2024年高平市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高平建市30周年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院以及省委省政府、晋城市委市政府决策部署，全力实施“1235”战略，紧紧扭住“两件大事”，努力做好“四篇文章”，全市经济稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐！

坚持稳增长、勇争先，经济运行稳中向好。地区生产总值完成434亿元、增长8.6%，连续四年位居全省县（市）前五；规模以上工业增加值增长10.8%，排晋城市第一；固定资产投资完成120.3亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额完成72.9亿元，增长7.6%；城镇居民人均可支配收入完成44658元，增长5.7%，增速排晋城市第一；农村居民人均可支配收入完成21454元，增长9.2%；一般公共预算收入完成52.5亿元，连续两年位居全省县级第一。经济实力稳居全省第一方阵前列。

坚持提质量、增效益，产业转型势头正劲。“五彩农业”“五个园中园”“五大业态”集聚成势。生猪年出栏突破100万头、稳居全省第一，生猪、黄梨、潞绸3个专业镇入选晋城首批10个特色专业镇；康硕集团总部正式从北京迁至我市，海诺科技年产1.5万吨高性能空心玻璃微珠项目建成投产，众禾壹心打通了全国454个城市的经销渠道，不锈钢制品产业园成为华北地区最大的全产业链应用制造基地；京东（二广）智慧物流港投入运营，“梦回长平”不夜城入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，高平成功创建首批省级全域旅游示范区，荣获全国“数字化推动高质量发展示范市”。

坚持促改革、谋创新，内生动力持续迸发。“六个一”集成改革全面深化，“一枚印章管审批”、“无证明城市”建设继续领跑全省，“接诉即办”改革在全省率先推开，“一业一查”跨部门综合监管改革成为全省试点，城市信用监测排名跃居全省第一，荣获“中国营商环境质量十佳县市”称号。国企民企改革发展携手共进，科兴集团荣获全国煤炭工业先进集体称号，国投集团取得全省首家区县级企业“AA＋”主体信用评级；全市经营主体总量达4.98万户、千人拥有企业数达30户，10家民营企业在山西股权交易中心成功挂牌。成功举办第八届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，影响越来越大，品牌越来越响，成为增进两岸同胞文化认同和交流合作的重要平台。

坚持拓功能、优布局，城乡融合更趋协调。“五大布局”拉开了城市框架，5个高速口、三纵三横交通网，让所有乡镇15分钟上高速、15分钟进市区。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带辐射带动作用明显，釜山、神农、三甲、陈区四大精品片区试点先行，带动十片抱团发展；拆违治乱出重拳、显成效，腾出土地1546亩，累计改造老旧小区68个、建成“口袋公园”70个，城乡人居环境焕发新颜。山西美丽乡村休闲旅游行精品景点线路（春季）推介活动在高举办，全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会开到高平。

坚持控源头、深治理，生态环境稳步改善。大气、水环境考核指标均达历史最好水平。全年空气质量综合指数4.10，综合指数和PM2.5的改善率进入全省第一方阵。雨污分流、供排污一体化等项目加速推进，48个入河排污口完成规范化整治，49座农村生活污水处理场站全部建成，3个地表水考核断面全部达到优良水体。土壤环境质量保持总体稳定。生态环境更加优美、更加宜人。

坚持暖民心、顺民意，民生保障更加殷实。85%以上财政支出用于民生事业，年初承诺的12件民生实事全部兑现。“五校五园”中的“三校三园”投入使用，住进了7000多名学生。“三所医院”加快建设，“行走的医院”让群众更有“医靠”。二孩、三孩育儿补贴1.8万人次，为3.5万名适龄女性免费或补贴接种HPV疫苗，连续两年为所有常住人口发放炎帝灯会消费补贴，“我们如此热爱高平”成为一种新风尚。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，纵深推进全面从严治党，进一步筑牢了政治忠诚、提升了发展质效、涵养了新风正气。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，依靠各方力量共同做好工作，残疾人保障、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、慈善救助、国防动员、档案史志等各项工作都取得了新突破。

各位代表！过去一年，挑战前所未有，困难超出预期。我们深切感受到高平工作取得的每一次进步、长平大地发生的每一点变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府晋城市委市政府坚强领导、高平市委正确决策、市人大市政协监督支持的结果，也是高平市上下同心，一起拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻高各单位、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向各位老领导老同志，向所有关心和支持高平发展的社会各界人士，表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地看到，经济稳定增长的基础还不牢固，产业转型升级任重道远；营商环境还需继续优化，一些行业和经营主体仍比较困难；城市精细化管理水平有待提升，城乡融合发展还要持续推进；民生保障与群众期盼还有差距；政府服务效能和作风建设还需持续提升，等等。我们一定会正视问题，直面挑战，坚决改进！

二、2024年工作安排

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央、省委、晋城市委和高平市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧扭住“两件大事”，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化高平篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，服务业增加值增长5%，规上工业增加值增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标按照省、晋城市要求全面完成。

重点抓好八方面工作：

（一）全力以赴促转型，推动“三次产业”提质增效

坚持以科技创新推动产业创新，持续加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，不断夯实现代化产业体系根基。

一产聚焦“五彩农业”做好“土特产”文章。白色的猪，围绕“双百万”产业集群目标，重点推进凯永30万吨饲料厂、中加裕4000头种猪、凯裕康年出栏2万头生猪等项目，加速形成“饲料加工-核心育种-种猪扩繁-生猪育肥-屠宰加工”生猪全产业链，争创省级专业镇。黄色的梨，种植面积稳定在5万亩以上，以标准和品牌为引领，以深加工为突破口，重点推进年加工黄梨1万吨的梨膏健康饮品和铁炉贡梨饮品生产线项目投产。红色的薯，种植面积稳定在5万亩以上，支持甘薯研究院培育推广优良薯种，探索“统购统销”发展模式，重点打造石末红薯小镇、河西优势产区。绿色的菜，种植面积稳定在3万亩以上，以寺庄、三甲为重点新（改）建蔬菜园区1000亩，完成300亩省级智慧农业试点项目，探索发展直供居民小区模式。彩色的潞绸，加快推进年产30万米丝麻面料扩改项目，结合文旅康养和婚庆产业打造“潞安府”北方特色丝绸品牌。此外，抓好以朔增为主的4万只种羊及育肥、陈区超细绒山羊养殖、北城马村360万羽蛋鸡养殖、太行花苗木育繁中心等项目。

二产聚焦“传统+新兴”做好“制造业”文章。加快传统产业改造升级。充分发挥煤炭“压舱石”作用，重点抓好沟底煤矿开工、西部铁路专用线建设等项目，推动同宝煤业达产达效、百盛煤业正式投产，年内完成新庄、龙顶山、望云、同宝4家煤矿智能化建设，煤炭先进产能占比达到95%以上，确保煤炭稳产稳供。同时，加快煤化工技改升级，开工建设天源化工、晋丰煤化造气炉节能环保提升改造项目，年内实现三甲炼焦余热发电并网。加快新兴产业落地集聚。以开发区“五个园中园”为主战场，滚动开展“三个一批”，确保开发区规上工业增加值增长15%。先进装备制造产业园，推动泫氏入园，实施25万吨球墨铸管项目；锚定500亿元产值的目标，发挥康硕和泫氏链主企业作用，建设“智能制造”“精密铸造”两个片区，加速形成“精密铸件-关键零部件-整机制造”全产业链。不锈钢制品产业园，继续引进上下游企业，总产值达到10亿元。新材料产业园，加快海诺科技年产5万吨空心玻璃微珠项目建设。食品加工产业园，引进包装、预拌粉、奶油配套工厂，抓好众禾壹心马卡龙二期、年产1.5万吨鲜到面包食品加工项目建设。台湾产业园，扎实推进二期建设，引进东莞朗景年产100万台电子乐器、大地珍宝预制菜等项目。同时，做好产业基础配套，启动建设园区污水处理厂，科技研发楼、项目孵化楼、人才公寓投入使用。完善“专精特新”企业梯度培育机制，以企业创新赋能高质量发展。

三产聚焦“五大业态”做好“现代服务业”文章。不断提升有质量的供给，持续激发有潜能的消费。文旅康养和城市商圈，以寻根祭祖活动和炎帝灯会、庙会为牵引，借势晋城长治，打炎帝牌、做服务业，把到高平“过大年、赏花灯，看大戏、逛庙会，品美食、买东西，游古建、住小院”培养成一种消费时尚。不断提高奥特莱斯、红旗商场、供销超市运营水平，持续丰富商品供给；提档升级丹河路、古城路等街区和“箱遇高平”“箱遇釜山”“梦回长平”等项目，借力“夜旅游”，扮美“夜城市”，发展“夜经济”；密切关注喜茶、瑞幸咖啡、广顺兴粤菜、台湾古早料理、亚朵酒店等商户经营状况，支持引进更多餐饮住宿潮牌；鼓励引导翠岭、神农家宴、郭氏改进提升“高平十大碗”等传统餐饮品质，推进本地美食特色化、标准化发展；加快高平大酒店提标、开元名都酒店开业、泫水湖酒店建设，鼓励发展以“太行人家”为核心的特色主题民宿，吸引更多游客留宿高平，努力把文旅康养、休闲购物、餐饮住宿等服务业打造成新的经济增长点。数字产业，新建258座5G基站，加快推进占地5万平米的数字经济产业园以及三甲炼焦智能化改造项目。平台经济，加强对创新能源运销、货通九州、智创城科技等平台公司的运行监测，促进企业做大做强，同时挖掘潜力，继续做好货运、商贸、餐饮等领域平台公司组建指导工作。现代物流，支持帮助京东（二广）智慧物流港一期走上正轨，同步启动二期建设。推进农商智慧城二期、市区北部果蔬交易中心和供销配送中心项目，形成城市南北呼应的果蔬供应格局和城乡商品一体配送的流通体系。

（二）全力以赴抓项目，推动发展势头不断增强

坚持把项目作为高质量发展的第一支撑，发挥有效投资的关键性作用，巩固经济稳中向好态势。今年谋划实施项目464个，年度投资202.5亿元。

精准精细“谋项目”。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，聚焦产业转型、能源革命、科技创新、城乡建设、生态环保等重点领域，精心谋划一批打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，系统布局一批促转型、增动能、调结构的重大产业项目。

千方百计“招项目”。灵活运用“七种模式”，强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，扩大主导产业的“朋友圈”，打通上下游，推动延链补链强链。同