2024年独山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，受国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱和产业链、供应链深度调整的影响，我县经济恢复增长动力不足，工业经济下滑筑底，有效投资放缓。在全力防范化解政府债务风险的同时，我们切实保障基层“三保”运转，加大教育发展支持和卫生健康事业发展，提高社会保障水平，强化生态环境保护治理，切实办好一批民生实事，持续巩固拓展脱贫成果，社会大局稳定向好，为2024年经济恢复性增长奠定了坚实基础。

过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大监督支持、县政协协商式民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“五个新独山”建设，真抓实干、克难攻坚，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。地区生产总值完成133.58亿元，一般公共预算收入同比增长6.05%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%和8.7%。

一年来，我们全力以赴抓了十个方面的重点工作：

（一）全力以赴抓产业夯基础，工业经济筑底恢复。在硅锰合金市场持续低迷和下行的情况下，着力在工业结构上针对性精准培塑，工业经济发展在筑底情况下逐步恢复向暖，完成规模工业总产值31.5亿元、规模工业增加值7.67亿元。基础材料能耗获得新增量。圣亚年产13.5万吨高碳铬铁、金孟年产60万吨新型锰材料节能降耗扩建改造项目、融晟环保24万吨有色金属废渣综合利用改扩建项目获批，军鑫年产11万吨硅锰合金技改项目能耗等量替代方案正在报批。装备制造产业获得新提质。城南轴承园检测中心项目建成投用。依牧磁瓦部分设备进入。贵磁科技投产4条生产线。丰达、荣南轴承完成技改升级，市场占有率持续扩大。新型建材矿权获得新增加。完成3个饰面用灰岩矿采矿权出让，年生产规模突破400万吨，4个州级审批采矿权列入挂牌出让计划。华产新材料3号生产车间完成主体建设。新能源发展获得新突破。启动新能源利用专项规划，华电光伏、中核光伏并网发电，大唐风电、基长卓阳光伏开工建设。

（二）全力以赴补短板抓提升，城镇建设提质增效。做好“聚人生财”文章，新增城镇常住人口9000余人，常住人口城镇化率达56%。城市基础更加完善。完成6593户存量棚改任务，城镇“四改”投入资金5.1亿元，完成率100%。建成5G基站43个，县城区5G网络全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率达99%。城市治理更加精细。启动智慧城市运营管理中心项目建设。实施“天网工程”维护，视频监控探头在线率达91%。持续推进划行归市，新增45个疏导安置摊点。选聘城市社区专职网格员40名。机关干部、志愿者参与城市经营管理2万余人次，认领完成6333个群众“微心愿”。城市运营更加高效。市场化新增停车泊位419个。改建停车场2个，竞争性发包停车泊位经营权748个。通过城市充电桩经营、广告位经营、小宗地竞拍等增加收益2916万元。大戏楼建成“两馆一房”。县城燃气实现管道供气，镇区液化石油气Ⅱ级供应站全覆盖。

（三）全力以赴强“三农”兴乡村，现代农业稳产稳收。扛牢耕地保护和粮食安全责任。面对持续旱情，深入实施保供水、促增收行动，投入资金2000万元，实施应急供水项目13个。建成高标准农田2.25万亩，新增耕地882亩，粮食播种面积25.88万亩、总产量9.16万吨。着力发展现代农业产业。新增州级龙头企业5家、专业合作社21家。午橙公司获有机产品认证。日泉、牧原申报粤港澳大湾区菜篮子生猪基地。生猪存栏25.4万头、出栏24.4万头。农产品加工转化率达60%。着力巩固拓展脱贫成果。增派378名干部驻村。“三类”监测对象帮扶措施全覆盖。“3+1”保障巩固提升，为68223户政策性农房提供7.58亿元风险保障。新改建村卫生室3个、农村户厕1160户。控辍保学动态清零。村集体经济收入10万元以下的村清零。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。着力推进和美乡村建设。完成23个村庄规划。百泉湖村获州级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”。麻抹社区入选全国红色美丽村庄建设试点。城乡生活垃圾收运项目建成投用，30户以上自然村寨收运覆盖率达95%。以“积分超市”为依托，用小积分汇聚基层治理“大动能”，村（社区）人居环境整治等新时代文明实践活动有效提升。

（四）全力以赴抢机遇抓提质，文化旅游增进活力。持续深化“四大行动”，接待过夜游客62.28万人次、同比增长12.9%。人均消费突破千元。迈入高铁经济时代。借势荔波世界级旅游景区创建，策划3条高铁旅游精品线路，借力“中国天眼”等周边景区“特意性”旅游，出台扶持政策支持县内地接旅行社发展，将我县景区景点与县外串珠成链，实现资源融入、客源引流、服务提升。景区创建升级进位。天洞景区成功获批4A级景区。拉然景区启动省级旅游度假区培育。1919民国风情街获批省青年友好街区。朴语野奢、拉然民宿获批金山级民宿。逸林酒店获评三星级酒店，独山星级酒店破零。贰拾柒度山宿、香妃庄园等小众游备受青睐。文化业态融合出彩。天洞、深河桥、拉然研学旅行教育营地接待学生5万余人次。成功举办深河桥半程马拉松、首届净心谷越野赛等7场体育赛事。“欢乐花灯·喜迎高铁”“拉然正当燃”系列文体活动精彩纷呈。

（五）全力以赴扩内需促消费，城乡商贸回升向好。完成县域商业体系发展规划，构建以“县域为中心、乡镇为重点、村（社区）为基础”的“一主一副两特色三支点”商业空间布局。持续扩大消费增长。新增市场主体6657家、限上批零住餐企业8家，社会消费品零售总额达67.51亿元，同比增长4.9%。开展系列促销活动40余场，带动消费3000余万元。新增销售新能源家用车719辆。网络零售总额达1.63亿元，排全州第3位。房地产领域焕发生机。有效处置房地产领域风险，争取“保交楼”专项借款2.71亿元，完成“保交楼”2554套。推动房地产市场去库存，成功化解问题房开12个。伯爵·星河湾、金山森林花园实现交房即交证。深化金融助力实体经济。支持民营和小微企业发展，发放优惠利率贷款6.03亿元、小微企业贷款2.89亿元、普惠小微贷款2.92亿元。积极推进绿色信贷，新增个人绿色贷款1295万元。

（六）全力以赴推创新出成果，企业发展储备动能。积极推动企业创新。东锑、贵磁科技、中科晶元、酵德生物通过省级高新技术企业网评，认定省级“专精特新”企业5家、创新型中小企业13家。贵磁科技获批省级5G应用场景示范项目，培育大数据示范项目13个。强化人才引进培训。新增招录聘用党政机关、事业单位人才369名。培训各类专业技术人才1.2万余人次。加大科研投入力度。贵磁科技、东锑、李记研发大楼建成投用，申报省级创新平台。新增有效发明专利55件、高价值发明专利6件、有效商标1938件。收集技术市场交易合同78项，技术市场交易登记金额3.84亿元。知识产权质押融资实现“零”突破。

（七）全力以赴稳外贸用外资，开放经济高质推进。货物贸易进出口总额完成6.4亿元、排全省二类地区第3位，实际利用外资33.5万美元。培育壮大外贸企业。祥瑞、春禄、元诚、荣南、邦朵纳入“黔贸贷”融资白名单。五金矿业锑制品出口完成4.92亿元，获批锑出口国营贸易企业。新增外贸实绩企业2家。邦朵、春禄获评全省“乡村外贸”试点企业。积极构建开放平台。保税仓库获贵阳海关准予行政许可。五金矿业成功开设跨境电商店铺。独山经开区获评全省开放型经济示范开发区。

（八）全力以赴护生态续文脉，环境质量持续改善。污染防治成效显著。县城环境空气质量优良率、县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率均保持100%。改造污水管网8.2公里，县城污水处理率达96.8%。生态治理有力有效。完成国土空间生态修复规划，矿山生态修复治理2271亩。水土流失治理、石漠化治理各完成26平方公里。生态文明底色鲜明。深化林长制守青山，河（湖）长制护碧水。建成营造林5万亩，森林覆盖率达66.15%。深化“国储林+林下经济”模式，实现林下经济产值11.65亿元。上峰水泥获批省级绿色工厂。

（九）全力以赴防风险保稳定，社会大局持续向好。债务风险化解有序。坚持“过紧日子”，用好“一揽子化债”政策，持续巩固“守橙”成果，行政机关和公益一类事业单位无分歧账款清零，债务风险总体可控。安全生产常抓长治。安全生产“一量四率”持续提升，消防、建筑施工、道路交通安全等重点领域持续治理，事故起数和死亡人数实现“双降”。镇（街道）“智慧应急”终端全覆盖。社会大局平稳可控。“两降一升”位列全省第一方阵，全州首家行政争议协调化解中心挂牌成立。村级专职人民调解员配备率达50.6%，人民调解成功率达94.6%。落实“八五”普法规划，持续开展法治宣传教育。依法打击电信网络诈骗等违法行为。涉众型风险隐患化解可控。

（十）全力以赴办实事解民忧，民生事业可及可感。创新开展“跨省异地”技能培训，获省人社厅在全省推广。“独山轴承工匠”荣获全国、全省优秀劳务品牌。建成浙江慈溪劳务协作服务站。城镇新增就业5891人，转移剩余劳动力就业10550人。发放跨省交通补贴14213人876.7万元。“零就业家庭”动态清零。六中、二中建成投用，高级中学通过三类复查评估。中考成绩持续领跑黔南，高考600分以上人数排全州县（市）第一。县域内就诊率达93.5%。获评省级医养结合示范县、健康县，入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。鄢家山社区创建全国示范性老年友好型社区。望城社区创建省级“儿童之家”示范点。基本养老保险覆盖率达96.6%。追回医保基金207万元。发放各类救助金8715万元。如期完成代表建议和委员提案办理，办实民生实事，不负代表委员和人民群众的信任。

积极支持工会、共青团、供销、妇联、社科联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会工作，民族宗教、退役军人、国防动员、外事、档案、保密、气象、老龄、慈善等各项事业推进发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，是在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向所有在独投资兴业者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回望一年不平凡的历程，疫情防控平稳转段后，在经济复苏尚不稳固的大背景下，我们清醒地认识到，我县社会大局稳定但经济增长乏力、风险防范可控但潜在隐患未除、县域消费回升但民间投资放缓、城镇建设提升但经营管理欠佳、乡村振兴加力但短板弱项不少、民生保障坚实但基层基础不牢。面对这些困难和挑战，我们要在推进债务化解中找到新路径，既要化债更要加快发展，在推动高质量发展中加以解决。聚焦强县富民、产业引领、激发动力活力、推动城乡贯通、加快补齐发展短板弱项、着力提高人民群众生活品质等方面，我们的工作任重而道远。

二、2024年的重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，扎实推进“五个新独山”建设，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化独山实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

高质量发展主要目标：高质量考核总成绩在全省Ⅱ类地区第一方阵。工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重分别提升至45%、65%、8%以上；城乡居民人均可支配收入之比下降至2.6左右；常住人口城镇化率提高到57%以上。

围绕实现上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作。

（一）推动工业经济筑底回升，增强县域经济发展动力。一是坚持规划引领。结合县域国土空间总体规划，优化“一区两片三园一港”发展布局，推动经开区总体规划、环境影响评价、区位调整获省级批复，提升经开区承载能力，加快推进承接制造业转移示范区建设。北部片区依托城北产业园和城南产业园，集聚发展磁性材料、轴承、玩具、锑产品和饰面石材。城北产业园以贵磁科技为“链主”企业，延展磁性材料产业链条；以星海制造为龙头企业，聚链成群，大力发展玩具产业；以中科电力、南卓光伏为龙头，大力发展新能源新质生产力。城南产业园以轴承园和简利石材园为支撑，集聚轴承企业量质提升，大力推进微型轴承、特微型轴承增量创品牌，协同引进轴承研发、检测等科创平台；简利石材园推进银辉、中臣等饰面石材精深加工企业建成投用；联动发展城南产业园医疗教育、职业教育等生产性服务业。南部片区通过产能置换和积极争取能耗，巩固麻尾工业园区合金基础材料产业规模。加快麻尾南向开放“桥头堡”向“沿边开放带”转变，推进麻尾内陆港建设。推动方解石矿向精深加工转换，拓展产业链和提高产品附加值，同步发展饰面石材，叫响“黔石出山”品牌。抢抓黔桂铁路增建二线建设机遇，创造性招引社会资本参与建设保税仓库，在参与西部陆海新通道建设上扩大对外开放度，提升大宗矿产品交易量，简化玩具、轴承、氧化锑等外贸商品出海报关手续，做大外向型经济总量。二是集群集聚发展。稳固基础材料主导地位，提升装备制造和特色轻工规模总量，稳定新型建材、现代能源及其他产业共同发展的“1+2+N”产业发展体系，实现规模工业总产值37亿元以上。基础材料稳固提质。加快军鑫年产11万吨硅锰合金、融晟年产24万吨综合利用改扩建项目建设，支持弘鑫、万盛错峰生产，铁合金矿热炉、精炼炉应开尽开；支持东锑矿源省内市场化重组，助推主板上市；推动融晟、明峰等生产达效，实现规模工业产值19亿元以上。装备制造做强支撑。推动丰达、荣南轴承研发创新，贵磁科技、元诚等满负荷生产，优利凯、依牧、晟牧上规入统；南卓屋面光伏板、博裕电子扩建项目建成投产，中科晶元扩大生产，实现规模工业产值6亿元以上。特色轻工做大支撑。支持李记、贵天元扩大预制菜生产线，来喜、黔旺等用好“黔货出山进军营”政策，培育铭锋玩具、秀峰食品、凯雅服饰上规入统，帮助天路丝绸、钧裕皮具等满产达效，实现规模工业产值5.5亿元以上。其他产业同步发展。推动中臣、银辉等石材项目建成投产，上峰水泥扩大产能，大唐风力迁建项目和基长卓阳光电年内并网发电，诚联肥业、巴肥特拓展市场扩大产能，实现规模工业产值6.5亿元以上。三是外贸增量外资增引。支持五金矿业、润扬、翔音等外贸实绩企业扩大出口量。推动星海制造、军鑫、胜成外贸价值回流。引导丰达等出口潜力企业开展进出口贸易。新增外贸实绩企业、优强企业和外资企业各1家以上，实际利用外资100万美元以上，货物贸易进出口总额超1亿美元。

（二）推动“三农”工作提质发展，稳固县域经济增长盘面。一是落实耕地保护和粮食安全责任。开展“供销社+”土地托管试点，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大撂荒地和耕地流出整治。全力稳粮扩油，深入实施粮油单产提升“六大工程”，稳定粮食种植面积26万亩、油菜种植面积12万亩以上，粮油平均单产分别提升2%、3%以上。二是加快发展山地特色高效农业。优化农业产业结构。紧扣“优种植、增养殖、推林下”思路，优化农业现代化“123”工程，完成农林牧渔业总产值45.2亿元以上，增长4.5%以上。狠抓生猪产能释放。日泉羊凤、尧梭10万头生猪规模场建成投产，生猪规模化养殖比重达83%以上，生猪存栏28万头、出栏30万头，生猪屠宰项目加快建设，招引肉制品加工企业，力争生猪全产业链实现突破，产值达6亿元以上。狠抓蔬菜稳量增产。西红柿、豆类等蔬菜单品种植14万亩次以上，建设规模化标准化蔬菜基地