2024年道真自治县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表自治县九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是道真发展历程中极不平凡、极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督和支持下，有效应对各种困难和挑战，较好完成各项目标任务。2023年工作主要呈现“四大亮点”。

一年来，我们咬定目标、奋力拼搏，有力稳住“经济大盘”。完成地区生产总值95.40亿元，同比增长6.4%，增速全市7位。其中规模以上工业增加值同比增长12.5%；500万元以上固定资产投资同比增长3.8%；全社会消费品零售总额23.73亿元，同比增长11.7%；一般公共预算收入5.01亿元，同比增长93.2%；金融机构人民币存、贷款余额分别为164.93亿元、132.14亿元，分别增长18.8%、11.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.3%。完成“十四五”中期评估，23项指标达到中期目标。经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势！

一年来，我们扛起重任、精准施策，有力守牢“三条底线”。255户915人防贫监测对象“3+1”保障〔1〕问题实现动态清零，脱贫攻坚连续7年省级考核为“好”等次。全面完成永久基本农田内非耕地核实处置，实施新增耕地3500亩，完成52.35万亩耕地保有量目标和47.63万亩粮食生产任务，粮食产量10.59万吨，违法占耕比降至2.05%。积极化解政府隐性债务，债务置换工作有序推进，有效缓释债务风险。高质量发展的基础更加稳固，步伐更加坚实！

一年来，我们心系群众、改善民生，有力回应“群众关切”。群众期盼已久的G653玉溪经大路至杜家沟公路动工建设。关口、关坝水库全面开工；富强、桃源水库建成投用，龙塘水库通过下闸蓄水验收，新增库容2555万立方米，双坝水库至忠信引水工程建成投用，有效解决6万人饮水难题。新改建10千伏线路36.78千米、低压线路27千米，客户平均停电时间同比下降64%。建成4G基站146个、5G基站149个，30户以上自然村4G网络全覆盖，5G通达率提升至77.27%。兑现房租租赁补贴314户72.93万元，分配入住保障性住房68套。十件民生实事办结八件，第五小学项目完成前期工作，完成存量棚户区改造主体工程建设。办成这些民生实事，让群众获得感持续提升！

一年来，我们破题发展、乘势而为，有力唱响“道真名片”。国家卫生县城、省级文明城市顺利通过复审，成功创建省级健康县，荣获2023年国家级全域森林康养试点建设县。搭借上海华与华公司成功举办“全域森林康养”城市发布会，“道真之眼超级符号、道真秦童城市超级IP”〔2〕深入人心，“要想身体好、多往道真跑”在重庆等周边地区影响力提升。“全域森林康养”城市更有内涵！

一年来，我们保持战略定力、发展信心和过硬作风，迎难而上、砥砺前行。重点抓了以下“七个方面”工作：

(一)坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”〔3〕要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果“六个专项行动”〔4〕，健全易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔5〕建设，脱贫人口人均纯收入15402元，群众满意度95%以上。协作帮扶持续深化。争取珠海高新区、国开行、茅台集团、省税务局、仁怀市帮扶资金5843万元，实施项目41个；动员社会力量投入帮扶资金565万元。大力推进“黔货出山”消费帮扶，实现农特产品销售额3.05亿元。和美乡村建设持续推进。全力推进乡村振兴“五大行动”〔6〕，投资1.06亿元实施乡村振兴补短项目140个，统筹推进17个乡村振兴示范试点建设。乡镇国土空间规划及村庄规划有序推进。城乡生活垃圾无害化处理率80%，建制村生活污水处理率31.8%，新改建农村户用卫生厕所1500户。全面推行积分制、清单制乡村治理新模式。这一年，全县脱贫成果持续巩固拓展，乡村振兴迈出坚实步伐!

(二)坚定不移围绕“四新”〔7〕主攻“四化”〔8〕。加快推进新型工业化。建成投产食用菌农业现代化项目、玉溪镇食用菌产业强镇(一期)项目；小玩顾、雅香居、零飞等6家食品企业落地投产，双冠、鑫蜀天等食品企业扩能生产，绿色食品加工产业初具规模。新民铝土矿矿山开采项目加快建设，投资1000万元完成年产20万吨精密铸造砂技改扩能。投资2.5亿元建成真页1井组，LNG储配站启动建设，完成上玉工业园区燃气直供管道项目巴渔园区段建设；钙基纳米新材料项目有序推进，隆兴煤矿技改扩能项目加快推进。投资1.2亿元建设沃康二期项目。新增入园企业16家，新增规模工业企业3家，完成工业投资11.26亿元、规上工业总产值9.36亿元。加快推进新型城镇化。完成县级国土空间规划编制。提质改造县城区二次供水系统43个，改造污水管网18.47公里、雨水管网4.3公里、供水管网23公里、燃气管网5.633公里。新建充电站8个。加大违法建设整治力度，依法拆除违法建筑6428平方米。加快市政路网建设，清泉路项目建设有序推进，老城北片区道路(一、二标段)、迎江七路建成通车。完成石门天乡(一期)康养地产项目建设，林达·阳光新城、竹王尊府、公园王府、麒龙华府、弘成天悦等房地产项目稳步推进。争取“保交楼”专项借款1.04亿元，有序推进7个问题楼盘复工建设。常住人口城镇化率提升至56%。加快推进农业现代化。建成投用茅台集团援建上坝、旧城食用菌大棚200个，全年投放菌棒1.8亿棒，实现产值5.5亿元；发展烤烟5.17万亩、收购13万担，实现产值2.35亿元、税收4962万元，户均收入21.6万元；种植红粱4.91万亩、蔬菜(辣椒)28.3万亩；巩固发展中药材18万亩、果园5万亩；巩固生态茶园10万亩，荣获重点产茶县称号；出栏生猪20万头、牛1.5万头、羊2.5万只、家禽85万羽，完成林下经济利用面积32万亩，“八大山地特色高效农业”〔9〕持续提升。申报省级示范家庭农场12家、市级示范家庭农场6家、市级龙头企业2家、市级农民专业合作社示范社2家，新增“两品一标”〔10〕农产品4个、名特优新食品1个。农产品加工转化率62％以上、增长12%。新建高标准农田1.5万亩、提质改造1.5万亩，主要农作物综合机械化率53.51％。完成农业总产值51.77亿元，增长4.1%。加快推进旅游产业化。道真大峡谷、凌霄河漂流建成投运，激活重庆游客“旅游道真”的激情。引入社会资本5000万元持续丰富中国傩城、玉龙谷景区、石门天乡文旅康养度假区业态，石门天乡文旅康养度假区成功申报省级全域森林康养示范基地。开发独具仡佬元素特色文创产品20余类。出台支持民宿产业发展政策，新改建民宿41户，新增床位545张，新增涉旅市场主体86家。尹珍街道桑木坝村获评省级乡村旅游重点村。成功举办非遗文化集市周、“激情一夏、畅游道真”消夏避暑游等宣传推介活动。接待游客380万人次，增长26.7%，实现旅游综合收入40亿元，增长48.15%。这一年，全县“四化”建设加快推进，质量效益稳步提升，初步构建了高质量发展的“四梁八柱”！

(三)坚定不移稳投资促消费。投资拉动不断增强。谋划编制重大项目128个，纳入省市重大工程和重点项目45个。新民铝土矿、滨阳国际二期等20个项目如期开工，道武高速、融汇半山别院等49个在建项目加快推进，茅台集团援建香菇菌棒成熟培养房、上坝巴渔污水处理厂等10个项目竣工投用，全年新增入库项目80个，完成500万元以上固定资产投资42.98亿元。按期完成首批15个停缓建项目盘活处置，新增投资0.35亿元。鼓励和引导民间投资参与重大项目建设，民间投资占比60%、产业投资占比75%。积极向上争取资金，累计到位25.59亿元。市场活力不断释放。扎实开展助企纾困行动，加大市场主体、限上企业培育力度，全年新设市场主体2300户，合力超市等2家企业成功入库。举办第二季“房交会”活动，完成商品房销售面积20万平方米，实现销售额10.3亿元、增长11%。这一年，全县有效投资持续扩大，市场消费有序恢复，经济增长的基础更加牢固！

(四)坚定不移推进深化改革和扩大开放。对外开放持续扩大。主动融入成渝地区，加强与长三角、珠三角等东部发达地区交流合作，对外贸易总额5300万元。深化“放管服”，顺利完成“企业之家”创建及“政务服务进园区”改革，“一件事一次办”改革有序推进，营商环境提质优化。健全招商“金三角”〔11〕体系，围绕“四化”制定招商地图，开展产业大招商，引进优强企业11家，新增到位资金17.4亿元。重点改革深入推进。入选全省首批林权抵押处置试点县。扎实推进大沙河保护区重点生态区位人工商品林赎买改革试点，累计投入赎买资金1.65亿元。成立国资金融监管服务中心，有序推进县属国有企业主营业务划分、优化薪酬绩效考核，稳步推进县属国有企业转型发展。深入推进医疗保障改革，完善国家谈判药品“双通道”〔12〕管理机制。深化城乡环卫一体化改革，促进人居环境整体质量提升。科创能力显著增强。建成食用菌研发中心1个，新增专利41个，新增注册商标34件。培育省级专精特新中小企业2家、高新技术企业4家。申报创业人才项目5个。技术合同成交额与地区生产总值之比4.9%，位列全省第二方阵第4位。这一年，全县改革创新蹄疾步稳，开放水平不断提升！

(五)坚定不移加强生态环境建设。环境保护效果显著。完成第二轮中央生态环保督察8个问题整改；全部办结省生态环保督察交办信访件，全面推进18个问题整改。立案查处生态环境违法案件7件。大沙河保护区累计成功实施银杉野外回归4000余株，位居全国第一。完成梅江河流域5个村农村环境综合整治。深入推进污染防治攻坚战，加大扬尘污染等治理，县城区环境空气质量优良率97.2%。完成21个千人以上集中饮水水源和12个河长制断面水质监测，地表水水质达标率100%。持续加强城镇污水管网维护，城镇污水处理率95%。回收处理农药包装废弃物1.5吨，农作物秸秆回收利用率89.4%，农膜回收处理率86.6%。环境治理成效明显。投资3050万元启动建设巴渔片区生态环境系统整治项目。完成山水林田湖草沙一体化项目建设，生态修复面积12.83万公顷、河道修复67公里。加快推进林业重点项目建设，森林覆盖率61.58%。长江流域“十年禁渔”“河长制”〔13〕“林长制”〔14〕常态化推进。这一年，全县生态环境质量持续改善，实现了天更蓝、地更绿、水更清的精彩嬗变！

(六)坚定不移保障和改善民生。教体事业稳中有升。投资6966万元实施第四小学综合楼、上坝中学维修改造等项目19个，新改扩建校舍52650平方米，完成半山别院小区幼儿园改扩建。学前教育普及普惠顺利通过国家认定，初中学业水平考试名列全市第四，道真中学顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估，县中等职业学校顺利通过省级示范性中等职业学校、中职强基工程学校评估验收。学前毛入园率93.55%；义务教育巩固率104.91%；高中阶段毛入学率94.53%，高考本科以上上线率61.29%，一本上线率24.26%，考入清华3人；职业教育毕业生就业率98.52%。县游泳馆授牌为贵州省亚高原游泳训练基地，国家游泳队和部分省、市游泳队赴馆集训；获得全省首批游泳进课堂示范县，道真高台舞狮荣获贵州省第十届少数民族传统体育运动会一等奖。医疗卫生稳中有进。投资500万元建设三桥镇医疗次中心。完成玉溪镇卫生院大路院区、县人民医院职业健康体检中心、县人民医院儿童危急重症救治能力建设，建成省级重点专科1个。完成省级医养结合示范县创建、八一社区“全国”示范性老年友好型社区建设。认真落实食品药品安全责任制。有序推进疫情防控平稳转段，疫苗接种实现应接尽接。社会保障稳中向好。完成旧城镇敬老院、阳溪镇敬老院及上坝乡日间照料中心提质改造，新增护理型床位144张，新开办托幼机构3家，建设乡镇儿童之家8个。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类民政救助资金9279万元，发放应急救灾资金1572万元。安置退役军人3批次15人，发放优抚金及义务兵家庭优待金2211.3万元。城镇职工、城乡居民医保参保率100%、97.3%，医保住院政策类费用报销比例90%、75%以上。城乡居民养老保险深入推进。完成技能培训4781人次，实现劳务就业18755人，城镇登记失业率控制在5%以内。这一年，全县民生事业稳步推进，群众的幸福感、获得感持续提升！

(七)坚定不移防范化解重大风险。安全生产形势向好。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”〔15〕，全面深化“双控”体系〔16〕建设和应急管理网格化体系应用，纵深推进重点领域风险隐患排查整治。全年生产安全事故起数和死亡人数均下降33%，未发生较大以上生产安全事故。债务风险总体可控。深入贯彻落实中央“一揽子”化债政策措施，抢抓债务置换机遇，全力做大综合财力，积极稳妥推动债务置换，加大金融风险防范处置，债务率控制在合理区间。社会大局和谐稳定。大力推进社会治安重点工作，严厉打击违法犯罪活动，破案318起，治安查处516起，电信网络新型违法犯罪发案数和损失数实现“双下降”。坚持和践行新时代“枫桥经验”，深入推进基层信访源头治理和信访积案化解，洛龙镇荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。持续完善“一中心一张网十联户”〔17〕，扎实推进县、乡、村三级综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率90.55%。统筹推进根治欠薪工作。深入推进“八五”普法并顺利通过中期评估；申报创建全省首批守法普法示范县，申报省级民主法治示范村(社区)12个、省级法治文化建设示范单位2个。这一年，全县社会大局持续稳定，安全防线更加牢固！

一年来，我们衷心拥护“两个确立”〔18〕、忠诚践行“两个维护”〔19〕，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推进政府系统全面从严治党。深入推进法治政府建设，行政复议案件纠错率和行政诉讼败诉率全市最好。办理人大代表建议63件、政协委员提案77件，办复率达100%。持续压缩“三公”经费〔20〕。“12345”热线群众反映问题事项按期办结率99.5%，群众满意度、认可度持续提升。

同时，工会、共青团、妇女儿童、审计、统计、调查、残联、文联、工商联、科协、档案、人防、金融、保险、双拥、气象、物价、广电、保密、供销、邮政、老龄、外事侨务、民族宗教、红十字会、国防动员、关心下一代、住房公积金管理和质量强国等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们承压前行、克难奋进，顶住了超预期因素的冲击，取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向武警官兵、消防救援人员和公安干警，向历届老领导、老同志及所有关心支持道真经济社会高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：我县经济总量较小，基础薄弱，产业层次低；财政收支矛盾突出，保障“五保”〔21〕和防范化解债务风险压力较大，土地、资金等要素保障瓶颈依然突出，高层次和紧缺急需人才引进难；民生领域还有不少短板；信访维稳、安全生产领域还存在风险；依法行政能力和水平还不够高。对此，我们一定采取扎实有效措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州