2024年大同区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实许勤书记来庆调研时讲话精神，认真落实市委十届三次、四次全会要求部署，在区委的坚强领导下，坚持以“三区”建设为目标，以高质量发展为主线，在爬坡过坎中前行、在攻坚克难中奋进，保持区域经济社会平稳发展。预计全区生产总值实现95亿元，增长4.5%；固定资产投资完成21.7亿元，超额完成市定任务；社会消费品零售总额实现33.4亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、4.5%。

这一年，我们深耕细耘调结构，农业经济取得新成效。粮食安全根基稳固。落实“稳粮扩豆”面积120万亩，实施“一喷多促”47万亩，粮食总产超10.5亿斤，喜获“七连丰”。新续建高标准农田46.36万亩，总规模达到80万亩，占基本农田67%。推进盐碱地综合利用三期项目，累计新增稻田5561亩，总产450万斤以上，昔日盐碱地变成“金土地”。成功承办中国“农民丰收节”大庆主场活动。棚室果蔬提标增收。聚焦“现代设施果蔬产业集中区”发展定位，构筑“一乡一品”产业格局，果蔬面积扩至12.4万亩，培育露地有机菜花、无籽西瓜、早春香瓜等一批特色产品，年产果蔬38万吨，增长6.7%，“北菜南销”收入超6亿元，成为龙江西部最大果蔬集散地。畜禽养殖规模扩面。新续建规模养殖场区3处，“两牛一猪”、大鹅养殖总量超600万头（只），养殖业产值33.3亿元，同比增长5%。出台奶山羊产业8条优惠政策，落地投产奶山羊养殖加工及销售项目，“福地大同”养可滋首届羊乳文化节盛装启幕。药材产业链条延伸。新建中药材加工仓储基地3处，实施药材加工项目2个，种植“寒地龙药”5万亩，产量1万吨，产值2亿元，板蓝根年调集出货量占全国市场60%。2023年，大同区成功创建第三批国家农产品质量安全县，晋升全国首批玉米单产提升示范县，高规格承办全省中药材绿色防控技术现场会。

这一年，我们挖掘潜能提质效，工业经济实现新进展。项目建设稳步实施。祝三乡鲜食玉米深加工、鼎元中药材破壁及提取等9个新建产业项目如期开工，中储粮仓储物流、京能风电平价示范上网等9个续建产业项目投产达效。全年落实500万元以上重点项目54个，总投资71.5亿元，开复工率和投资完成率均达到100%。新能源产业全省领跑。充分利用资源优势，累计引进新能源企业15家，计划总装机规模2195兆瓦。国家光伏储能实证实验平台项目完成首个完整年度数据采集与分析，在全国光伏产业发展中具有里程碑式意义。招商引资成果明显。围绕新能源、中药材、果蔬、玉米等产业链开展招商对接，成功引进花果茶加工、辰能风电等项目12个，签约额31.5亿元，实现数量和质量“双提升”。园区建设巩固提质。实施电网维修、供暖改造、污水提标等6个园区提质改造工程，“七通一平”基础设施配套日趋完善，浩宇食品二期、博临环保有机肥生产及生物天然气加工等6个重点项目有序推进，园区企业实现逐年扩产增量。为企服务优质高效。22个企业包联专班常态化开展“敲门行动”，解决制约发展问题336项。深入开展银企对接，为企业融资3000万元。加大企业扶持力度，助推养可滋、京能风电等3家企业成功晋规，规上工业企业增至26家。

这一年，我们统筹农旅促融合，三产经济迸发新活力。乡村旅游业不断升温。借势旅发大会，提标改造林源生态小镇、八井子乡回字形观光路线、大同镇印象太安、“福安”冰雪乐园等景区景点17处，成功举办山地自行车赛、半程马拉松赛等体育赛事11场次，精心组织“八井子花果节”“印象太安烧烤节”“同创杯赛马节”等特色活动38场次，接待游客824万人次、总收入8.9亿元。林源镇常家围子村获评省乡村旅游重点村。商贸服务业回暖复苏。发展特色美食街区，规划烧烤摊位80个，规范餐饮门店户外经营150家，提高夜间消费水平。引进各类品牌门店25家，开展促销活动24场次，拉动消费1500万元，持续激发消费潜能。市场流通业持续向好。建成投用太阳升粮贸交易中心、祝三乡农产品仓储集散中心，发展壮大天利果蔬销售市场，粮食和果蔬贸易额突破30亿元。组织企业参加哈洽会、绿博会等大型展会25场次，实现签约额3000万元。

这一年，我们暖心服务惠民生，百姓福祉又有新改善。教育质量稳步提升。实施学校维修改造项目15个，公开招聘教师93人，交流轮岗103人，“北欧田园”首次获批省级中小学生研学（劳动）实践教育基地，大同区被确定为全市首个省级基础教育综合改革实验区。卫生水平显著提高。中西医结合医院顺利通过三甲复审，成为黑龙江中医药大学实习就业基地，大同镇卫生院建成投用，疾控机构改革高效完成，大同区获评全省学“罗湖模式”试点县区。文化底蕴更加厚重。深耕福地大同本土文化品牌，推出非物质文化遗产“平安福字”“王氏剪纸”文创产品19类56种，举办文化展览13场次，“九间遗址”获评第七批省级文物保护单位。社会保障提质扩面。发放兜底救助资金1934万元，惠及特殊群体7102人。争取上级衔接资金7052万元，发展乡村振兴项目13个，开发村级公益性岗位安置599人，脱贫人口人均纯收入达到18903元，监测对象人均纯收入达到14933元，分别增长13.09%和15.55%。动态更新富余劳动力供需储备库，落实创业扶持资金4621.5万元，增加就业2614人。高效开展民兵整组，超额完成两季征兵，双拥工作取得实效。

这一年，我们建管并重补短板，城乡面貌呈现新变化。基础功能不断完善。实施供热提标工程，升级改造老旧供热管网18.3公里，实现供热系统动态调控，群众满意度大幅提升。同乐华府、合苑景园住宅项目完成主体施工，改造同心街、同乐街部分路段1.1公里，处理修复破损塌陷道路4000平方米，维修更换井盖、防坠网等污排雨排设施1960个，清淤排水泵站9个、排水管渠6公里，城市承载能力显著增强。城市品位不断提升。推进城市综合治理，清理违规经营610处，整治广告牌匾103处，新设公共停车位385个，城市管理井然有序。实施城市“四化”工程，补植绿化树木4652株，栽植花卉14万株，更换分类垃圾箱225个，亮化节日街道11条，净化主要街路24条，城市魅力更加彰显。乡村环境不断优化。开展农村人居环境整治行动，清理生活生产垃圾15万吨、沟渠242公里，改造“六类人群”危房18户、农村厕所2882户，新建农村道路121.6公里，建成农村供水保障工程4处、惠及群众1万人，治理修复退化草原9.6万亩，植树造林1400亩，绿化村庄3个。林源镇荣获全国乡村治理示范村镇。

这一年，我们聚力攻坚解难题，体制机制注入新动能。重点改革取得突破。农村土地二轮延包试点工作进展顺利，延包合同签订率达到95%以上。完成55个村三职“一肩挑”，基层管理体系持续完善。“林长制”改革全面完成，实现“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，大同区代表全省迎接国家防沙治沙工作检查。开放发展势头强劲。积极参加中俄博览会、进博会等外贸展销会，助推油化地毯、永坤食品打入国际市场，外贸进出口总额有望实现2270万元，增长15%。全力落实税费支持政策，为市场主体减负2.6亿元。发挥建制县待遇优势，争取各类上级专项资金10.25亿元。营商环境持续优化。加快数字政府建设，完成162项指标任务和18项攻坚创新任务。推进“一网通办”审批，网办率达到97%，实现企业开办“半日办结”。举办“政商沙龙”13次，收集企业建议56条，全部落实到位。开展“陪同执法”325次，打造诚信体系，助推地方经济发展。

这一年，我们常抓不懈护稳定，社会发展迈出新步伐。安全生产扎实推进。建成投用应急指挥中心，新建村级微型消防站15处，组建各级各类救援队伍20支610人，开展多领域、全要素应急演练21场次，织密3分钟应急救援网络。全面开展“两个专项”“百日攻坚”等安全生产行动，落实“三个清单”机制，隐患问题动态清零，生产安全责任事故“零发生”。生态屏障更加稳固。推进安肇新河流域治理，完成30公里河道清淤疏浚，实现20个入河排污口视频监控全覆盖，累计治理18个建制村生活污水，提标提质污水处理厂，大青山水源地环境评估得分位于全省前列。压实秸秆禁烧责任，强化散煤治理，改造1600户秸秆压块燃料炉具，秸秆综合利用率达到91%，还田率达到61%。开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，38个粪污收集点、2个粪污升级改造企业投入使用，省级绿色种养循环试点县落户大同。农药包装废弃物回收率达到95%，成功承办全国农药包装废弃物回收处置现场会。基层治理成果显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推行“网格+调解”模式，创新打造“网事相约10·9”服务品牌，建成“法治小院”167个，化解矛盾纠纷1905件，化解率99%，网格工作考核连续28个月位列全市第一，深化“四五四三”大庆模式工作推进会在大同召开。社会治安平稳向好。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件481起，综合破案率93.8%，创历史新高，大同公安分局第四中心派出所获评全国第三批“枫桥式公安派出所”。“治重化积”任务全面完成，国家信访局登记初访案件下降73%，信访维稳工作全市排名第一、全省位列前十，全国信访工作示范区创建通过国家预审验收。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展政府系统主题教育，深入推进能力作风建设“工作落实年”活动，运用“四个体系”，践行“一线工作法”，切实解决了供热排水、教育医疗等一大批民生问题。我们加快推进法治政府建设，修改完善行政复议体制改革办法，受理行政处罚案件144件，整改短板问题107个；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，33件代表建议、32件委员提案全部按期办结。我们坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行政府党组和常务会的议事规则、“三重一大”决策制度，严控“三公”经费支出，严管招投标等重点领域，政府系统廉政建设全面加强。我们统筹落实各项工作，审计、统计、外事、人防、退役军人等工作都取得了明显进步。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，办成了一批大事要事难事，保持了经济社会发展大局稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是地企携手共建的结果，是全区上下团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和离退休同志，向驻区单位及所有关心、支持和帮助大同发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安。我们清醒地认识到，我区经济社会发展还面临着诸多困难和挑战。主要表现在：经济体量偏小，产业结构不合理，部分经济指标未达预期；龙头企业数量不多、质量不优，核心竞争力不强；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；防范化解风险能力不高，生态环保、安全生产等领域仍存在隐患；个别工作人员求稳怕乱，推动高质量发展意识不强等等。这些问题，我们将超前谋划，担当作为，积极采取措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，更是大同区抢抓机遇、乘势而上的奋进之年。做好政府工作，最核心的是坚持党的全面领导，不折不扣、一如既往，落实上级决策部署；最重要的是坚持新时代“三区”建设战略定位，对标对表、提质增效，推动高质量发展；最根本的是坚持人民立场，真抓实干、务求实效，不负群众重托；最关键的是坚持斗争精神，主动担当、忠诚履职，勇于攻坚克难。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十届五次全会暨市委经济工作会议、区委十一届七次全会部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展、保安全，加快新时代“三区”建设步伐，全力谱写大同高质量发展、可持续振兴新篇章。

主要预期目标是：实现全区生产总值增长5.5%，固定资产投资总额增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：

（一）坚持农业为本，发展现代农业，全力夯