2024年鹤壁市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委坚强领导下，全市各级各方面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，锚定高质量发展方向不动摇，深入实施“365661”工程，较好完成了市十二届人大一次会议确定的各项目标任务，新时代高质量发展示范城市建设全面起势，中国式现代化建设鹤壁实践迈出坚实步伐。

一是坚持稳中求进，经济质效实现新提升。全力拼经济、稳增长、促发展，经济运行呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。生产总值增长3.1%，固定资产投资增长7.8%，规模以上工业增加值增长3.8%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3.9%。新入库“四上”单位238家（其中工业企业78家），新设经营主体3.2万户。新增百万元以上纳税企业188户、增长27%。存、贷款余额分别增长10.6%、18%，首次突破“双千亿”。

二是坚持创新驱动，科技赋能塑造新优势。科技支出增速连续五年位居全省前列，科创新城获批全省首批科技成果转移转化示范区，“智慧岛”考核位居全省前列，省科学院鹤壁分院、省社科院鹤壁分院正式运营，本科院校一期建成投用，省级以上创新平台达到178家。技术合同成交额突破10亿元，规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率全省第三。成功举办12次院士交流活动，邀请诺贝尔奖获得者等知名学者考察指导，技能人才、高技能人才分别新增7万人、2.1万人，均双倍完成省定目标。“科创中国”试点建设综合排名保持全国第一方阵，入选全国首批创新驱动示范市。

三是坚持动能转换，产业转型迈出新步伐。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到53.3%，数字经济核心产业占比连续三年全省第二，全国产业转型升级示范区获优秀等次。电子核心产业集群入选省首批战略性新兴产业集群，现代化工及功能性新材料产业链获评全省最具发展潜力产业链“金星奖”，预制菜产业列入省研发生产重点基地，中铝镁基新材料工业试验项目签约落地。龙芯中科芯片封装基地投产运营，华为（鹤壁）物联感知体系示范城市启动建设，河南生物产业集团揭牌成立，新拓洋项目一期建成投产，现代物流开发区考核评价全省第二，煤炭物流园区获评全国优秀物流园区。“女娲星座”首发4颗卫星成功发射，天章卫星项目投产运营，商业航天及卫星产业纳入全省卫星产业发展战略重点。

四是坚持项目为王，“三个一批”积蓄新动能。全面推行“双长制”，扎实开展“五比五拼”行动，新签约项目322个，新落地项目211个，引进省外资金完成进度和增速分别位居全省第一、第三，货物贸易进出口增速位居全省前列。省重点项目投资进度全省第二。编制完成全国首个“五位一体”企业服务地方标准，“万人助万企”考核全省第一，城市信用状况监测排名稳居全国前列，创成全国社会信用体系建设示范区、全省“两个健康”实践创新示范市，企业满意度连续四年全省第一，营商环境连年保持全省优秀。“三个一批”第八期活动主会场设在我市，全年综合评价保持全省第一方阵。

五是坚持扩容提质，城乡建设焕发新活力。市县国土空间总体规划率先实现成果应用。30个老旧小区改造和16条背街小巷整治提升全面完成，小区专业物业入驻率提升至92%。全国文明城市国检成绩全省第一、全国前列，成功蝉联国家卫生城市，创成国家儿童友好城市，入选中国—丹麦低碳供热试点城市、国家公交都市建设示范工程创建城市。国道107改线、安新高速、安罗高速等项目加快推进，干线公路路况全省第三。有效应对多年不遇的“烂场雨”，玉米新品种亩产达1171.4公斤，粮食产量实现单产创新高、总产保目标。农村人居环境考核、乡村振兴战略考核、乡村建设综合评价分别位居全省第二、第三、第四，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核获得好的等次。

六是坚持生态环保，绿色发展取得新突破。空气质量综合指数改善率全省第三，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、优良天数目标完成情况分别位居全省第二、第一、第三，大气污染防治目标全部完成、全省唯一，国控、省控断面水质均值优于省定目标，土壤环境质量保持总体稳定。历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目入选国家示范工程名单，黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理项目入选全国优秀典型案例。可再生能源发电装机占比36.2%，工业固体废物综合利用率96%。林业责任目标考核位居全省前列，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到42.9%、44.8%，人均公园绿地面积21.9平方米、全省第一。

七是坚持共同富裕，民生福祉再上新台阶。财政用于民生支出比重近八成，省市重点民生实事全面完成。“一刻钟生活圈”实现中心城区和两县城区全覆盖，中部六省城市现场会在我市召开。城镇新增就业指标完成比例全省第一，各类社会保险覆盖面持续扩大。现代公共文化服务体系建设连续五年优秀。不良资产清收盘活目标完成率全省第一，保交楼交付率全省第二，食品安全考核全省第二。创新开展安全生产“五个一批”专项行动，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。成功应对台风“杜苏芮”和10轮强降水过程，守住了“不伤、不亡、不失联一人”的金标准。“三零”平安创建考评全省第一，被确定为全省信访工作法治化试点市，连续四年获评全省平安建设优秀省辖市，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格市、全国社会治安防控体系建设示范城市。

一年来，我们切实加强政府自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻新时代党的建设总要求，中央巡视、中央环保督察“回头看”等反馈问题基本办结；我们持续推进民主法治建设，连续三年获评法治政府建设考核优秀省辖市，依法行政人民群众满意度全省第一，成功创建全省法治政府建设示范市；我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办结人大代表建议和政协提案452件；我们扎实做好精神文明建设，认真落实意识形态工作责任制，深化文明城市创建和农村精神文明建设，“鹤壁好人”影响力持续提升；我们大力支持国防和军队现代化建设，深化双拥共建，完成国防动员体制改革任务，在中部战区国防动员专项演习中受到省军区表扬，军民融合发展迈出新步伐。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、审计、统计、外事、侨务、港澳、对台、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防等工作得到新提升。

各位代表！以上成绩是在疫后的恢复期、调整期实现的，是在外部环境复杂多变、周期性问题与结构性矛盾相互交织的局面下实现的，是在实事求是修正基期、做实当期的情况下实现的，来之不易、弥足珍贵。这根本是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要是：经济稳定向好的基础不够稳固，工业生产外部环境仍然严峻，消费供给基础还较薄弱，财源建设有待加强，环境治理压力依然较大，民生领域存在短板和不足。对此，我们一定高度重视、着力解决，努力在新的一年把各项工作做得更好。

二、2024年重点工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是建设新时代高质量发展示范城市的加速提质之年，做好各项工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，对标省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”部署，以推动高质量发展为主题，推进“十大行动”、落实“十个聚焦”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设新时代高质量发展示范城市，扎实推进中国式现代化建设鹤壁实践，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%，研发经费投入强度1.7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%，常住人口城镇化率提高0.6个百分点左右，城镇调查失业率5.4%左右，城镇新增就业3万人以上，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量120万吨以上，单位生产总值能耗完成省定目标。

今年重点抓好以下工作：

（一）着力抓创新、育生态，释放内生发展动力。优化科技创新体系，突出企业主体地位，集聚更多创新资源，加快建设国家创新型城市。一是打造高能级创新平台。加快建设科创新城，大力实施总投资319亿元的51个项目，新引进龙头骨干企业20家以上，签约落地主导产业项目60个以上。组建专班全力筹建省级淇河实验室，加快建设省墨子实验室鹤壁中试基地、省功能性稀少糖中试基地，谋划建设化工、食品等领域公共研发平台和科技成果转化飞地，提升河南卫星产业研究院、密码先进技术研究院等运行质效，新建高能级创新平台10家，创成省级研发平台2家，力争实现重点产业集群中试基地全覆盖、共享实验室县区全覆盖。二是培育一流创新主体。深入实施科技企业提质工程，探索校企、院企协同创新模式，支持龙头企业联合链条企业组建创新联合体，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，打造优质企业雁阵，国家高新技术企业达到140家、科技型中小企业超过400家。三是内培外引创新人才。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，持续实施“兴鹤聚才”和“挂职博士”计划，落实“1+N”人才引进政策措施，高标准举办企业家节、人才节，常态化开展单身青年人才联谊等活动，筹集人才公寓3000套，新增技能人才2.5万人、高技能人才1.3万人，引进全国一流水平顶尖人才5名、挂职博士30名，提升城市人才吸引力、人力转化率、人口集聚度，创建全国青年发展型城市。四是优化科技创新环境。全面落实创新发展综合配套改革49项举措，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，加强知识产权保护，加快构建覆盖创新全周期的金融生态链，探索科技成果转化新路径。

（二）着力强产业、促转型，加快发展新质生产力。坚持以科技创新推动产业创新，加快新旧动能转换，着力打造现代化产业体系。一是推动优势产业延链升链。扎实开展数智赋能产业转型行动，加快推进规模以上制造业企业数字化，实施高端化、智能化、绿色化改造项目150个以上。加强与汽车领域龙头企业合作，加快推进天海智能网联汽车传输系统及关键零部件产业园、中维化纤安全气囊总成生产基地等项目。加快建设美瑞聚氨酯产业园、赞宇40万吨油脂化学品等项目，打造全国重要的现代化工及功能性新材料产业基地、全国最大的日用化工生产基地。加快航天食品产业园、高油酸花生油等项目建设，打造全省重要的绿色食品生产基地。围绕构建全镁产业生态，推动白云石综合利用新技术项目尽快投产、综合加工基地项目加速落地，加快建设镁合金轻量化产业园二期，着力掌控前端、稳固中端、做强高端。二是推动新兴产业补链强链。聚焦信创电脑、打印机、工控设备3大板块，推动龙芯中科、云涌科技等项目提档升级，创显、旗胜等项目投产达效，新引育上下游企业20家以上，打造全国知名信创替代示范城市。深化与省科学院合作，谋划共建省信息安全重点实验室，完成密码资源池建设。全面推进华为（鹤壁）物联感知体系示范城市建设，加快布局鸿鹤产业园、城市感知运行运营中心、华为—垂天联合创新中心。加快京东数字经济产业园、智能应急制造产业园等建设，确保数字经济交易额突破300亿元。推动韵达仓储物流园、顺丰冷链物流产业园、豫北商都智慧冷链物流产业园一期、河南煤炭储配交易中心二期建成投产，提升白寺现代物流产业园运行质效。以河南生物产业集团为龙头，瞄准合成生物、生物医药等，加快推进国家合成生物技术创新中心鹤壁产业化示范基地、生物化学合成医药中试基地等项目。三是推动未来产业建链成链。围绕“星、箭、网、端、用”产业链核心环节，加快“中原2号”“鹤壁4号、5号、6号”卫星制造和发射，推动航天测运控中心、空天数据交易中心、空天数据应用中心加快建设，落地实施火箭制造项目，打造中国商业航天及卫星城市。加