2024年富阳区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是富阳发展史上接续奋斗、难中求成、高光出彩的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕全省三个“一号工程”和“十项重大工程”、全市“两场硬仗”工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，有力推动经济社会高质量发展，在经济、城市、民生等方面取得突破性成就：

——这一年，我们一路埋头苦干，拼经济、拼发展，综合实力大步提升。地区生产总值960.9亿元，同比增长4.8%；财政总收入165.2亿元、增长7.8%，一般公共预算收入100.5亿元、增长9.6%；固定资产投资历史性突破700亿元，制造业投资、高新产业投资均突破100亿元，连续2年获得省政府投资“赛马”激励；高新产业增加值占比达70.5%，R&D经费投入强度达3.2%，均为历年最高；综合实力位居全国百强区第48位。

——这一年，我们一起办好亚运，心相融、向未来，城市能级稳步跨越。坚持全区一盘棋、拧成一股绳，高水平实施“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动，以冲锋冲刺、决战决胜的姿态，圆满完成赛事筹办、服务、保障工作，奉献了一场高光亮眼、好评如潮的亚（残）运盛会，成为举世瞩目、永载史册的亚（残）运“双首金之城”，实现了从都市新区向亚运之城的跨越蝶变。

——这一年，我们一心为民服务，优品质、强保障，民生事业阔步发展。承办国家发改委共同富裕示范区建设现场会，列入全国首批共富观察点，医保防贫共富改革获评全省共富最佳实践，通过国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区省级验收，公办养老机构国企化改革纳入省级试点，通过省级食品安全示范区创建验收，成功摘得全省首批“二星平安金鼎”，城镇和农村居民人均可支配收入达74899元、47653元，分别增长4.4%和6.7%，连续四年荣获“中国最具幸福感城区”。

一年来，我们重点开展了五个方面具体工作：

一、比拼赶超，经济运行稳中有进

1.政策机制迭代升级。全面落实省“8+4”政策体系，制定出台“抢先机拼经济、勇夺开门红”38条等一揽子激励政策，全年兑现产业政策资金21.2亿元，惠及市场主体超5500户次，为各类市场主体减负超22亿元；发放汽车、商贸等各类消费券7150万元，撬动消费25亿元；组织140家企业参加各类国际展会250场，达成意向订单超30亿元，货物出口额超200亿元。推出稳预期、稳增长系列措施，全市首创“亚运红促产能”快速协调服务机制，优化涉企“综合查一次”联合执法，建立区助企联席会议机制，组织重点企业家产业发展研讨会2场，梳理“三张清单”重点企业问题207个、已办结187个。

2.项目建设量质齐升。实施项目全过程提速“1231”工程，省市重点项目投资完成率分别达195%和164%，省“千项万亿”工程项目投资完成率达162%，省“152”工程项目100%开工，制造业投资、民间投资、高新产业投资分别增长14.4%、16.4%、12.6%。强化项目全要素保障，列入万亿特别国债项目2个、争取资金7.3亿元，列入市“平急两用”公共基础设施建设项目5个、总投资83.8亿元，发行政府专项债券25亿元；完成产业基金投资35.5亿元，新增出资项目21个，撬动社会资本152亿元；新增建设用地指标2573亩，出让工业用地1825亩，完成“三块地”消化1.9万亩、厂房改扩建26.4万方。制定出台文旅体融合发展规划，签约重大文旅项目15个，富春湾天街、万豪酒店开工建设，黄公望二期文创园、常安蚯比庄园建成运营。

3.营商环境惠企有感。聚焦政务服务增值化改革，挂牌启用区企业综合服务中心，上线企业服务平台，打造“e企富”企业服务品牌，线上线下受理企业事项11.6万件，企业满意率达98%；推出企业合规指导、“四室一窗”兜底办、准入准营预约“错时服务”、多时段延时服务和24小时“不打烊”自助服务等创新服务举措，累计服务企业1.3万家、群众5.2万人次。试点推进市场监管系统失信联合惩戒闭环工作，市场主体信用修复平均用时缩短3天；深化“减证便民”行动，电子营业执照下载率达81%。优化人才生态环境，启用首批人才专项租赁住房，通过“人才码”服务超74万人次，兑现人才资金超2.7亿元。“单用途商业预付卡全周期治理改革”“生态e治”分别获评省、市营商环境优化提升最佳实践。

二、创新驱动，产业转型步伐提速

1.外引内育双向发力。全年招引吉咖智能、利氪科技、云知声等产业项目136个、总投资459亿元，其中亿元以上项目61个，10亿元以上项目16个，50亿元以上项目1个。创新型企业培育步伐加快，完成上市过会2家，新增国家高新技术企业164家、省科技型中小企业343家、国家专精特新“小巨人”企业8家、省隐形冠军企业2家、省专精特新中小企业103家、省雄鹰企业1家，新设立市场主体1.9万家，新增授权发明专利744件、“品字标”浙江制造认证企业36家、“浙江制造”标准14个，获评国家知识产权示范企业2家、优势企业5家。

2.创新动能不断集聚。引进浙工大国际创新中心、浙江中医药大学富阳研究院，新增重点支持的省级院士工作站1家、市级概念验证中心2家、省级企业研究院2家、市级以上企业研发中心38家，探索杭光所“四链融合”富阳模式，新建光电激光、永昌东弘等6个产业（加速）园、新增创新空间52万方，新招引孵化运营机构3家。新增市级以上领军型人才36人、技能人才8600人、区级以上大师工作室12家，招引大学生2.4万人、研究生等高层次人才2219人，分别增长33.1%和22.4%。

3.产业集群日渐成型。强化数字经济引领，西湖大学光电研究院等7个项目列入省数字经济重大项目，新增省级未来工厂试点企业1家、省级未来农场1家、省级数字农业工厂2家、市级未来工厂培育企业28家、省级智能工厂培育企业11家、国家级绿色低碳工厂2家，完成高耗低效工业企业整治118家。推进现代产业集群建设，生物医药产业产值冲刺百亿，集成电路、数字安防和网络通信产业集群列入省产业集群协同区。数字经济核心产业、高端装备制造业增加值分别增长6.2%、7.6%。

4.产业平台支撑有力。开发区位列全国经开区第76名，G320智能网联车核心技术产业化走廊、沿杭淳开现代中医药国际合作示范区加快建设，城西科创大走廊富阳片区联动办正式挂牌，创成国家级绿色工业园区、省级现代服务业创新发展区。富春湾新城杭光所科研大楼建成投用，罗素先进光波科学中心正式设立，招引高新项目29个、总投资超238.4亿元，获评长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地。持续深化滨富特别合作区2.0版，签约芯通半导体等4个产业项目，集成电路全产业链布局更加完善，富芯项目正式投产。

三、亚运赋能，城乡品质精彩蝶变

1.亚运赛事高光出彩。坚持“简约、安全、精彩”办赛理念，全省率先启动6场测试赛，承办杭州亚残运会倒计时100天活动，高标准完成亚残运会富阳站火炬传递，建立“1+2+2+24”指挥调度体系，全时段保障横跨22个比赛日的258场比赛顺利举办，诞生118枚金牌，打破10项世界纪录、57项赛会纪录，相关宣传报道全网传播声量达5.9亿。迎来48个国家（地区）1600余名运动员，接待观众超4.6万人次，赛事筹办工作获得亚奥理事会、国际赛艇联合会等充分肯定。推出100个亚运文旅体验点、10条主题线路和5条旅游线路产品，创成省全域旅游示范区、获评省5A级景区城，预计全年接待旅游总人数473万人次、旅游总收入达90亿元，分别增长12%、8%。

2.城市形象持续改善。建管水平不断提升，基本完成分区规划和26个城镇、乡村单元详规；富春湾大道三期、秦望南路开工建设，秦望码头加快推进，渌渚作业区江口码头建成运营，徐西线、万牧线、汽觃线完成改扩建并顺利通车；银湖地标项目虹缤之都启动建设，秦望广场地下综合体全部封顶，科技馆完成土建结构结顶；东洲入城口获评全市赛马优秀，北支江沉浸式夜游、亚运山居景观带入围市级重点出彩项目，“大运河-北支江”入选国家水上国民休闲运动中心试点；9项工程创获“西湖杯”、5项工程创获“钱江杯”，银湖水厂一期创获“鲁班奖”。承载能力持续增强，新增省市未来社区7个，改造老旧小区3个、无障碍设施203处，新建停车位8000个、充电桩150枪；建成口袋公园6个，城市扩绿100万方，新改建污水管网19公里，新增海绵城市区域化达标面积1.95平方公里，整治销号城市内涝点31处。

3.和美乡村深入推进。全面压实粮食生产责任，粮食耕种面积达23.1万亩、产量超10万吨。扶持农业项目360个、撬动社会投资10亿元，新增区级以上农业龙头企业19家、农创客322人，农村电商销售总额达9.2亿元，富春街道拔山村、洞桥镇里仁村入选省级农产品电商村，稻渔综合种养面积达2.5万亩，化肥减量增效模式在全省推广。建成共富工坊101个，新培育强村公司21家，集体经济经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。新改建农村公路15公里、道路大中修50公里；建成省级风貌样板区3个、省级美丽乡村共富示范带1条、省级和美乡村60个、省级美丽宜居示范村3个、省市未来乡村8个、市级美丽乡村特色村4个，黄公望村获评金3A级景区村庄，潘堰村获评第三批全国乡村治理示范村，富阳区荣获省市实施乡村振兴战略优秀区。

4.生态底色不断擦亮。开展亚运生态环境质量保障攻坚行动，成功处置北支江蓝藻水华，富春江干流水质稳定保持II类；推进“两车”淘汰及秸秆禁烧，全年空气优良率达93.4%，PM2.5浓度30.6微克/立方米；重点建设用地安全利用率100%；建成垃圾分类省级高标准示范片区2个、精品村2个。富春湾EOD项目列入全省首批试点项目名单。生态环境公众满意度创历史最佳，连续五年成为“美丽浙江”考核优秀区。

四、普惠优享，民生福祉温暖厚实

1.兜底保障坚实有力。全年民生支出104亿元，占一般公共预算支出的75.6%，完成134个省市区三级民生实事项目。坚持就业优先，新增就业3.77万人，失业人员再就业4695人，发放失业保险金1.64亿元，“富春小哥码”入选国家发改委共富案例。深入推进“扩中提低”，发放各类救助金2.5亿元，低保标准、特困人员基本生活标准分别提高至每人每月1259元、2098元；全区养老保险综合参保率达99.4%，困难人员医疗费用综合保障率达88%；危旧房解危140处，既有建筑加装电梯80台，为160户困难家庭改善居室，筹集保障性租赁住房4508套（间），完成银湖、东洲、大源、灵桥、渌渚等地的20个安置房项目分房交付，回迁安置6371户。持续做好对口支援、对口合作、山海协作等对口帮扶工作，援建资金8177万元。

2.一老一小统筹兼顾。将生育、养育、教育一体考虑，出台优化生育政策若干措施，发放孕产和育儿补助1134.3万元；新增3岁以下婴幼儿托位336个，每千人口托位数达4.34个，幼儿园公办率提高5.49%；新增市级儿童友好基地6个，儿童青少年近视率下降1.25%，为6.6万名义务教育段学生开展正脊筛查，青少年口腔窝沟封闭完好率达98%。持续推进“15分钟养老服务圈”建设，新增认知障碍照护专区床位132张、家庭养老床位380张、持证养老护理员309人，为500户空巢老人安装安全守护系统、22家村（社）居家养老服务照料中心配置智能服务终端，老年人意外保险投保率和理赔率均居全市首位；新增老年学校18所，实现乡镇（街道）全覆盖，杨清庙村老年协会创成首批国家级试点。

3.教卫文体优质优享。打造美好教育，建成灵桥小学、鸡笼山幼儿园等学校（幼儿园）12所，新增学位8655个，浙江中医药大学新校区开工建设；9所小学集团化办学实质性推进，完成全区中小学紧密型教共体全覆盖，入选国家青少年心理健康发展项目试点区县。推进病有良医，新冠疫情“乙类乙管”平稳过渡；省人民医院富阳院区、省中医院新院区加快推进，区三院新院区、区妇保院门急诊综合大楼、上官社卫中心投入使用，区二院、区中医院分别晋级为二级甲等综合医院、三级乙等中医医院，“医检互认”获全省改革突破奖银奖，“健康浙江”考核实现“五连优”。文体事业活力迸发，区图书馆完成改造提升，泗洲中国造纸遗址博物馆开工建设，区非遗馆开馆运营，新登古城墙、庄泽桥、新四军新登战役烈士陵园入选省级文保单位，建成省级非遗工坊2家，手工竹纸在亚运会开幕式精彩亮相；电视剧《富春山居》在央视首播，诗韵越剧《富春山居图》在杭州大剧院首演，成功举办第七届郁达夫小说奖颁奖典礼；建成基层体育场地32个、嵌入式体育场地68个、环浙步道80公里，举办各级体育赛事活动2000余场，参与人数超10万。

五、多元共治，社会治理现代高效

1.基层治理效能提升。深化“家和睦邻”工程，构建“1+4+X”矛盾纠纷多元化解机制，重点领域信访总量下降12.5%；围绕29个纠纷多发易发领域，建成共享法庭597个。以“家在富春山居”现代社区建设为抓手，完善“1551”工作体系，江滨社区、山水社区获评首批省级现代社区，建成市级“美好家园”小区9个。新增省级文明镇1个、文明村4个，“安全文明乘梯一件事”改革入选全省群众天天有感“微改革”试点项目。

2.风险防范抓严抓实。严紧细实做好各类风险防范化解，刑事、治安警情分别下降27.4%、22.9%，电信网络诈骗发案量、案损量分别下降11.6%、8.9%，稳妥处置欠薪防治、风险楼盘、涉众金融等领域隐患，创新实施一厂多租安全生产管控“七个一”举措、动火作业安全专项工作“五步法”，三类安全生产事故起数和死亡人数均下降11.1%。“平安三率”连续五年零失分，夺取全省平安建设十八连冠。

3.灾后重建迅速开展。第一时间启动“7·22”超强降雨灾后重建，面向受灾企业居民新增金融机构贷款超1900万元、延期还本超1800万元，完工灾后重建项目291个、投入资金1.94亿元。开展涉山、涉水危旧房整治40处，启动房屋避险搬迁工作，推进公寓化、宅基地等多渠道安置。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项重大决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真抓好“七张问题清单”整改。纵深推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、舆论和群众监督，完成办理人大代表建议263件、政协委员提案160件；“行政决策县域样板”获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“村级述法一件事”获评长三角基层依法治理十大优秀案例，成功创获法治浙江建设优秀区。深化清廉建设，“智廉医院”大数据监督平台获评省清廉单元建设十大创新案例，亲清政商关系“三侧协同”模式获全国工商联推广；坚持过“紧日子”，开展公务接待等重点领域的专项清理行动，累计压减政府一般性项目支出38.1亿元，“三公”经费预算下降21.9%。

同时，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、外事、对台、民宗、档案、社科、地方志等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、慈善等事业实现新进步。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、科学决策的结果，是区委带领全区人民团结奋斗、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协大力支持、有力监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向各驻富单位和基层工作者，向关心、支持富阳经济社会发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，富阳经济社会发展还面临不少挑战和困难：经济回升基础不稳，市场预期信心不足，投资后劲有待巩固，外贸出口持续承压，消费回升尚需加力，部分行业和中小微企业生产经营遇到困难；创新动能支撑仍显不足，传统产业占比依然较高，新兴主导产业还未完全成势；城市功能品质有待提高，交通、市政等基础设施和教育、医疗等公共服务对照人民群众的期望还有一定差距；社会治理精细化程度还不够优，极端情况下的风险防范、应对、处置能力还有待增强；政府自身建设还需持续推进，少数干部的担当精神、攻坚意识和专业化能力还不够强。对此，我们将直面问题，精准施策加以解决。

2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是富阳步入后亚运时代、迎来撤市建区十周年、冲刺经济总量1000亿元关口的再出发之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以迈上新台阶、实现新跃升为目标，聚焦经济建设中心工作和产业大引大育大发展，奋力打造振奋人心的标志性成果，推动“八八战略”富阳实践走深走实，加快现代产业、现代城市、现代治理立起来，努力在全省“勇当先行者、谱写新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮头”中走在前、争示范，加快高水平描绘现代版富春山居图，奋力谱写中国式现代化富阳新篇章。

在具体工作中，我们将重点坚持和把握四项要求：一要坚定信心，保持战略定力。在富阳处于“大拆大建大提升”向“大引大育大发展”的转型关键期，既要充分认识到外部环境的复杂多变和经济面临的下行压力，更要看到经济回升向好、长期向好的态势不会改变。要增强战略信心、保持战略清醒、运用战略思维，积极融入省市重大战略，坚定产业强区主战略不动摇，坚持做难而正确的事，把握好重要而不紧迫的事，打基础、利长远，高水平描绘好现代版富春山居图。二要下定决心，增强改革毅力。当前富阳正在经历城市能级之变、城市建设之变、产业引育之变、要素结构之变，城市有机更新、企业市场开拓、公共服务支撑都面临着一些现实压力。要直面发展中的挑战，聚焦“深化改革、强基固本”主题主线，突破一批影响发展的体制机制瓶颈，进一步优化产业结构、投资结构、空间结构、财政支出结构，重点支持科技创新和先进制造业发展，坚持政府过紧日子，牢牢兜住“三保”底线，强力推动政务服务增值化、国资国企等重大改革项目，全面激发社会发展活力，以高水平改革塑造高质量发展强大动能。三要保持恒心，强化执行能力。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，追求更高质效、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要深入开展干部专业化能力提升行动，提高贯彻执行上级决策部署、推动高质量发展、为民办实事的专业本领，冲在一线、勇担重任、雷厉风行、善作善成，以政府团队更投入、更用心、更负责的工作作风和更聚焦、更得法、更有效的率先拼搏赢得经济社会的高质量发展。四要勠力同心，激发争创动力。把高目标牵引、全方位争先作为常态化要求，抢抓全球创新变革、国家战略叠加、宏观政策加力机遇，实干争效、快干争先、巧干争优、苦干争上、敢干争胜，全面争先进位、争当一流。要有效传导压力、激发动力，完善干部容错免责机制，用干部的辛苦指数换取经济发展的高效指数和人民群众的幸福指数，打造一批叫得响、立得住、传得开的标志性成果，拼出产业强区发展的加速度，推动全区经济社会各项事业迈上新台阶、实现新跃升。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长6%；万元GDP综合能耗、主要污染物排放等约束性指标完成上级下达的目标任务。

重点做好八个方面工作：

一、推动经济实力实现新跃升，打造高质量发展格局

1.扩大有效需求。发挥政策对稳经济、促发展的激励作用，用好国家结构性减税降费政策和省“8+4”经济政策，统筹优化区级产业政策，深化“惠企政策直达快享”机制，兑现惠企政策资金16亿元以上，为企业减负27亿元以上。发挥投资对优化供给结构的关键作用，聚焦产业发展、综合配套、民生改善等需要，切实抓好164个