2024年度阿鲁科尔沁旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年主要工作 

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区、赤峰市决策部署，在旗委的坚强领导下，聚焦办好“两件大事”，团结带领全旗各族干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会高质量发展的良好态势。预计全旗地区生产总值完成117.9亿元，增长7%；一般公共预算收入完成4.28亿元，增长12.1%；规模以上固定资产投资完成36.3亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成31.1亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35370元和15390元，分别增长7%和9%。

这一年，我们致力加快发展，经济运行稳中有进。实施重点项目71个，完成投资59亿元。启动招商引资“三年攻坚行动”，全年新签约落地项目45个，总投资155亿元。举办房交会、魅力消夏夜等消费促进活动50余场次，拉动消费3.6亿元。累计为市场主体减税降费9533万元、留抵退税540万元。发放普惠小微贷款101.8亿元，金融机构存贷款余额达到147.9亿元和123.5亿元，同比分别增长19.7%和20.9%。

这一年，我们致力提质增效，产业转型步伐加快。农牧业基础更加稳固。完成农作物播种面积333万亩，粮食年产量保持在10亿斤以上。沃金肉牛繁育基地、新民乡肉牛产业示范带建设完成，大小畜存栏达到275万头只，其中肉牛存栏达到57万头。飞鹤智能化生态产业园进展顺利，全旗鲜奶年产量达到31.3万吨。中化MAP现代农牧业科技服务示范园竣工投用，承办第六届中国草业大会。工业支撑作用持续增强。贵州金元10万千瓦风电项目并网发电，蒙能百万千瓦风储基地项目开工建设，辽河油田新开发油井11口、年开采量达到10.9万吨。在全市各旗县区率先召开矿业经济高质量发展大会，鸿刚矿业、新天山矿业、敖仑花矿业技改升级有序推进，龙钰矿业重组取得阶段性进展。泓泽年拆解1.5万辆报废汽车生产线投产运行，全旗新增规上工业企业3家。工业园区6万平方米标准化厂房主体完工，智慧园区完成系统搭建，建设热力管网14公里。第三产业发展趋势良好。阿鲁科尔沁草原游牧系统获颁“全球重要农业文化遗产”证书，举办承办游牧文化节系列活动和赛事，乌兰牧骑剧场及业务用房建设完成，阿鲁科尔沁旗博物馆正式开馆，全旗累计接待游客84.8万人次、旅游收入超过8亿元。中化现代农业（赤峰）有限公司注册成立，生产性服务业实现行业新突破。全旗新增限上商贸企业7家。

这一年，我们致力生态优先，纯净底色更加厚重。科尔沁沙地歼灭战全面启动，草原生态修复、退化林分改造、沙地综合治理等项目有序实施，完成营造林4.9万亩、草原修复7.4万亩。国土空间规划编制完成，河湖长制、林（草）长制有效落实，大气、水、土壤污染防治扎实推进，实施矿山地质环境恢复1035亩，全旗城区环境空气质量优良天数比例达到95.2%，地表水国考断面、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。推广使用加厚地膜16万亩、全生物降解膜1.5万亩，废弃农膜回收率达到82%、畜禽粪污综合利用率达到89.5%、化肥农药减量5%以上。

这一年，我们致力城乡建设，融合水平不断提升。完成集通路、汉林街、学苑路北段等市政硬化绿化工程13.5万平方米，天山西桥完成拆旧建新，新增房地产开发面积18.4万平方米，改造老旧小区24个。顺利接受自治区巩固脱贫攻坚成果后评估考核，实施产业发展、乡村建设、劳务协作等乡村振兴项目108个，“三位一体”综合合作组织实现苏木乡镇全覆盖。完成达勒林郭勒、昆都河等河道治理工程98.6公里，改造10千伏线路103.6公里、低压线路71.7公里。省际通道改高速、沙巴日台至罕山林场双车道改造项目竣工通车，新建改造农村牧区道路252.3公里、危桥8座。通用机场短途运输188班次，民航二次雷达地面站开工建设，多元化、立体式交通网络更加完善。

这一年，我们致力改革创新，发展动能持续增强。全面落实营商环境“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，“最多跑一次”事项达到99%以上。全面推进市场主体登记注册电子化、一网办，全年新增市场主体3927家。12345便民服务热线受理各类诉求2821件，满意率99.9%。启动国有企业提质增效三年行动，2家国有集团利润总额增长5.5%。科学研究与试验发展资金投入增长69.8%，成功申报国家级高新技术企业5家、科技型中小企业11家。完成“十四五”规划实施中期评估。

这一年，我们致力民生改善，社会事业全面进步。民生支出35.3亿元，占一般公共预算支出的77.2%。农村牧区转移就业4.95万人，城镇新增就业1010人，发放创业担保贷款751万元。天山四小投入使用，天山九年一贯制学校开工建设，天山一中综合楼、天山三小综合楼、罕苏木小学教辅用房如期建成。成立教育高质量发展基金，一次性募集社会各界资金380万元。组建旗域医共体4个，24所基层卫生院、社区卫生服务中心全部建成中（蒙）医馆，顺利通过国家卫生县城复审、国家中蒙医基层示范县评估。牧区特困供养服务中心竣工投用，新增苏木乡镇级公益性公墓试点3处。社会救助覆盖3.8万人，社保参保19.8万人，医保报销2.35亿元、参保率达到98.3%。“八五”普法有序推进，安全生产、信访维稳形势稳定，食品药品监管力度加大，民族团结进步事业欣欣向荣。

这一年，我们致力转变作风，自身建设得到加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，中华民族共同体意识更加牢固。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议63件、政协委员提案56件，答复率达100%。深入落实中央八项规定精神及其实施细则精神，办公用房、公务用车、公务接待更加规范。全年化解政府隐性债务本息6.45亿元，牧草种植企业水资源税、房地产领域等一批历史遗留问题得到妥善解决。人民武装、国防动员、退役军人、双拥、审计监督、统计调查、史志档案、地震气象、工会、妇女儿童、老龄事业、共青团、残疾人、红十字等各方面工作均取得了新进步。

各位代表，回首过去的一年，本届政府在充满艰辛与希望的道路上踔厉奋发、勇毅前行，基本实现年初预期，个别指标有所突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导、正确决策的结果，是旗人大、旗政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与阿旗建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，前进路上无坦途，总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量小、债务负担重，保障重点领域支出还需多措并举；农牧业附加值低、工业层次不高、服务业尚未成势，克服资源环境约束转型升级仍需久久为功；引擎项目不多、科创能力不足，支撑高质量发展的动能还需深挖细掘；教育、医疗、就业、养老等公共服务供给不够充分均衡，满足人民群众期望要求仍需夯基补短。对此，我们一定高度重视，以革故鼎新的勇气、务实管用的措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实十五届旗委第十一次全体会议暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，锚定自治区“闯新路、进中游”目标和市委“争先晋位”要求，加快产业转型，扩大项目投资，注重改革创新，不断提升生态保护水平、城乡融合水平、民生保障水平、社会治理水平，在社会主义现代化建设新征程中展现发展新作为、开创发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8％左右，规模以上固定资产投资增长30％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右。这些预期目标的确定，是旗委、旗政府基于当前和今后一段时期的经济形势，对标自治区、赤峰市部署要求，经过充分研究、综合考量提出的，既需要我们登高望远、胸怀大局，也需要我们脚踏实地、积微成著，在提级进位、提质赶超中实现高质量发展。

围绕完成今年的各项目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持生态优先，全面践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推动生态保护建设、污染源头治理、资源节约利用，努力实现人与自然和谐共生。

加强生态环境保护修复。围绕打好科尔沁沙地歼灭战，全力推进“两山”实践创新基地、塔林花草原保护发展综合改革试验区创建工作，加快草原防火监测、公益林管护等信息化平台建设，探索实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，完成“三北”六期、草原沙地综合治理等生态建设任务30万亩以上。全面压实河湖长、林（草）长工作责任，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推进解决草原过牧问题试点建设，依法严厉打击毁林毁草、开荒扩地、侵占河道等生态环境违法违规行为，让生态系统得到休养生息。

巩固提升污染防治质效。加快第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，确保按时对账销号。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展大气污染综合治理和联防联控工作，实施长城热力锅炉烟气超低排放改造工程，确保城区环境空气质量优良天数比例达94%以上。启动建制镇污水处理厂建设，常态化开展饮用水水源地保护、入河排污口排查整治等工作，确保地表水国考断面水质稳定达标。抓好农牧业面源污染防治，确保农药、化肥施用量保持零增长。

践行节约集约发展方式。围绕“双碳”目标，落实能耗“双控”，严把项目审批和行业准入关，有序实施工矿、热力等重点行业、能耗大户节能改造工程。加快人工牧草基地节水转型，落实“四水四定”水资源管理要求，全面推行“以电折水”农业水价综合改革，严厉打击违规取用地下水行为。强化公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，增强全民节约意识、环保意识。

（二）坚持发展为要，加快构建现代产业体系。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，夯实产业基础、延伸产业链条、提升产业效益，不断增强综合经济实力。

大力发展现代农牧业。坚持稳面积、增单产两手发力，保障粮食和重要农产品供给，新增高标准农田14.9万亩、补耕库1.3万亩，确保粮食年产量稳定在10亿斤以上。建成北大荒年处理20万吨马铃薯、缘疆农业年处理5万吨辣椒深加工基地、九易生态