2024年黄岩区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年。面对外部环境的严峻挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，全力主攻“一千双百”三大跃升行动，坚定不移实施“六大战略”，全面建设共同富裕区域标杆，科学统筹发展和安全，推动经济社会发展持续向上向好。全年累计获得市级以上荣誉67项，举办各类现场会52次，相关工作获市级以上领导批示肯定54次。

这一年，我们在困境困局中砥砺前行，交出了一张提振信心的经济报表。全年生产总值637.7亿元、增长5.3%；工业增加值增长2.4%；服务业增加值增长8.4%；社会消费品零售总额增长6.8%；一般公共预算收入突破50亿元大关、增长22.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达73548元、41229元，增长4%、6.3%；黄岩连续12年跻身全国综合实力百强区，进一步增强了我们跨越赶超的信心和决心。

这一年，我们在竞争竞逐中勇立潮头，实施了一批影响深远的重大项目。抢先布局数字新基建，浙东南智算经济产业园成功开园，吸引了寒武纪等8家半导体芯片、人工智能领域头部企业落户；亿弘光伏、清陶能源项目相继落地开工，实现百亿项目招大引强“零”突破，为我区加快产业转型、加速“换道超车”提供了无限可能。

这一年，我们在用心用情中为民造福，收获了一波充满喜悦的幸福成果。联合清华大学打造全球首个积极心理学科普体验及综合服务平台“永宁幸福科学馆”，累计接待幸福寻访团体2.2万人次，解锁了百姓的“幸福密码”。99项省、市、区民生实事全部圆满完成，其中省级民生实事项目完成率居全省第一，用“小实事”展现了“大民生”。安全生产事故起数和死亡人数分别下降42.9%、60%，切实增强了群众安全感。

主要做了八方面工作：

（一）坚持存量、增量、质量齐兼顾，经济运行承压回升。助企纾困主动有为。全面承接国家稳经济和省“8+4”政策体系，认真落实国家、省、市促进民营经济发展等一揽子政策，研究出台制造业、商贸业等领域政策36个，兑现各类奖补资金3.3亿元，为企业减负13亿元，企业用气、用电、用热价格分别下降13.3%、2.6%、17.8%。金融活水精准滴灌实体经济和广袤农村，小微企业贷款平均利率降至6.3%，“支农支小”政府性融资担保户数和余额分别增长22.7%、15.3%。项目投资势头强劲。招引落地亿元以上产业项目13个，其中50亿元、100亿元以上项目各1个。9个省“千项万亿”项目开工率、投资完成率均居全市前列，4个省市县长项目开工率100%。3个项目入选省重大产业项目（实施类）清单、数量全市第一，获用地指标奖励309亩、创历年新高。全年争取到上级各类资金35.2亿元、建设用地指标3351亩，完成供地3469亩，出让工业用地806亩、经营性用地693亩，垦造耕地3190亩，为重大项目落地建设提供了要素支撑。消费市场复苏回暖。高标打造“官河商圈2.0”，策划推出“官河入画来·宋韵烟火集”等主题活动，“元宇宙数字官河”列入省数字消费创新引领优秀案例，官河古道入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。我区获评省级县域商业体系示范县，百亿产业园、浙东南未来汽车城等大型商贸项目成功落地，发放各类消费券3450万元，拉动整体消费近12亿元。

（二）坚持建圈、强链、育企齐发力，产业质效稳步提升。主导产业转型升级。成立全省首个县级层面承建的省级模塑产业计量测试中心，塑料用模具产业集群列入省级中小企业特色产业集群名单，智能模具小镇上榜省级绿色低碳工业园区，模具博览城被评为省级服务型制造示范平台。乐成模塑工业园获评省级数字化示范园区，建成沙埠小微园，高桥机电产业园开工建设。推进低效工业用地整治提升，完成低效企业销号107家，腾出工业用地1069亩、用能6902吨标煤。新兴产业加速崛起。黄岩科技服务创新区入选全省现代服务业创新发展区典型案例。模塑工业设计基地扩容提质一期开工建设，台州市新兴产业基地、精一新材料等项目有序推进，OLED功能性膜材项目成功签约。完成企业数字化改造105家，新增省级智能工厂（数字化车间）培育库企业4家、工业机器人414台、5G基站428个。市场主体培育壮大。完成企业“小升规”68家、“四上”企业月度入库61家，培育国家“专精特新”小巨人企业1家、省“专精特新”中小企业36家、省制造业“单项冠军”企业3家。新增上市待注册企业1家、报交易所企业1家、报辅导企业3家、浙股交双创苗圃板在板企业20家。

（三）坚持创新、改革、开放齐引领，发展活力竞相迸发。创新动能集聚成势。台州院士之家黄岩基地、模塑产业工程师协同创新中心建成投用，新增国家高新技术企业50家、省级科技型中小企业150家、省级高新技术企业研发中心5家。引进博士22名、大学生9502名；落地国省级引才计划专家7名、新增省级人才目录专家7名，全市第一。国家级塑料制品产业知识产权快速维权中心获批建设，获评省首批专利开放许可试点区。改革效能充分释放。大力实施优化营商环境“五赋五降”十大改革攻坚项目，营商环境事项一次性化解率达100%、全省第一，作为全省唯一单位参与编写《“办不成事”反映窗口运行规范》国家标准，获评省级县（市、区）示范政务服务中心。全国首创“个体户您好”集成服务改革，获央视《晚间新闻》点赞。“企业信用评估体系”司法领域应用相关做法获全国工商联副主席方光华批示肯定。公租房“一件事”数字化管理和服务标准化获批国家级试点，灵活就业“一件事”获评全省优化营商环境县级优秀案例，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数排名全省第一，“青燕归巢”数字化应用场景全省推广。开放势能不断积蓄。入选省构建国际营销体系建设创新试点，“双循环”跨境电商产业园被评为省级园区。中马“两国双园”项目完成签约，在5个国家设立首批海外工作站。组织企业出境拓市场增订单，广交会新设品牌展位48个，斩获意向订单近1亿美元。新增省级内外贸一体化企业4家、浙江出口名牌2家。

（四）坚持规划、建设、治理齐实施，城市面貌焕颜蝶变。片区开发步伐加快。完成《城市更新专项规划及老城片区复兴规划》编制，成功入选省级城市更新试点，滨水段城市改造项目揽获3项国际大奖。全面实施119个“永宁焕新”项目，完成拆迁120万平方米，安置房竣工7456套、完成分房5064套。东城停滞4年之久的翻簧厂区块成功出让，仅用时1个月完成天长北路区块住宅集中安置。南城启动方山下未来社区一期建设，提前完成二期腾房拆除。西城完成锦江小学区块政策处理，创造我区同类项目征收历史最快纪录。北城妙儿桥、浦西、王林王林施板块全面完成征迁拆除工作，其中后浦西区块从启动签约到完成拆除仅用时6个月。江口台州学院新校区首启区块西岙村签约率100%，安然自然村签约率100%并拆除80%。新前停滞多年的双丰区块、新江路北段政策处理顺利完成。院桥完成鉴洋湖宋韵水街一期房屋拆除。茅畲完成多年未解决的104国道西移线安置工作。“千年永宁情·悠悠官河韵”入选全省共富基本单元综合品质样板区试点，创成“智能模具”特色产业风貌区、“西桥秋月”传统风貌区，宁溪-屿头县域风貌样板区通过省级验收。成功创建4个未来社区，11个未来社区列入省级试点，数量均为全市第一。改造老旧小区9个，新建“和合街区”4个。功能配套逐步完善。204省道黄岩段院桥支线建成通车，市域铁路S2线、甬台温高速公路改扩建及桥下地面道路工程破土动工，内环8号立交放射线完成主线合龙。打通“断头路”7条，整治“桥头跳”桥梁6座，天长路、青年路、劳动路、横街路提升改造基本完成。新建公共充电站18座、充电桩142个，新增停车位875个。官河、直街宋渠入选首批省级重要水利工程遗产资源名录，城市内涝场景系统通过省级验收，永宁江闸强排一期主体完工，黄岩水厂二期基本建成。获评全省生活垃圾治理工作优秀县（市、区），创建省级生活垃圾分类高标准示范片区3个、示范社区7个、示范小区19个。新建绿道10.2公里，新增绿地13.7公顷、口袋公园8处。生态环境日益向好。全区空气优良率达96.2%，集中式饮用水水源达标率、省控以上断面优良率均达100%。入选省级全域幸福河湖建设项目县名单，荣获“大禹鼎”铜鼎，长潭水库水源地安全保障连续4年获评省级优秀，宁溪创成首批省级“污水零直排区”建设星级镇。“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目获联合国“地球卫士奖”。智能模具小镇入选省级减污降碳协同试点。沙埠获评省自然保护地融合发展镇。

（五）坚持兴业、美村、富民齐推进，共同富裕成效初显。现代农业亮点纷呈。获评全国农业科技现代化先行县、全省唯一。完成首次耕地保护“国考”目标，建成高标准农田1万多亩，落实永久基本农田11.7万亩，入选首批省“未来粮仓”建设示范点。成功举办柑橘节、东魁杨梅采摘节，建成中国黄岩蜜橘种源研究中心、浙柑所种质创新基地，“黄岩蜜橘”获评全省首批地理标志富农最佳实践案例。完成“瓜果天下”二期建设，瓜果农业科技园区列入省级农业科技园区创建名单，西甜瓜科创园入围省乡村振兴综合试点项目，“种瓜师傅闯天下，追着太阳种西瓜”成为省级农民培训促富品牌。平田高山家庭农场上榜首批省级共富家庭农场典型，高桥建成米面农业特色产业小镇现代化厂房并研发引进首条自动化流水线。和美乡村落地成景。我区列入全省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点。屿头沙滩村入选省“千万工程”20周年典型案例，相关经验被央媒推广。宁溪获评省乡村振兴示范镇，沙埠获评省和美乡村示范乡镇，上垟下方村等60个村获评省和美乡村特色精品村。“演太双川金廊”入选省首批共同富裕新时代美丽乡村集成示范带。建成省级未来乡村3个、美丽宜居示范村2个。实施全市首个EOD项目，成功引进浙东芳养谷亲子度假酒店，完成库区46个农村生活污水终端站点改造。增收渠道多元拓展。我区被列入省财政厅“百万家庭奔富行动示范县”第一批创建名单，财金助力“扩中”家庭项目入选省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点。举办同济-台州黄岩校地合作十周年系列活动、省水库移民共同富裕示范项目现场会。助力台州发布全国首个共富工坊建设运行标准，承办全省定向招工式共富工坊建设推进会，党建引领“共富工坊”被列为浙江共同富裕示范区典型经验首条，2家共富工坊入选省级直播电商式共富工坊示范案例。第四期飞地抱团项目实现首次分红274万元，第六期飞地抱团共投入1.38亿元、153个村参与园区建设。南城山前村荣获2023中国最美村镇产业兴旺成就奖。以强村公司为抓手探索村集体经济增收新路径，86%行政村实现集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上，38.4%行政村年经营性收入超50万元，家庭人均年收入1.1万元以下现象动态清零。

（六）坚持文化、文旅、文体齐发展，宋韵名片持续擦亮。文化名城重焕风采。委羽山城市文化公园、孔庙保护提升等南北文化轴重要节点工程加速落地，桥上街、司厅巷入选省级历史文化街区。沙埠完成宋韵老街复兴工程，沙埠窑入选2023中国重要考古发现。央视《欢乐大猜想》《远方的家·旅行加速度》、浙江卫视热门综艺《青春环游记》走进黄岩、宣介黄岩，黄岩作为2024央视跨年晚会分会场再次爆火“出圈”。举办第二届全国宋韵服装时尚设计大赛、2023橘花诗会、首届“山边边”佛岭森林音乐节等系列活动，《千年永宁》日历正式出版，话剧《贤相杜范》荣获第十届东盟（南宁）国际戏剧节剧目最高奖。文旅产业蓬勃兴起。我区列入全省文化产业赋能乡村振兴试点。长潭湖-富山半山村上榜全国乡村旅游精品线路，“‘台’好玩”古乡之旅共富游线入选省首批共富风貌游线。宁溪“二月二灯会”获评全国精品50强市集，永宁市集、官河市集入选全省重点培育文旅市集名单。建成浙东南房车集散基地，17个补给营地和头陀百丈中心营地投入运营。上郑“摘星谷”星空主题公园顺利开园，平田建成目前西部体量最大、投资额最高的中高端度假酒店，屿头完成乡村振兴学院二期建设。文体惠民增光添彩。组织文艺赋美活动2100余场，荣获全省“文艺赋美”工程十佳区县奖。成功举办上海·黄岩文化周、城市艺术节、柴古唐斯九峰越野大师赛、第十六届区运动会等各类文体活动；圆满承办2023台州马拉松赛事，1.5万余名选手跑进“一座甜了千年的城”。黄岩射击运动员黄雨婷成为杭州亚运会首个“三冠王”。区图书馆新馆正式开馆，新增“15分钟品质文化圈”45个。

（七）坚持共建、共享、共治齐打造，民生福祉更加殷实。民生保障有力有效。全年民生支出57.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%。东城嘉盛社区获评全国示范性老年友好型社区，南城山前村融合服务场景入选全省“一老一小”融合优秀案例集。新增老年助餐点位102个，服务覆盖全区340个村居（社区）。建成“老省心”综合体4家、照料中心6家、托育机构10家、普惠托位200个、儿童友好试点基本单元22个。城镇新增就业1.01万人，筹集保障性租赁住房2107套。公共服务优质优享。高规格召开教育发展大会，引进特级正高校长2名、正高级教师1名，培育本土正高级教师2名，台州学院新校区、浙师大附属实验学校落户黄岩，建成启智学校、院桥小学第二校区等6所学校，创成7所省级现代化学校，新增学位3060个，实现随迁子女“零门槛”入学，年度教育现代化发展水平、中考各项主要指标连续两年进入全市“第一方阵”。健康黄岩大步迈进，区医疗卫生中心及康养中心建成投用，黄岩中医院喜迁新院，永宁医院主体完工。我区被评为省中医药综合改革先行区，沈宝山上榜“中华老字号”，宁溪获评省级健康乡镇。社会大局平安平静。入选全国新时代“枫桥经验”指数百强样本县，南城“三化十二制”预防化解纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。“智治永宁·智慧调解”场景功能获全省推广。创成省级食品安全示范区，建立全省首个食品安全党政同责指挥中心和协同共治中心。承办第四届全国公安刑事影像技术与视频侦查学术交流会，“视图一体化”工作在全国打响品牌。深入开展风险隐患“大排查大起底大整治”专项行动，护航亚运维稳安保攻坚战取得圆满胜利，实现平安黄岩“十六连创”。

（八）坚持主题、主责、主业齐聚焦，自身建设全面加强。强化政治统领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动第二批主题教育走深走实。强化协同攻坚。深入开展“专班比拼、项目竞赛”活动，项目化、清单化、节点化推进各项任务，政府执行力进一步增强，质量工作获省政府督查激励。受全球大环境动荡、上级政策调整等客观因素影响，《政府工作报告》310项细化任务完成率为90.3%，未完成的工作我们将继续关注、持续推进。强化依法行政。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议190件、政协提案147件，面商率、办复率均达100%。建成全国民主法治村3家、省级以上民主法治村57家，高质量打造法治化营商环境工作获胡伟副省长批示肯定。强化作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，政府系统风清气正劲足的干事创业氛围更加浓厚。厉行勤俭节约，压减一般性支出2063万元，“三公”经费减少5.96%。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、港澳台、审计统计、史志档案、广电、气象、对口支援等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，都离不开上级党委政府和区委的坚强领导，都离不开历届历任班子打下的坚实基础，都离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻黄单位、驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持黄岩发展的海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，前进道路上还面临一些问题和挑战：对标经济稳进提质，重大项目支撑不足、新旧动能转换不快、科技创新能力不强、资源要素约束趋紧的局面尚未得到根本扭转；对标共同富裕，城市能级提升、乡村长效治理、公共服务提质扩面、生态价值多元转化等仍需拿出更多实招硬招；对标除险保安，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节；对标实干争先，政府系统执行力、谋划力和创新力仍有待提升等等。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的启航之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前，黄岩发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务、千钧重负的责任，我们必须增强忧患意识、机遇意识、进取意识，坚决扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，拉高标杆、跳起“摘桃”，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实党的二十大、中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议精神，按照市六届三次党代会、区十四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足台州撤地设市三十周年重要节点，主攻新质生产力培育、城乡有机更新、西部生态共富、现代文明探索四大赛道，奋力打造全面建设共同富裕区域标杆六大标志性成果，迈好走实中国式现代化黄岩实践。

建议2024年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步，节能降耗完成上级下达的目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好六方面工作：

（一）聚焦经济提质，增强产业发展竞争力

坚持走新型工业化道路，以科技创新引领现代化产业体系建设，不断催生新产业、新模式、新动能，大力发展新质生产力，打造实体经济优先转型更多标志性成果。

紧扣科技创新添活力。对标省“315”科技创新体系建设工程，以永宁江科创带建设为牵引，加快中德科工（台州）创新园、台州青年科创湾、梦创园二期等创新平台建设，构筑“一带贯连、片区引领、多点联动”的创新格局。深化科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业26家以上、省级科技型中小企业60家以上。着力提升企业研发机构与研发活动覆盖率，力争规上企业中高新技术企业占比达到35%、企业研发投入强度达到3.15%以上，R&D经费支出占GDP比重达到2.6%以上。实施“双百千万聚才创新创业工程”，新增省级人才目录专家4名以上、博士20名以上、大学生1万名以上，持续擦亮“青聚永宁·共享青甜”大学生服务品牌。强化知识产权保护，加快塑料制品产业知识产权快速维权中心建设，争创国家知识产权强县建设试点县。深化