2024年惠城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区目标任务，牢固树立“市区一体、县区协同”理念，持之以恒强平台、抓项目、提质效，在持续承压中克难奋进，在应对挑战中砥砺前行，推动全区经济稳中趋好，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体实践中。2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，赋予广东走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位。省委作出“1310”具体部署，以“再造一个新广东”的意志和干劲，持续发出高质量发展的最强音。市委到县区召开的市委常委会首站就选在惠城，勉励我们要以排头兵的昂扬姿态再出发，努力提升城市首位度、打造现代化一流中心区。我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉忠诚核心、担当使命，坚决把中央、省、市的决策部署转化为惠城高质量发展的生动实践。

一年来，我们主动应对、强化调度，经济发展承压而上。面对各种超预期、不确定的复杂形势，我们全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，建立完善经济运行“周调度、月分析、季总结”工作机制，推动经济保持平稳健康发展。全区实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%。规上工业增加值完成200.19亿元，增长0.4%。固定资产投资完成665.7亿元，增长7.3%。工业投资完成133.58亿元，增长2.5%，其中区本级完成130.14亿元，增长5.8%。基础设施投资完成176.5亿元，增长1.1%。社消零总额完成798.53亿元，增长3.1%。区本级一般公共预算收入完成44.19亿元，增长5.9%。市场主体25.5万家，增长6.2%。国有企业资产总规模150.2亿元，增长50.2%。抓好“五经普”清查工作，采集单位8.7万个、个体户15万个，分别比“四经普”增长108.2%和155.1%。获评全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区等称号。

一年来，我们全力以赴、扎实推进，“百千万工程”实现良好开局。坚持以“头号工程”的力度扎实推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展不断取得新突破。园区实力加快提升，集中资源力量加快高新园区建设，园区规上工业总产值突破500亿元，相对上年增加了100亿元，增速达25%，获评省五星级服务园区、数据要素集聚发展区。收储园区用地4156.5亩，出让供应用地2066.7亩，新增建设用地指标2230亩用于工业项目。新动工项目28宗，总用地69万平方米，总投资81.6亿元；新完工项目25宗，总用地112.8万平方米，总投资131亿元，达产后新增年产值208亿元。组织实施基础设施建设项目53宗，完成投资26亿元，是上年的3.2倍。东江湾大道、鹿岗大道等41条道路顺利通车，新建成道路28公里，园区框架进一步拉大。加快完善园区公共服务配套，惠泽学校、园区综合服务中心、东江湾商业中心、停车场、文化集市等一批配套设施建成使用，园区综合功能进一步提升。农业产业进一步壮大，新增省、市级农业龙头企业5家，区现代农业产业园成功认定为国家级园区。完成乡村振兴产业园控规编制，预制菜、粮食加工等11宗农产品加工项目意向入驻园区。粤东预制菜交易中心投入运营，入驻预制菜品牌超200个。完成0.56万亩高标准农田建设任务。区10万吨粮食储备仓库建成使用。镇容村貌明显改善，大力推进植绿、农房风貌管控提升、人居环境整治三大行动，实施裸露地复绿280亩，统筹落实“四旁”“五边”植树1.7万株，完成农房风貌美化提升3236栋，发动群众3万多人次开展人居环境整治，广大农村地区环境更干净、更整洁、更宜居。扎实推进农村道路建设，完成村道硬底化84公里、单改双17公里。稳步推进美丽乡村建设，完成水口街道“东江湾畔·三产融合”、马安镇“都市田园”两条乡村振兴综合示范带建设。集中力量推进汝湖典型镇和江南七联村、三栋鹿颈村等7个典型村培育，打造典型镇村样板。完成水口圩镇、马安圩镇改造提升，启动桥东东平村、水口新民村精品村创建，129个行政村达到“美丽宜居村”标准。横沥入选全国千强镇。农村治理工作不断加强，深化“一村（居）一警”提档升级，不断提升基层社会治理效能。全区216个村（社区）布设“粤智助”自助机，更多政务服务事项触手可及。加快推进农村承包地确权收尾工作，颁证率由23%提高至97.5%。牢牢守住粮食安全底线，粮食播种面积达22.55万亩，完成撂荒地复耕复种3177亩。加强耕地保护，全面落实耕地用途管制制度。芦洲芦村村获评全国乡村治理示范村。

一年来，我们坚持实体经济为本、制造业当家，发展势能进一步积蓄。全区89宗重点建设项目完成投资139.19亿元，完成年度投资计划的117.3%。其中，工业项目51宗，完成投资85.72亿元，完成年度计划的132.6%。126宗政府投资项目完成投资40.62亿元，增长61.9%。利元亨四期动工建设，企业产值达到54亿元，成为全区第一家本土成长的50亿元级先进制造业企业。大力发展新型储能产业，全年15宗项目实现投产，17宗在建、拟建项目总投资超46亿元。聚焦产业链关键环节精准招商，全年落地项目37宗，供地面积118.8万平方米，计划总投资123亿元、产值207亿元；准入项目51宗，计划总投资245亿元，其中高新技术企业40家、专精特新企业项目21宗、国家级“小巨人”项目2宗，制造业项目占比达90%。

一年来，我们强化创新驱动、提质增效，发展活力不断增强。大力实施创新驱动发展战略，全社会研发经费占比达2.43%，先进制造业、高技术企业增加值占规模以上工业增加值比重分别为51.4%和43.6%。新增高新技术企业94家（总数达562家），新增省创新型中小企业99家（总数达228家）、省级专精特新中小企业72家（总数达175家）、国家“小巨人”企业2家（总数达8家）、省级公共服务示范平台2家。新增国家知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业2家。扎实推进质量强区建设，雷士光电获评省高价值商标品牌，利元亨获评首届惠州市政府质量奖。全力推动“828行动方案”落实落地，28个子方案中已有25项完成改革任务并形成长效机制。全面推行“标准地”供应、工业用地“带方案出让”、项目审批告知承诺制等措施，工业建设项目实现“摘牌即开工”。在省内首推规划许可合理误差机制，破解项目审批报建难问题，全年核发《建设工程规划许可证》324宗，总建筑面积1010万平方米。定期组织召开联席会、座谈会、早餐会，及时解决企业难点、痛点和堵点问题。积极推进跨地域通办服务，成功办理全市首宗不动产登记“跨省通办”业务。

一年来，我们注重生态优先、绿色发展，绿美生态成色更足。扎实推进绿美惠城生态建设，完成林分优化提升1.34万亩、新造林抚育7529亩、森林抚育1万亩、绿美通道品质提升12公里，新建义务植树基地10个，横沥横星村成功创建绿美古树乡村。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全区空气质量综合指数2.64，空气优良率96.7%，同比提升3.8个百分点，创近年新高；国省市考断面、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%，水环境综合指数改善12.3%，改善幅度排名全市第1；受污染耕地和污染地块安全利用率维持在100%。加大农村生活污水治理力度，全区1233个自然村治理率达88%。纵深推进河湖长制，发现上报问题3499件，办结3459件，办结率达98.9%。扎实推进中央生态环境保护督察整改，各项工作均达到时序进度。“十四五”水环境智慧监测监管能力建设项目入选全国首批优秀示范案例。

一年来，我们下足“绣花”功夫抓管理、不断完善城市基础设施建设，城市品质实现新提升。市区一体推进交通网络建设，广汕高铁、惠龙高速建成通车，鹅城大桥主桥和金山湖片区一、二号桥顺利合龙，江滨路主线全线及南山快速路北段、中段隧道贯通。扎实推进土地房屋盘整征收工作，完成土地征收6864亩。惠霞高速（1号公路）惠城段、惠肇高速先行段、莞惠城际小金口至惠州北段项目基本完成交地任务。强化惠州北站站场综合管理，配合做好惠州南站开通运营工作。大力开展“摩电”专项整治，遵章守法“四率”持续提升。扎实抓好停车秩序整治，增加停车位1.8万个、车道线3.8万米。完成81个老旧小区改造。持续推进“两违”整治，拆除“两违”建筑740宗，面积91万平方米。扎实推进生活垃圾分类，打造环西湖垃圾分类特色示范线路，居民垃圾分类知晓率达100%。坚持常态管理和集中整治相结合，中心城区25个疏导区（点）实行规范管理，“一点一策”精准疏导推动有序摆卖。配合建成金麒园等12个口袋公园。大力推进城市更新，活化利用府城历史文化资源，水东街获评“国家级旅游休闲街区”、祝屋巷上榜“省级旅游休闲街区”、西湖周边建筑立面改造工程（一期）顺利实施。东湖旅店入选省爱国主义教育基地及第二批革命文物名录。千花洲成功创建国家3A级旅游景区。原创话剧《东湖旅店》在京惠两地上演。高质量通过全国文明城市、全国卫生城市复评复检。

一年来，我们坚持人民至上、以人为本，民生福祉持续改善。办好人民满意的教育，新建扩建市第五中学附属学校、市实验中学白鹭湖学校等5所学校，新增义务教育公办学位9240个；新开办第四幼儿园等6所公办幼儿园，新增学前学位2250个。稳步提升基层医疗卫生水平，市第三人民医院二期基本建成，跻身国家三甲A级梯队，金山湖社区卫生服务中心、芦洲镇卫生院芦岚分院投入使用；顺利通过全国基层中医药工作示范区创建省级复审，完成4间标准中医馆和25间村（社区）卫生站建设。实施全民参保计划，城乡居民医保参保率持续保持在95%以上。深入实施就业优先政策，城镇新增就业1.6万人，发放各类就业创业补贴3917万元，公益性岗位开发经验在全市推广。推进区综合福利院三期建设，建成居家社区养老服务设施37个、长者饭堂17个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造250户。全力维护安全稳定，圆满完成全国、省、市“两会”等重大活动、敏感节点的信访维稳任务。坚持打防并举，刑事破案率同比上升40%，电信网络诈骗发案数和案损额实现“双下降”，“两抢”零发案360天，社会治安持续平稳。认真做好安全生产、食品药品、森林防火、防汛、防台风等各项工作，全区生产安全事故宗数和死亡人数同比下降39.1%、17.6%。稳妥推进楼盘问题处置，推动蓝光铂汇公馆、新力城等楼盘陆续交付，确保不出现系统性风险。

各位代表，过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，扎实开展主题教育，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求。严格落实意识形态工作责任制，不断提升新形势下意识形态工作能力和水平。自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协协商沟通情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，办理人大代表议案建议195件、政协提案141件，办复率100%。加强法治政府建设，健全完善重大决策专家咨询机制，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开。带头坚持“过紧日子”，加大审计监督力度，严控“三公”经费和一般性支出，财政资金使用效益进一步提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进纠“四风”、树新风、严作风，全区政府系统执行力明显增强。

同时，区武装、国防教育、军民融合、人民防空、双拥、港澳台、外事侨务、民族宗教、审计、统计、移民、地方志、档案、东西部协作、关心下一代和妇女儿童等工作均取得新进步，工商联、社科联、侨联、残联、文联、科协、工会、共青团、妇联、消防等单位在社会治理中发挥了积极作用，为全区经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表，过去一年，全区经济社会发展遇到的困难超出预期，承受的压力非常之大。但艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，全区上下团结一心，闯千关、克万难，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，全区广大干部群众为此付出了艰苦努力。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济发展面临较大压力。我区经济发展质量虽然得到一定优化提升，但仍面临经济总量不够大、经济结构不够合理等问题，缺少体量大、带动引领力强的航母级企业和项目，抵御风险的能力和持续增长的后劲还不够强。二是城乡发展不够均衡。农村设施和公共服务存在短板，整体发展水平与中心区域相比差距还比较大，乡村振兴基础还比较薄弱，特别是农业龙头企业规模总体偏小，带动农业产业化发展的能力较弱。三是民生保障水平还不够高。教育、养老、医疗等公共服务供给总量不足，配置不够均衡，城市管理精细化、品质化水平还有较大提升空间。四是营商环境还有待优化。一些干部抓落实的狠劲、韧劲不够强，服务意识、担当能力、办事效率还有待进一步提升。对此，我们将认真面对，全力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义十分重大。我们清醒地认识到，当前百年变局加速演进，经济复苏的基础尚不牢固，内外部环境正在变得更加严峻和复杂。我们也更加充分地认识到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。粤港澳大湾区加快建设，惠州全域纳入深圳都市圈，给我们带来了前所未有的重大机遇，惠城的资源禀赋、产业基础、交通区位等优势愈加凸显，推动高质量发展具备很多有利条件。我们要增强“慢进也是退”的危机意识，树立“走在前、作表率”的标杆引领意识，强化“市区一体、县区协同”的合作意识，敢协调、会协调，争取更多资源投入惠城发展，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担，以热火朝天的生动实践奋力开创现代化一流中心区建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议及区委九届七次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实省委“1310”具体部署，持续深化“市区一体、县区协同”理念，以“百千万工程”为总抓手，聚力发展制造业，加快壮大经济总量，提高发展质量，提升发展能级，着力打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，推动现代化一流中心区建设再上新台阶，奋力在惠州打造广东高质量发展新增长极新征程中走在前列！

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业1.5万人以上，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，粮食播种面积和产量、环境空气质量等指标完成上级下达任务，饮用水源水质达标率保持100%。

围绕上述目标任务，重点做好七个方面工作：

（一）全力推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展

保持“头号工程”的力度，以攀高比强、跨越赶超的劲头推进“百千万工程”各项工作深入开展。

集中力量推进园区建设。加快完成东江湾鹿岗03、05单元、荔枝城东南等片区控规编制，为项目顺利落户打好基础。全力推动土地、资金、用能、人才等要素向园区倾斜，新增建设