2024年阜南县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委坚强领导下，团结奋进，攻坚克难，经济社会发展亮点纷呈，现代化实力阜南秀美阜南建设步伐坚实。地区生产总值增长5.9%、高于全市0.1个百分点，社会消费品零售总额增长8.4%、高于全市0.6个百分点，工业投资增长41.2%、高于全市7.3个百分点，技改投资增长73.3%、高于全市60.3个百分点。

一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。获评“四好农村路”全国示范县，成功创建全国“平安农机”示范县、全国科普示范县，荣获全国消费品工业“三品”战略示范城市。农业现代化示范区创建中期评估被评为“好”等次、全国第11、全省第1。城乡环境卫生清理整治入选全国优秀案例。圆满承办全国、全省小麦赤霉病防控现场会，全省县域结对帮扶工作现场会等重大活动。

一年来，我们干成了一批走在前列的要事。总投资102亿元的纽龙船舶成功落户，创造了5个月内签约双百亿项目的“阜南速度”。三季度，投资“赛马”考核获省政府激励、营商环境“赛马”考核全市第1。招商引资综合考核全市第1。新型工业化加快突破、皖北第6。

一年来，我们解决了一批制约发展的难事。赋予经济发达镇县级审批行政执法事项493项、经开区管委会管理权限69项。新增建设用地6614亩，经开区工业用地实现100%“标准地”出让。企业开办实现“零成本”“一日办结”。设立3支总规模超40亿元的产业基金，其中经发集团与中国电子合作设立的30亿元基金、全市县级规模最大。

一年来，我们办好了一批事关长远的大事。阜淮高速建成通车，结束了县域不通高速的历史。两座淮河特大桥项目扎实推进。建成养护安防农村公路420公里。皖北地区群众喝上引调水工程正式供水，136万人实现水源置换，水利建设获省政府督查激励。三峡风电及储能电站并网发电。阜师大直属阜南医院成功揭牌。

一年来，我们实施了一批温暖民心的实事。坚持把85%以上的财政支出用于民生事业。10项暖民心行动全面完成，“12+3”民生实事成效显著，前三季度群众满意度全市第1。新增幼儿托位990个，开办老年教学点174个，改造升级城乡菜市13个，新建城区公园停车场15处、新增泊位1700个，改造巷道176条。县人民医院城北新区正式开诊。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴调结构、提质效，产业升级持续加快

坚持产业为基，新增规模以上工业企业36家、全市第1。新能源汽车和装备制造、柳木文化、纺织服装、绿色食品四大主导产业规模企业达188家。规上工业增加值增长6.7%。获批省级“专精特新”企业12家、全市第2，市级企业技术中心企业8家、全市第1。扛稳粮食安全政治责任，深入实施优质粮食工程“五优联动”，粮食总产18亿斤，实现“二十”连丰。扎实推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目成功签约，绿色食品全产业链产值达150.6亿元。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，新认定省级龙头企业5家，绿色食品和有机农产品认证43个，农产品加工业总产值达326亿元。新增限上商贸企业47家。发放惠民消费券1600万元，带动消费超亿元。连续两年获评省级农村电商示范县。新增国家文化出口重点企业5家。1-11月，进出口总额6.2亿美元、增长33.8%，总量、增速均居全市第1。县域商业体系建设做法入选商务部典型案例。

（二）铆足干劲抓项目、扩投资，发展动力持续增强

坚持项目为王，实施省重点项目105个，完成投资161.4亿元，项目开工率100%、全市第1。制造业投资增长92.6%、全市第2。高技术投资和民间投资增幅均居全市第1。比亚迪二期加快建设，纽龙船舶全球最大缸径柴油机气缸套国内首制件成功下线。淮干王临段整治、洪汝河治理主体工程完工，沿淮洼地治理加快推进。淮河东路等10条道路建成通车。坚持招引第一，组建11支驻外招商小分队，全年签约亿元以上项目59个、总投资313亿元，省外亿元以上项目到位资金147亿元、增长43.2%。坚持资本为要，金融机构存贷款余额1216亿元。获批专项债券25.2亿元、全市第1。豪家管业成为全面注册制实施后全国首批、安徽首家直接进入创新层挂牌企业。坚持平台为重，经开区扩区修编和主导产业变更加快推进，跻身皖北集聚区评比第一档，新能源汽车配套产业园等一批“筑巢引凤”项目加快实施。双创产业园等园区产业集聚效应逐步显现。利民集团等国有企业作用有效发挥。

（三）坚定不移重科教、引人才，创新动能持续增强

高质量完成双普“985”目标。成立职教集团。阜阳理工学校获评省级A类学校。新增省级企业研发中心9家、全市第2。新增科技型企业158家，国家高新技术企业达到93家。完善《阜南县促进企业人才建设若干政策》，兑现人才奖励3754万元。大力实施“颍淮英才计划”，挂牌成立长三角、大湾区、京津冀人才工作站3个，建立博士工作站1个，招引各类人才3276人，柔性引进C类高层次人才4人。新建省级公共实训基地1个、省级技能大师工作室2个，培养高技能人才437人。

（四）多措并举优布局、提能级，城乡面貌持续改观

阜城阜南同城化扎实推进，同城化发展规划加快编制，国土空间总体规划编制完成，与阜阳主城区连接更加紧密，合周高速阜南段快速推进。县城周边发展空间达97平方公里，城镇建设用地增至28平方公里。深入开展“五城同创”。实施新型城镇化项目70个、完成投资74.4亿元。一体推进城市体检和城市更新，改造老旧小区4个，棚改新开工完成率104%、建成任务完成率100.3%。打通城区断头路5条。建成交通路口遮阳（雨）棚16个、“席地而坐”城市客厅1处。完成苗南河等4条河流黑臭水体治理，城区生活垃圾无害化处理率100%。新建口袋公园12个、新时代文明实践公园1个，新增城市绿地350亩。农村人居环境整治扎实推进，改厕任务全部完成。

（五）倾心倾力优服务、促改革，营商环境持续优化

深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，办理“企业开办一件事”8332件，新增市场主体1.7万户。政府投资类、一般社会投资类、工业项目审批时限分别压缩16个、6个、9个工作日。落实“清单+闭环”工作机制，收办各类问题1176个、办结率100%、满意率99.6%。坚持要素为先，召开星期六要素保障会商会52次，会商项目183个，解决问题177个、解决率97%。发布“免申即享”惠企政策71项。发放企业奖励扶持资金6.1亿元，新增税费政策优惠2.7亿元。定期召开银企重点项目对接会，授信项目73个、金额197亿元。阜阳理工学校等职业学校为比亚迪等企业输送产业工人1000余人。深化“标准地”改革，处置低效用地407亩。出让土地近3000亩。首批20名营商环境体验官正式上任。创新开展涉企行政执法经济影响评估、“五服临门”式法治服务等工作。

（六）持之以恒防污染、护环境，生态底色持续厚植

深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率、PM2.5年平均浓度完成市下达控制目标，5个断面地表水质均值达标率100%，获市级水生态补偿金825万元、全市第1。绿电发电量7.9亿千瓦时，其中光伏发电量5.3亿千瓦时。建成新能源充电站48座、充电桩301个。完成年度单位GDP降耗目标。林海生态“8＋1”站点全部建成投运。深化林长制改革示范区先行区建设，推深做实河湖长制，创建省级幸福河湖1条。淮河生态廊道建设扎实推进，实施人工造林1013亩、森林抚育6387亩。

（七）凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进

脱贫人口就业规模稳定在7.1万人以上，脱贫人口人均纯收入1.6万元，增长15.3%。建设乡村振兴标准化厂房25万平方米，带动就近就地就业9500人。完成5万亩高标准农田建设改造提升任务。新增示范合作社、示范家庭农场61家。村集体经济收入达1.7亿元，50万元以上强村131个、占比39.9%、高于全市9.1个百分点。鹿城镇入围全国千强镇、中部百强镇，黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元镇、全省百强镇，会龙镇成为国家首批农业产业强镇，郜台乡刘店村荣获全国乡村特色产业亿元村。启动实施“千万工程”，王家坝镇王家坝村、苗集镇前进村获批创建省级首批精品示范村。

（八）用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.2%，居全市第4、第2。新增城镇就业2.4万人。城乡居民医疗保险参保率达97.6%。发放低保等特殊群体救助补助资金3.5亿元。新建改建幼儿园5所、中小学15所，新增学位3600个。县中医院二期、县第五人民医院投入运营。建成全省首家疫苗临床试验现场单位。县图书馆被评为“国家一级图书馆”，王家坝村农家书屋入选全国“最美农家书屋”。成功举办“皖美山水”骑行赛·阜南王家坝站暨阜阳市首届自行车公开赛。安全生产形势总体平稳。获批安徽省食品安全示范县。房地产、金融等领域风险总体可控。践行新时代“枫桥经验”，用好“四事四权”“五老调事”和人民调解机制，化解各类纠纷1.4万件，许学广获评安徽省“十大法治人物”，成功创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争。社会大局和谐稳定。国防动员、兵役征集、双拥共建、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、统计、五经普、民族宗教、气象、志愿服务等工作迈上新台阶。

各位代表！

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。聚焦“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议68件、县政协提案180件。加强法治政府建设。做好意识形态工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，做到习惯过“紧日子”，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

过去一年，我们遇到的困难和挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主团体、工商联和社会各界人士，向中直、省直驻阜南各单位、驻阜南武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持阜南发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在一些困难和不足。主要是：经济总量与人口大县发展不匹配，实体经济不强，有效投资不足，重大项目储备不够；市场主体总量偏少，消费市场信心不足；资金、土地、技术等要素制约依然存在，招商引资拼抢难度日益加大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；少数干部作风还需进一步改进，市场思维、争先意识、服务能力、斗争精神仍需加强，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题、勇于斗争，拿出有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民期待。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会、县委十二届六次全会的部署要求，拿出“能多干就多干一些”的拼劲，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作重要讲话重要指示精神中当示范、作表率，在全面落实省委“九个扎实”部署要求中出实招、见实效，在建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市中勇担当、强支撑，加快建设新能源汽车高端零部件基地、绿色农产品生产加工供应基地、国家级柳木文化产品出口基地，为阜阳充分发挥皖北龙头城市作用，打造“三地一区”“十个区域性强市”，奋力走出新时代高质量发展新路贡献更多阜南力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8%，固定资产投资增长8.5%以上、力争9%，规上工业增加值增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，研发投入强度达1.2%、力争1.3%，生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。在实际工作中力争更好结果。

目标既定，行动必随。我们要在更高起点更高平台推进高质量发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，拉高工作标杆，主动担当作为，按照“部署、落实、检查、反馈”的闭环工作法，重点做好十个方面工作。 

（一）围绕扎实推进新型工业化，努力发展壮大县域经济

坚持“制造强县”不动摇，牢固树立产业链思维，以高端化、智能化、绿色化、数字化为方向，加快发展新质生产力，扎实推进特色产业集聚集群集成发展。

一是壮大主导产业。聚力打造“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的产业生态，深入实施优势产业壮大行动。聚焦新能源汽车高端零部件基地建设，加快编制新能源汽车产业发展规划，以比亚迪为龙头，大力招引电池、电机、电控等零部件项目，加快引进一批后市场龙头企业，全力推动新能源汽车产业全链条发展。加快推进荣杰精密二期建设，支持宏远电镀、飞翔新材料、吹易包装机械等企业扩能提质，推动纽龙船舶等一批重点项目投产入规，力争全产业链产值突破200亿元。聚焦国家级柳木文化产品出口基地建设，做好“中国柳编之都”第二次复评工作，以创建黄岗柳编国家级标志产品保护示范区为抓手，大力推进产业转型升级，支持黄岗、郜台、中岗、苗集、曹集、许堂等乡镇柳编和户外家居产业集群发展，加快提升大可新材料、金源柳木、欧德客家居、万航家居等链主企业带动能力，力争全产业链产值突破100亿元。依托国泰汉帛、华翔羊毛衫、亮志服装、屹步坊袜业等优质企业资源，提升盈通纺织产能，加快推进中部袜都等项目建设，力争全产业链产值突破60亿元。聚焦绿色农产品生产加工供应基地建设，支持大窑饮品、中裕食品、三龙油脂等龙头企业壮大实力、提升竞争力，力争全产业链产值突破170亿元。培育壮大生命健康产业，围绕生物信息、精准医疗等现代医疗服务业和生产制造业，以大健康产业园为载体，加强与中国科学院大学、合肥综合性国家科学中心大健康研究院深度合作，加快推进安徽希之杰、阜阳皖康等项目建设，力争全产业链产值突破5亿元。

二是培育优质企业。实施制造业技术改造升级工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心各2家，工业投资增长40%以上、制造业投资增长80%以上、技改投资增长30%以上。充分发挥制造业优质企业引领作用，继续开展“标杆企业”“纳税十强企业”等评选活动。推动“个转企、企升规、规改股、股上市”企业梯度培育，新增规模企业30家、“专精特新”企业10家以上，培育“13581”龙头企业2家。全力支持豪家管业加快上市。强化数字赋能，建设工业互联网平台1个，申报国家级、省级绿色工厂各1家、省级数字化车间1家。

三是强化平台支撑。深入实施经开区效益提升行动，加快处置闲置厂房和低效用地，盘活企业5家，清理低效闲置用地400亩。常态化实施“筑巢引凤”，推进经开区工业用地100%“标准地”出让，加快科创产业园、新能源汽车配套平台和标准化厂房建设。深入推进扩区修编和主导产业变更，持续深化“管委会+公司”改革，加速推动数字化转型，积极争创国家级经开区。

（二）围绕扎实推进新型城镇化，努力加快阜城阜南同城化

充分发挥县城连接城市、服务乡村的作用，因地制宜推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极促进城乡融合发展。

一是加快中心城区北进扩容。精准对接阜阳和颍州国土空间规划，抓紧完成县国土空间总规报批等工作。加速与阜阳主城区路网连接，对接谋划11条南北道路，启动南阳大道北接霞光大道改建工程，打造阜城阜南快速通道，谋深谋细快速通道两侧产业布局。加快推动曹集淮河大桥及接线工程建设。强化与市级层面和苏阜产业园对接协作，以同城化思维、战略性眼光，统筹推进规划衔接、功能协同、产业互补、服务共享。

二是加快城市更新行动。谋划新型城镇化项目143个、计划投资80.8亿元。加快推进地城路西片1.8平方公里、老汽