2024年大宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是大宁高质量发展蓄势而发、初见成效的一年。面对各种风险挑战和艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终保持昂扬向上的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全县经济社会发展取得新进展、实现新突破。

一年来，我们全力以赴抓经济、谋发展，以经济运行的稳步向好提升高质量发展的信心决心。我们克服各种不利因素，全力打好经济增长主动仗。全县地区生产总值同比增长6%，规上工业增加值同比增长4.7%，固定资产投资同比增长20.8%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，限额以上社会消费品零售额同比增长22.3%，一般公共预算收入同比增长17%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.2%，农村居民人均可支配收入同比增长11.5%，主要经济指标均好于上年，为高质量发展提质提速、赶超进位提振了信心、夯实了基础。

一年来，我们全力以赴抓产业、上项目，以三次产业的协同推进积蓄高质量发展的后发优势。“特”“优”农业发展迈出新步伐，全县“宁脆”苹果种植规模达到2万亩，与山西农大共建全省首个苹果产业研究院，全市规模最大、功能齐全的水果供应链基地建成投用。在上海、三亚等地成功举办多场品牌推介会，“大宁宁脆苹果”品牌影响力大幅提升。大棚瓜菜、高产粮食、道地药材、优质饲草和规模养殖业加快发展。煤成气延链强链取得新成效，中石油深层煤层气开采技术实现革命性突破，年产气量超7亿方。通过招商引资，煤层气集采输配、液化调峰等产业项目开工建设，为工业经济注入新动能。文旅体产业融合走出新路径，利用沿黄优势，与吉县联手举办黄河汽车越野挑战赛，国内119个专业车队、400多位车手参赛，以体育赋能乡村振兴，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了新的范例。

一年来，我们全力以赴抓城建、护生态，以营商环境的全面优化夯实高质量发展的基础支撑。县城环境明显改善，持续推进县城更新行动，昕水河公园、滨河路东延、昕水河治理等一批重点城建项目相继竣工，划行归市，整治“脏乱差”，推行“垃圾不落地”试点，新增绿化面积2.3万平方米，城区亮化美化覆盖面进一步扩大。生态环境持续向好，建立空气质量监测预警机制，找准症结、靶向施策，全年空气质量优良天数326天，排名全市第1。谋划实施4个“一泓清水入黄河”工程，常态化开展巡河整治，昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅱ类。我县成功入选省级生态文明建设示范区。营商环境创优争先，深化审批制度改革，审批事项、审批时限压减20%以上。创新项目审批“码上服务”品牌。大力培育经营主体，全年新增2329户，其中涉税主体占到71.97%，名列全市第1。

一年来，我们全力以赴抓基础、惠民生，以人民群众的品质生活展现高质量发展的实际成效。优化办学条件，大宁一中新校区建成启用，新招录教师41名，办学环境、师资力量得到改善。高考二本B类以上达线105人，创历史新高。改善医疗服务，常态化聘请三甲医院专家坐诊、下乡义诊，医疗服务水平不断提高。合理调整县城医疗资源，通过县医院旧址改造和中医院回迁，为群众就近就医提供便利。扩大劳动就业，落实就业优先政策，县级零工市场投入使用。多措并举稳定和扩大就业，全年城镇新增就业835人，农村劳动力转移就业1669人。加强社会保障，做好社会救助、扶弱济困工作，累计投入3965万元落实城乡低保、特困供养和残疾人等兜底保障政策。2023年县委县政府确定的8件民生实事全部落实，老百姓的幸福感、满意度进一步增强。

一年来，我们全力以赴抓安全、保稳定，以社会大局的和谐稳定守牢高质量发展的底线红线。全面落实安全生产责任制，深入开展“三个专项行动”，全年累计排查整治一般安全隐患4976条、重大安全隐患64条，本质安全水平有效提升。加强和改进信访工作，全年办理信访事项202批204人次，及时受理率、按期办结率、群众满意率好于往年。加快社会治安防控体系建设，强化公共安全管理，加强重点行业、重点场所管控，严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件63起，有效维护了全县大局稳定。

一年来，我们全力以赴抓落实、提效能，以服务质效的全面提升展现有为政府的责任担当。县政府坚持“第一议题”学习制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时学习传达习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，135件人大建议、政协提案全部办复。树牢“习惯过紧日子”思想，加强“三公”经费管理，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域风险防范，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。认真落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，政府系统凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作扎实推进，民族宗教、外事、妇女、儿童、青少年、审计、统计、气象、老龄、残疾人、红十字等各项工作都取得新进展。

各位代表！回顾过去一年，任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋斗的结果，同时凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量小、发展速度慢，经济稳定增长的基础还不够牢固；农业规模化、市场化程度不高，煤成气资源优势还没有充分转化为工业优势，规上服务业企业空白，文旅产业刚刚起步；就业、教育、医疗、养老、抚幼等事关老百姓切身利益的事情还有不少短板弱项；政府系统抓经济、抓发展、抓项目的能力水平还有待提升，等等。我们将采取有力举措，在今后工作中切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展提质提速，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚焦全市“三个努力成为”，实施“五大战略”，狠抓八项重点工作，着力打造“双百双区”，全面建设“实力大宁”“活力大宁”“魅力大宁”，奋力谱写中国式现代化大宁篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

实现上述目标，并在实际工作中尽可能争取更好结果，需要全县上下齐心协力、共同奋斗，始终保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“争”的勇气，在统筹做好各项工作的基础上，重点从十个方面加速加力：

（一）在“特”“优”农业发展上加速加力

立足产业基础，发挥比较优势，推动“特”“优”农业规模化、标准化、品牌化、市场化，延链补链强链，发展现代农业、高效农业。

培育品牌精品。以“大宁宁脆苹果”品牌建设为重点，加快建设全省“特”“优”苹果试验示范生产基地。扩规模，今年继续按照“两新三化”模式，新发展“宁脆”苹果5000亩以上，总产量达到500万斤以上，更好发挥主导产业示范带动作用。强管理，优化“大宁宁脆苹果”和红富士、玉露香梨生产技术规程，推行果园标准化生产、智能化管理和全程托管服务，实施水肥一体化工程2500亩，力争优质商品果率达到85%以上。创品牌，尽快完成“大宁宁脆苹果”区域公共品牌注册，积极“走出去”参加各类展销会、推介会、交流会，加强产销对接，拓宽外销渠道，不断提升大宁水果的知名度和影响力，力争入选“山西精品”。

优化区域布局。按照“瓜菜沿川、沟坝粮田、水果上塬、生态护坡、种草养畜”思路，因地制宜，进一步优化产业布局。今年新发展设施大棚100座以上，通过加强管理和技术指导，建成一批精品瓜果蔬菜基地。实施粮食产能提升行动，大力推广有机旱作农业，粮食种植面积、产量稳定在15万亩和5600万斤以上。利用荒山荒坡发展连翘、山桃、山杏等生态经济林2万亩，促进生态效益和经济效益双赢。推广巨菌草、绿洲一号等优质高产牧草，扩大废弃土窑洞养羊、设施养牛养猪规模，实现饲草业、畜牧业互促互补、共同发展。

延伸产业链条。推进农业一二三产融合发展，加快形成以农产品生产、加工、销售于一体的产业集群。建设晋西南水果集散中心，充分发挥水果供应链基地水果储存、分选包装、产品展销、货运物流、网络营销等功能，与浙江东日集团开展联合招商，积极对接国内重点城市果品市场，尽快招引一批大型果品经销企业，形成高地效应，发挥集散功能，提升我县水果产业整体水平。建设农产品加工业园区，引进落地一批农产品精深加工企业，培育以粮食、果品、蔬菜精深加工为主的农产品加工业集群。建设大宁农资交易市场，围绕苹果产业农资采购、批发配送、信息服务等功能，出台奖励政策，吸引县内外商家，在东城新区打造服务大宁、辐射周边县的综合性农资交易市场。建设白酒专业镇，加快昕宗酒业瓶装酒灌装生产线和二期厂房建设，开展“宗酒”品牌中华老字号宣传推介，全面提升白酒产能和市场影响力。同时，发挥昕宗酒业“链主”企业带动作用，带动肉牛养殖、高粱种植、有机白酒生产联动、循环发展。

抓好巩固衔接。扎实做好防返贫动态监测和帮扶，严格落实“四个不摘”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全，强化易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产管理，全面落实促进脱贫人口增收政策措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。65%以上的衔接资金用于产业发展，以产业振兴带动乡村振兴。

（二）在清洁能源产业发展上加速加力

围绕建设临汾市大宁煤成气综合开发利用示范区的定位，全力推动煤成气全产业链和新能源产业发展，形成清洁能源产业集群，培育工业新增长极。

抓好增储上产。支持中石油煤层气公司深层煤层气产能项目，加快大吉1集气站和吉深6-7深层煤层气产能项目建设，专班对接、靠前服务，力争2024年我县境内产气量突破10亿方。加强与中石油深度合作，培育采气服务、运输销售等企业。

促进就地消纳。加快煤层气集采输配、液化调峰、提氦等中下游产业链项目建设。信亿达日处理200万方煤层气液化调峰项目力争年内完成建设任务，提氦上产项目取得实质性进展。深入对接和推进盐穴储气、制碳纳米管、制氢等新材料新技术项目。围绕管、输、储、运四个枢纽环节，加强规划、完善管理、保障安全。加快煤成气89#阀室上载项目实质性推进。恒德能源、恒德世新两个工业企业尽快升规入统，多作贡献。

加快新能源产业发展。依托风光资源，加快推进总装机容量429兆瓦的5个光伏、风电项目。实行政府班子成员“一对一”包联机制，倒排工期、挂图作战，力争年内全部开工建设，远景风电和中电农创、北京夏初两个光伏项目并网发电。

（三）在服务业提质增效上加速加力

贯彻落实促进服务业发展政策措施，推动服务业发展提质增效，进一步增强对经济发展的支撑作用。

盘活存量。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清服务业家底和企业经营状况，确保应纳尽纳、应统尽统。充分发挥服务业八大专班作用，帮助企业降本减负、排忧解难。密切关注服务业企业生产经营状况，对达到申报入库条件的企业，专人提供业务指导，确保按时入库，今年力争新增限上批零住餐企业3家以上。