2024年高安市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，为江西发展把脉定向。一年来，在上级党委、政府和高安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，咬定高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难、承压奋进，较好地完成市七届人大四次会议确定的目标任务。

——这一年，我们危中寻机，全力稳住经济大盘。统筹化解经济下行和超预期因素影响，完成地区生产总值586.9亿元，增长3.5%；一般公共预算收入完成31.94亿元、固定资产投资完成206.8亿元，规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%、5.9%、4%、6.5%；新增税收过亿元企业3家，综合实力连续五年挺进全国县域经济百强，列第67位、前进2位。

——这一年，我们困中破局，全面推进产业升级。新能源新材料首位产业营收近80亿元，近三年平均增速130.8%；全国陶企20强高安本土企业占7家，开窑率、产销率连续三年稳居全国主产区第一；象道物流年集装箱吞吐量达16.8万个、居全省第三。汽车商贸物流产业园获评“全国第四批示范物流园区”，全省2家、宜春唯一；获评中国县域投资竞争力百强、全国县域商业“领跑县”等多项国家级荣誉。

——这一年，我们难中求成，全域防范化解风险。高效统筹发展与安全，政府隐性债务化解完成年度任务249.3%、宜春第一；县级财政管理绩效综合评价连续2年获财政部表彰，全省仅6个。道路交通安全事故起数、死亡人数分别下降26.7%、23.6%，信访工作获评全国“治重化积”专项工作先进。

——这一年，我们稳中提质，全心改善民生福祉。继2022年创成省级生态园林城市后，2023年创成省级卫生城市。投资12.5亿元的320国道高安境内改线工程全面开工，投资14.8亿元的大城至黄沙一级公路获国家发改委批复。顶住“三保”巨大压力，民生领域支出达58.2亿元，占一般公共预算支出85.6%，超全省、全市比例。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业发展实现更高质量

工业经济提效。锂电隔膜全链发展，6个膜类企业39条生产线试产投产，通瑞年产值突破30亿元。瑞源陶瓷智能化技改启动，蒙娜丽莎、罗斯福数字化工厂建设完成，获评全省中小企业特色产业集群，建陶基地连续两年被评为四星级国家新型工业化产业示范基地。新增“两化”融合贯标企业55家、省级示范企业18家，智慧云平台实现企业接入全覆盖；新增规上工业企业45家、总数达298家，列为全省首批中小企业数字化转型试点县（市），荣获全省工业高质量发展先进县（市）。

农业生产提质。出台耕地保护16条措施，违法图斑宗数、面积分别下降67.1%、88.4%，耕地补充面积宜春第一；新建高标准农田3.5万亩，粮食生产“十一年连丰”，产量居全省第五。新增高产油茶2.85万亩、达16.4万亩，列为全国油茶重点县（市）。新增国家级龙头企业1家、省级百强农业企业4家，农业加工总产值突破130亿元。承办全国稻米油、全国肉牛产业发展研讨会，获评中国农技协科技小院2个，高安辣椒入选全国名特优新农产品名录。

区域消费扩容。新增市场主体1.2万户、达6.4万户；规上服务业企业总数、营收均居宜春县（市）第一。发放消费补贴1171万元，举办中国高安陶瓷采购节、华中建陶精品荟、辣椒文化节，新增限额以上商贸企业58家。数字物流园荣获全省第三批数字经济集聚区，瑞州府衙、安居路美食街区创评第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区。

（二）项目攻坚展现更快速度

招大培强成效明显。成功举办上海（高安）招商推介会，全年新签约亿元以上项目44个，其中10亿元以上重大项目6个，签约资金176.9亿元；完成项目入统金额91.2亿元，实际利用省外资金111.8亿元，现汇进资总量居宜春一类县（市）第一；获评全省开放型经济综合先进。

项目建设推进有力。坚持“1+6”专班督查[1]、每月调度推进项目建设，119个省市大中型项目完成年度投资计划116.7%，居宜春前列；远景科技、强未铝业等项目当年签约、当年投产。要素保障有力，清理盘活低效闲置用地619.5亩，批而未用土地消化面积、消化周期均居宜春第一。

争资争项增量提速。纳入中央预算内项目21个，国家综合评估督导考核位居宜春第一。新增专项债券项目20个，实际到位资金16.21亿元，项目实际支付进度居宜春第一。争取特别国债项目11个、获得国债资金2.3亿元，项目个数、资金额度均居宜春第三。

（三）改革创新积蓄更强动能

改革攻坚多点突破。扎实推进全国第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点、全省唯一整县推进乡镇为农服务综合体暨基层供销社建设试点、全省人防工程产权制度综合改革试点，均取得良好社会效果；全省首家县级国防动员VR宣教馆建成使用，中小学涉水应急防控预警系统入选全国智慧广电网络新服务名单。高新园区体制机制改革有力推进。社区治理“五红”模式[2]入选全省枫桥经验典型案例，获评全省首批、宜春唯一的红色物业优秀县（市）。

科技创新纵深拓展。新认定国家高新技术企业46家、专精特新中小企业24家，均列宜春第二；入库科技型中小企业221家，新增省级创新型中小企业46家，均居宜春第一。R&D经费近11亿元，支出占GDP比重达1.89%，领先省市平均水平。技术合同成交额超25亿元，获评全国优秀技术合同认定登记机构，全省仅2个。实施“1225”人才工程[3]，人才公寓建成投用，柔性引进博士以上高学历人才24名，宜春唯一的省级专家工作站“辣椒产业研究院”挂牌成立。

营商环境持续优化。实施营商环境优化升级“一号改革工程”，用户能耗监测做法获评全省营商环境典型案例。打造“赣服通”高安分厅5.0，实现24个事项“秒批秒办”、297个事项“免证办”；获评全省首批“办问协同”试点，市民中心获评全省首批政务服务示范大厅、宜春唯一。探索建立营商环境三级监测体系，推行“项目管家”[4]、帮代办等服务，有效解决企业诉求8600余件。着力降低企业生产经营成本16.7亿元。

（四）城乡融合刷新更美颜值

城市更精美。深入开展美丽高安建设，完成48个老旧小区、16条背街小巷改造提升，新建吴山绿地公园、城南世嘉公园、立体城市公园，获评全省城市功能与品质提升考核先进县（市）。筠州北路、昌栗高速高安东出口至龙工大道等主干道路改造完成。莲花大道、白云路等7条城区道路全面贯通。新增智慧公共停车场9个、车位1117个。完善城市功能，东门农贸市场新建、东方大市场改造完成，东区智慧农贸市场、果蔬批发市场正式开业；完成月亮湾闸一港清淤疏浚整治，城南污水处理厂建成投用。

乡村更和美。完成220个新农村点建设，规范整治美丽庭院5200个；新改建农村户厕4662户、达任务数233.5%。新建改造5个乡镇农贸市场，建成集镇生活污水处理站7座、管网90公里，乡村更加美丽宜居。城乡供水一体化建设扎实推进，完成樟树岭水库与碧山水库连通、瑞阳水厂扩建，新建农村供水管网148公里。水系连通及农村水系综合整治试点获全省水利工程优质（赣鄱）奖，数字孪生上游水库项目评为全省数字河湖优秀案例。完成杨圩至太阳路面大修和芦圩大桥、单圩一桥等危桥改造，新改建农村公路、“五路”[5]100余公里，建成区公交覆盖率、建制村通车率均达100%。入选全省数字乡村创新发展优秀案例4个，数量全省县（市）第一。

生态更秀美。实施新一轮“八大标志性战役、30个专项行动”，PM2.5年均浓度每立方米28微克，空气质量优良率97.5%，大气优良率居宜春一二类县市第一；水质综合指数在全省提升26位、改善率排名全省第二。“一矿一策”修复治理废弃矿山27座，新增省级绿色矿山9座、达13座，绿色创建、废弃治理、修复面积均超额完成任务。出台林业资源保护10条措施，森林督查问题图斑数下降76%；完成造林绿化6.1万亩，松材线虫病防控工作获评全省“优秀”等次。

（五）民生福祉得到更多改善

民生保障暖心。发放创业担保贷款5.85亿元，“5+2就业之家”[6]建设点数量宜春第一，新增城镇就业8925人。城乡养老、社会救助、残疾人“两补”提标扩面，医保参保率宜春第一；兜底保障应保尽保，发放各类补助金2.5亿元，惠及6.9万人次。巩固拓展脱贫攻坚成果年终考核排名宜春第一，全省考核获“好”的等次，资金绩效考核获“A”级评价。石脑镇、上湖乡获评全省乡村振兴示范乡镇。

公共服务贴心。新建灰埠中学瑞阳校区、十六中十六小等学校7所、改扩建学校31所，新增学位8940个；中考成绩连续五年、高考本科上线率连续三年稳居宜春第一，“双减”做法获教育部通报表扬。组建3个紧密型区域医共体，荷岭镇等4所乡镇卫生院新建工程投入使用，基层人工智能辅助智慧医疗系统上线运行；门诊统筹按人次付费全面推行，次均费用降低13%。完成筠阳街道等5所基层敬老院改造提升，社区居家养老服务网络实现全覆盖；新增普惠性托位数677个、总托位数达2687个。采茶戏艺术中心建成投用，市图书馆评为国家一级公共图书馆，吴有训科教馆荣获全国科学家精神教育基地、全国首批“大思政课”实践教学基地。市工商联获评全国“五好”县级工商联。

社会治理安心。安全生产形势总体平稳，获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县（市）、全省平安校园建设优秀县（市）。攻坚超限超载治理，在全省现场会作典型发言。抓牢食品药品安全监管，以综合第一名成绩获评全省食品安全治理示范县（市）。成立全省首个县级爱国拥军促进会，退役军人志愿服务做法分别入选国家和省级项目名单。常态化扫黑除恶有力推进，社会治安持续向好，全年电诈、刑事、治安警情分别下降14.6%、12.5%、10.6%。

（六）担当实干提升更大效能

扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统“学思想、强党性、重实践、建新功”的行动自觉明显增强。高标准农田建设管理专项审计问题扎实整改，统计造假屡禁难绝专项治理深入推进，中央八项规定及其实施细则精神严格落实。坚决贯彻“三重一大”集体决策和民主集中制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，99件人大代表建议、125件政协委员提案全部高质效办结。市公共法律服务中心获评全省首批示范点，“法治赋能汽运物流产业高质量发展”获评全省首批法治政府建设示范项目。

与此同时，全市国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、机关事务、气象、档案、史志、工青妇、红十字等工作均取得新成效。

各位代表，回顾2023年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和高安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与高安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！

需要说明的是，受超预期因素影响，部分经济指标增速不及预期，但实物量指标运行良好、支撑有力，经济长期向好态势没有变。同时，我们也清醒看到困难和不足：传统产业优化升级步伐还不快，战略性新兴产业规模还不大；城市精细管理、医疗水平等民生领域还有短板；防范化解重大风险压力犹存，经济金融、生态环保、公共安全等领域风险隐患还不少；少数干部不担当、不作为、乱作为现象仍然存在。我们将坚持问题导向，直面不足，想方设法加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，提升能力、大抓落实、狠抓项目，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力夺取全省综合考核第一等次，以高质量发展的实际成效，接续书写中国式现代化高安新篇章。

综合考虑各种因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，一般公共预算收入与去年持平，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸出口促稳提质，实际利用外资稳中有进，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

重点做好六方面工作：

（一）强攻工业、主攻园区，构建现代化产业体系。牢牢把握新型工业化关键任务，加快工业质效提升、高端融合发展，不断提升产业支撑力、带动力和竞争力。

锻造工业硬实力。深度融入制造业重点产业链现代化建设，加快新兴产业“强筋壮骨”、传统产业“凤凰涅槃”。聚力新能源新材料首位产业规模壮大、能级跃升，贯彻“上游控、中游拓、下游争”总体思路，瞄准隔膜、光伏、储能等细分赛道，推动赛拉弗、道恒建成投产，加快恩博、通瑞达产满产，力促协鑫、远景洽谈落地，持续强龙头、补链条、聚集群；力争产业产值突破100亿。加速传统产业转型升级