较大；四是干部队伍担当作为还有差距，创新举措、破解难题办法不多，等等。对此，我们高度重视，正积极采取措施，切实加以改进。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党的二十大和中央、省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣县委“1186”工作思路［11］和“重大产业项目质效年”经济工作主基点，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化犍为新篇章。主要预期目标是：在2023年基础上，地区生产总值增长7％左右，全社会固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长8．5％，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

一、聚焦实体经济，更快速度构建产业体系

坚持三产协同、统筹推进，坚定实施“工业强县、文旅兴县”发展战略，推动实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）工业经济强动能。稳步推进龙头企业“12351”培育计划，加快万华禾香二期项目建设，打造装备制造百亿级产业集群