2024年富平县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议, 并请县政协委员和列席人员提出意见。

过去一年，是富平发展史上极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，扎实推进“三个年”活动，抓发展、惠民生、保安全，各项工作迈上了新台阶，较好完成了县十九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值完成223亿元，增长0.5%，地方财政收入完成6.38亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到40211元和17811元，增长6%和7%。

一是高质量发展取得新进展。富阎产业合作园区、高新区、庄里工业园区发展活力逐步显现，基础配套持续完善，腾龙汽车零部件、富阎轻钢结构产业园等8个项目建成投产，西飞民机研发中心、雨中情防水材料生产研发基地等19个项目加快建设。新增规上工业企业12户，规上工业总产值达到145亿元。设立“秦创原”技术转移工作站，企业研发投入3.07亿元，培育高新技术企业19家、中小型科技企业38家，入围国家创新型县建设名单。柿子、奶山羊两大特色产业蓬勃发展。国家现代农业产业园启动实施，圣唐乳业二期、美可高特二期竣工投产，样样祥10万吨液态奶项目加快建设，与妙可蓝多共同推出首款羊奶酪棒，红星美羚、博羚乳业全面开启了羊乳液态奶时代，一举填补了产业空白、延长了产业链条。国家羊乳制品质量监督检验中心建成投用，奶山羊保险累计赔付1850万元，国家布病净化示范区通过省级验收，成功列入陕西省羊乳制品传统优势食品产区核心区和国家消费品工业“三品”战略示范城市。柿园综合体、沐梵柿子庄园等项目投产运行，中国富平柿染研究中心挂牌成立，各大合作社争相扩大产能、推出新产品，富平冰柿成为消费“新宠儿”，“富平红”成为国宴用酒，富平柿饼荣获全省首个国家级“气候好产品”称号。坚持不懈开展“千万转发”行动，吉祥航空客机涂装富平柿子广告“飞入云端”，柿子、奶山羊两大产业区域公用品牌“登顶珠峰”，品牌价值分别达到30.08亿元、76.88亿元。国投集团、伊利集团、蒙牛集团、均瑶集团、君乐宝乳业等头部企业慕名而来，众多销售公司来富投资洽谈，红星乳业与北京三元乳业、圣唐乳业与妙可蓝多达成合作协议，富平柿饼、富平羊奶粉等系列产品亮相各大展销平台，柿饼单价创历史新高，羊奶粉销售增长31%，两大产业展现出前所未有的美好前景。实施农田排水（碱）工程，建成高标准农田5万亩，粮食总产量达到8.8亿斤。刘集镇荣获首批国家农业产业强镇。商贸旅游活力增强。云创大厦基本建成，陕西直播产业研究院富平分院挂牌成立，电子商务交易额达到48.6亿元，同比增长18.3%。大型秦腔现代剧《根据地》荣获“文华大奖”，成功创建省级公共文化服务高质量发展示范县、省级非遗特色示范县。中华郡被评为国家级文明旅游示范单位，木兰摇景区入选国家3A级旅游景区，城关街道新庄村被评为陕西省乡村旅游示范村，齐村街子村、曹村太白村、庄里山西村等地新晋为乡村旅游“打卡地”。全年共接待游客825万人次，综合收入30.5亿元，分别增长34.6%和31.8%。

二是城乡面貌再塑新颜值。中心城区控制性详规和重点片区城市设计加快完善，人民路提升改造全面完工，车站大街东延竣工通车，富张路全线贯通。堑城文化旅游景区一期全面完成，富阎运动公园、海棠园建成开放，顺阳公园、体育馆、游泳馆等9个项目加快实施。布局5G基站120个，新建公厕6个，新划停车位7826个，省级文明城市创建顺利推进，国家园林城市通过省级验收，被评为省级县城建设示范县和省级历史文化名城。统筹荆山塬城乡融合高质量发展，扎实开展“一镇一示范”创亮点工作，打造了新庄村等一批示范样板，成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。学习运用“千万工程”经验，深化“红黄旗”2.0版，开展“大美频阳城·春风一县花”活动，栽植花卉苗木108万株，淡村镇禾塬村等4个村荣获陕西省美丽宜居示范村。西禹高速改扩建竣工通车，西延高铁加快推进，宫里至东新等5条道路建成通车，内畅外联、多元互通的大交通格局持续优化。

三是营商环境实现新突破。深入实施“放管服”改革，“容缺+并联审批+帮办代办”模式全面推广，水电气暖过户“一件事”集成办理，项目手续高效办结。推行政务服务跨域通办，“一枚印章管审批”，企业开办实现“线上申报”“线下出件”，新增各类市场主体7323户。助企纾困政策全面落实，设立全省首家“四贷促进”特色产业金融服务站，为企业投放信贷资金48.07亿元、融资担保5.04亿元、减免税费1.18亿元。推行“不找不来 一叫就到”服务企业工作机制，建立涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”清单事项155项，办理“免罚轻罚”案件166件，减免罚款91万元。继续召开早餐会，邀请企业、专业合作社、个体工商户和直播网红代表参加，累计协调解决问题45个，营造了尊重企业家、理解企业家、支持企业家的浓厚氛围，成功创建全省营商环境创新示范区。

四是民生保障再上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化做好“三类人群”监测预警，404户1144人实现精准帮扶，172个乡村振兴项目顺利实施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。幸福指标体系加快构建，民生“七有”政策全面落实。城区“369”校建工程顺利实施，东华幼儿园建成招生，城关小学、怀德初中等8所学校主体建成，中高考成绩喜人，2名学生被清华北大录取。县医院新建、疾控中心、妇女儿童医院发热门诊等项目加快建设，刘集镇医养结合日间照料中心、福缘老年养护院建成运营。新增3岁以下婴幼儿照护机构2家，提供婴幼儿托位300个。老旧小区加快改造，棚户区安置群众662户，宫里大樊村、张桥铁门村新型农村社区群众喜迁新居。开展“春风行动”等公共就业服务活动42场次，城镇新增就业5337人，农村劳动力转移就业14.8万人，“富平怀德家政师”公共劳务品牌入选全国特色劳务品牌。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉。各级环保督察反馈问题扎实整改，大气污染治理取得阶段性成效，入冬以来空气质量综合指数同比改善5.4%。石川河常态化生态补水，温泉河上游重现千年古泉，顺阳河全线疏浚，桥山南麓生态修复759亩，植树造林4.5万亩，绿色已成为富平最靓丽的底色。

五是社会治理得到新加强。全面落实“四个最严”要求，加大食品安全日常巡查检查，成功创建省级食品安全示范县。下茬整治非煤矿山、城镇燃气、消防、自建房等重点领域风险隐患，安全生产形势整体平稳，被授予全省安全生产专项整治三年行动先进县。扎实开展“信访矛盾大排查、重复积案大化解、源头治理大攻坚”专项行动，留古镇惠高村被评为省级乡村治理示范村，税费矛盾纠纷“一站专调”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。强化重点部位安全保卫，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感、幸福感大幅提升，被省委授予“平安银鼎”称号。

六是政府自身建设展现新气象。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高标准办理人大代表建议102件、政协委员提案168件。全国法治政府示范县创建工作顺利推进，重大行政决策机制更加健全，政府涉法事务合法性审查率达到100%。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展，干部队伍作风能力有效提升，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。

回顾刚刚过去的一年，富平发展的步伐坚定有力，团结兴富的声音铿锵嘹亮。这一年，每一个富平人都在为家乡的发展拼尽全力，无论是应对“烂场雨”下的抢收抢种，冲锋项目建设一线中的挥汗如雨，还是绘就乡村振兴蓝图时的殚精竭虑，大家都辛苦奔忙、默默付出、无怨无悔。曾几何时，面对经济持续下行的不利局面，我们秉持把能做的事做到极致，与企业家一道，同甘共苦、共克时艰，诠释了真诚互动、亲清有度的政商关系。面对特色产业蓄势腾飞的关键时刻，我们与广大农户、干部群众、合作社业主一起，共绘柿子、奶山羊产业发展蓝图，365天不间断转发产业发展视频，“富平山羊奶·强壮中国人”“富平柿饼·甜蜜中国”区域公用品牌知名度和影响力持续提升，续写了一篇篇妙笔生花的“土特产”文章。面对耕地保护、大气污染治理、安全稳定等多难境况，每周召开政府常务会研究推动，基层干部“5+2”“白加黑”攻坚落实，展示了各级干部敢打硬仗、能打胜仗的自觉担当。全国乡村振兴示范县、国家创新型县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家现代农业产业园、全省营商环境创新示范区、省级食品安全示范县、省级公共文化服务高质量发展示范县、省级县城建设示范县、省级历史文化名城、省级非遗特色示范县等一大批荣誉纷至沓来、实至名归。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是广大干部与80万频阳儿女团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向全体人大代表、政协委员、驻富部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持富平发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，国内外经济环境日趋复杂，不稳定性和不确定性因素明显增多，加之县域经济正处于结构调整阵痛期和转型升级承压期，招商引资难度激增，民间投资活力不足，重大项目特别是产业类项目整体偏少，稳增长压力持续加大。城乡发展还不平衡，乡村振兴任重道远。耕地保护、生态环保、安全生产、金融债务等多重压力叠加。一些干部系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行的能力还有待加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是富平经济回升向好、质效提升的重要一年。全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调和“三个统筹”原则，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“牢记嘱托、感恩奋进、守牢底线、追赶超越”主题主线，坚持“一个引擎、两大系统、多点发力”系统思维，坚持“怀德行远、富庶太平”主旋律，深化拓展“三个年”活动，切实强化党建引领，全面加强作风建设，精致谋、精深研、精准抓、精细干，奋力谱写中国式现代化建设的富平新篇章！

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。实现全年预期目标，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须统筹好发展和安全，坚定发展信心，把握经济规律，保持战略定力，跳起摸高、加压奋进，推动各项工作在全市树标杆、全省创一流、全国有影响。

重点抓好七个方面工作：

一、一以贯之、久久为功，奋力打造全国一流营商环境。营商环境是发展之基、活力之源。抓发展首先要抓环境。

以最佳的政务环境，让“一窗办”融入日常生活。深化“放管服”改革，全面推进极简审批许可、便利开办登记，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”。推广应用“秦务员”APP，建立信息共享机制，让信息多跑路、群众少跑腿。深化“综合一窗”改革，扩大并联审批范围，力争“一窗通办”达到100%。

以最优的法治环境，让“零干扰”成为行业共识。科学建立权责清单，全面优化准营规则，切实做到“法无禁止即可为、法无授权不可为”。严格落实“不找不来 一叫就到”服务企业工作机制，推进“信用+双随机”融合监管新机制，推行“综合查一次”联合执法模式，做到企业办事无忧、政府无事不扰。对标155项“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”清单，对企业轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微免处”。

以最好的投资环境，让“富无忧”变成一种口碑。坚持把惠企助企摆在突出位置，落实联络员驻企帮扶和“服务绿卡”制度，推动各项惠企政策直达快享，用真金白银减轻企业负担，以真心实意做好企业帮扶。完善政企常态化沟通机制，每周召开政企早餐会，主动解决企业困难。创新推出各类企业贷，确保小微企业贷款增速高于各项贷款增速。坚持“标准地+承诺制”，盘活存量土地500亩，新增工业用地800亩以上。聚焦黄河流域高质量发展、荆山塬城乡融合等领域，精准谋划项目，积极衔接争取，确保全年策划重大项目50个以上，争取中省政策性资金35亿元以上。

以最美的市场环境，让“一家亲”成为良好风尚。认真学习习近平经济思想，处理好“有为政府”和“有效市场”的关系，把能做的事做到极致。找准“政府不违法、企业不吃亏”平衡点，依法保护民营企业合法权益，最大限度让利于民、让利于企。企业家是经济发展的源头活水，企业家精神是经济增长的核心动力。全县上下要牢固树立“尊重企业家、尊重市场规律、尊重契约精神”的理念，大力支持现有企业发展壮大，大大方方、清清爽爽和企业家交朋友，同心同德、同频共振，助力企业深挖潜力、发挥优势、做大做强。要全力呵护各类市场主体、各类能人、各类返乡创业者，在政策上支持、在要素上保障、在服务上优化，千方百计创造充裕的发展空间、提供丰沃的成长土壤，让他们轻装上阵、各展其能，闯出一片新天地。这里特别要报告的是，政府要带头讲诚信，凡是签订的协议、出台的政策、作出的承诺，都要不折不扣兑现，让每一位企业家、每一位创业者都能放心投资、安心经营、专心发展。

二、一以贯之、久久为功，奋力打造工业高质量发展新高地。富平的发展，短板在工业，希望和潜力也在工业。

加快园区建设。坚持抓项目、建平台、兴产业，推动富阎产业合作园区、高新区、庄里工业园区能级提升。支持富阎产业合作园区加快基础设施建设，8月底前富辰三路、庶丰路、贺兰大街等6条道路建成通车；创新招商引资模式，提升园区服务效能，推进空冷器智能制造、正之泽精密零部件等13个项目建设，9月底前汽车零部件轻量化制造、秦阳智能电气装备制造基地建成投产，12月底前西飞民机研发中心、云明航空装备制造、西卡德高年产30万吨建筑新材料等项目投产运营，着力打造关中平原城市群新的增长极。鼓励高新区发展高端装备制造、绿色食品加工、生物医药等产业，加快大健康产业园、院士之家等项目建设，10月底前温品食品加工项目启动实施，大鹏飞机起落架研发制造等3个项目主体完工，推动国家级高新区创建迈出实质性步伐。推进庄里工业园区省级化工园区认定，加快青叶生物生产基地等8个项目建设，6月底前煜正隆节能门窗、银锚门窗加工等4个项目竣工投产，力争年内天