2024年大朗镇政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

刚刚过去的一年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的外部环境冲击，全镇政府系统在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委“1310”具体部署，全面落实市委市政府和镇党委的决策部署，凝心聚力抓经济、育动能、提品质、保安全、惠民生，推动大朗高质量发展打开新局面、取得新进展。

（一）这一年，我们聚焦“经济稳增长”，大朗高质量发展的新动能更加强劲。以超常规力度抓好经济运行监测调度，千方百计稳存量、拓增量、提质量，有力推动经济运行企稳向好，全年GDP实现408.2亿元，与去年持平，总量和增速分别排名全市第8、第24，大朗连续十年上榜全国千强镇，2023年位列第25。工业经济筑底企稳。成立经济高质量发展指挥部，高频次开展经济调度，由117名服务专员组成企业服务团，为265家产值超5000万元的重点企业提供指导服务，大力开展规下工业企业样本扩容新增113家，推动数据颗粒归仓、应统尽统。深入开展“护根行动”“牵线行动”和“固本行动”，安排5000万元镇级配套扶持资金，在租金、用能等方面为企业减负超1000万元，有力稳住工业基本盘。全年完成规上工业总产值709.4亿元，规上工业增加值160亿元，规下工业增加值增长12.2%。有效投资蓄势添能。成立莞家代办服务团队，拓空间指挥部统筹抓总、强力督导，全年促成新动工项目25宗，其中毛织智慧、佳华工研等7个市重大项目全部动工，祥业电器、湘阁里辣等项目实现“摘牌即动工”。26个市重大项目完成投资20.4亿元，完成率101.8%。全年实现固定资产投资额51.1亿元，其中工业投资34.3亿元，工业技改投资20.3亿元。消费市场复苏回暖。滚动投放“乐购大朗”消费补贴200万元，举办13场促消费活动，新建求富路又一城商业综合体。全年实现社会消费品零售总额158.1亿元，同比增长3.4%，限上住宿业、餐饮业销售额分别同比增长18.4%、5.2%。内外贸易深度挖潜。组织超300家次企业抱团参加上海、日本、印尼等行业展会12场，积极发展数字外贸新业态，全镇聚集电商企业7048家，电商交易总额突破180亿元，其中跨境电商39.7亿元、同比增长14.6%。东莞大朗市场采购贸易试点出口规模387.4亿元，排名全省第一、全国前列，其中大朗贡献45亿元，占比达12%。全年完成外贸进出口总额259.3亿元。财政运行总体平稳。完成税收55.1亿元，同比增长17.4%、排名全市第8，坚持政府“过紧日子”，实现一般性支出、公用经费支出压减10%，兜牢“三保”底线，将有限资金用在刀刃上。

（二）这一年，我们聚焦“制造业当家”，大朗高质量发展的新优势更加突出。产业空间持续拓展。制定全镇土地统筹任务实施方案和土地统筹奖励办法等政策，全年完成村级土地统筹8宗共472亩。大朗象山现代化产业园区连片土地整备揭开序幕，持续推进21个“工改工”项目、累计改造约1500亩，拓空间逐步实现从“项目等空间”向“空间等项目”转变。招商引资热火朝天。设立1000万元招商引资奖励资金，成立镇村两级招商队伍及驻深圳办事处，高规格举办两次重大项目集中签约和动工仪式，全年累计洽谈跟进企业227家，成功招引超亿元产业项目14宗，完成协议固投50.5亿元。全年实际利用外资超3亿元，同比增长123%，增速排名全市第2。企业梯队茁壮成长。全年推动新升规企业超90家，新增国家专精特新“小巨人”企业3家，形成“700家规上企业—336家高新技术企业—90家省专精特新企业—7家小巨人企业—8家上市后备企业—1家百亿元企业集团”的先进制造企业梯队，全镇市场主体数突破10万户，总量排名全市第4，同比增长27%。科技创新活力迸发。与松山湖的产学研合作不断深化，松山湖材料实验室产业化公司（塔基特靶材科技项目）落户大朗。企业创新水平不断提高，推动61家企业开展数字化转型，超额完成高新技术企业培育任务，打造省级工程中心22家，推动光达制造·大朗智慧谷成为市级科技企业加速器，全镇R&D（研发投入）比重达2.6%。大朗毛织扬帆再出发。启动“大朗优选”品牌行动，打造首个“大朗优选”濮院纱线展馆，选树培育“大朗优选”认定企业30家。联合上海POP设界打造5000平方米的大朗毛织产业创新服务平台，高规格举办第二十届“织交会”，吸引6万人次入场，促成交易额超32亿元。服装、纱线、机械全产业链行业市场交易额从600亿元上升至720亿元，实现“中国羊毛衫名镇”向“世界毛织之都”的跨越。

（三）这一年，我们聚焦“百千万工程”，大朗高质量发展的新形象更加鲜明。头号工程强势开局。迅速搭建“1+6+12”指挥体系，深入谋划“13510”典型引领体系，初步形成“两廊四圈”城市发展规划布局，举办2场“百千万工程”擂台赛，持续营造跑马争先、赛龙夺锦的浓厚氛围。结合市委巡察要求进一步规范农村集体经济，全年村集体总资产达156.9亿元，经营纯收入9.75亿元。绿美生态出新出彩。凤山郊野公园、“百荔园”、大朗中心公园一期建成开园，凤山郊野公园成功创建全市唯二的绿美广东示范点，大朗成为全市唯一同时坐拥湿地、森林、郊野和城市公园的镇街，并成功入选广东省首批森林城镇。持续巩固水、大气污染防治攻坚成果，农村生活污水整治完成率达96%、空气质量达标率超95%，整治“六乱”行为7785起，新建“四小园”微景观80个，打造2个口袋公园，实现“一村（社区）一公园”全覆盖。城中村改造全面铺开。成立镇城中村改造工作领导小组，划定城中村改造“大中小圈”，涉及23个村（社区）。率先启动屏山社区城中村改造项目，改造范围约738亩，获批国家开发银行的专项借款超22亿元，成立镇村合股公司加快推进前期规划筹备工作。出台“农房风貌管控图集指引”等文件，规范了新建农房风貌设计和施工闭环监管。文化强镇亮点纷呈。发布新“大朗八景”，创建全市首批“书香镇街”，大朗毛织风情文化节成为全市唯一上榜全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。精心策划“荔枝红了”“三只代言羊”等品牌宣传，建成全市首个荔枝主题的城市阅读驿站“荔香书吧”，大朗新时代文明实践中心成为全市唯一的广东音乐家新时代文明实践薪火站，巷头工会职工书屋获评“全国工会职工书屋示范点”，大井头龙舞获得广东省龙狮锦标赛一等奖，蔡边武术队荣获世界麒麟文化传承邀请赛金奖，石厦村夺得东莞首届“村BA”冠军，大朗创造市篮球联赛男篮“十冠”、女篮“八冠”的辉煌成绩，代表广东参加全国“村BA”总决赛并获得亚军。

（四）这一年，我们聚焦“发展与安全”，大朗高质量发展的新格局更加牢固。应急能力不断提升。镇领导带队开展夜查行动540多次，全镇应急系统扎实开展重大事故隐患排查、基础提质等专项行动，累计检查生产经营单位超2.8万家次，排查整改隐患约9.2万项，生产安全事故数和伤亡数均同比下降50%。深化基层网格治理体系建设，全年完成巡检任务近48万条，实现全镇1.7万栋出租屋巡查全覆盖。成立全市首支应急先锋队，连夜高效组织开展杨涌村等内涝点防汛抢险实现“零伤亡”。消防安全常抓不懈。深刻吸取屏山“5∙10”火灾事故，拉网式开展违规住人、毛织小作坊、燃气安全等专项排查整治行动，整改火灾隐患近3万处、清理违规住人1.3万家次，确保毛织小作坊火灾隐患整治地区实现彻底摘牌脱帽。成立镇级消防安全治理服务中心，实现28个村（社区）兼职消防队伍建设全覆盖、全达标。综治维稳扎实有力。创建全市首批“1+6+N”基层社会治理工作示范镇，大朗镇信访中心获得全市唯二的广东省镇级标杆群众信访诉求综合服务中心称号，建立新闻发言人机制，全年稳妥化解各类信访案件2300多起、处理突发舆情200多起，有力稳控大井头村民聚集上访等重点事件。社会治安平稳有序。打好“全民反诈”攻坚战，电诈警情同比下降3%，累计劝阻4.9万人次，挽回经济损失近300万。创新实施“警格”治理模式，优化警力分配打造“1、3、5分钟”快速反应治安圈，各类违法犯罪警情同比下降5.5%，大朗人民安全感更加充实、更有保障。“两违”治理取得阶段成效。以前所未有的力度整治“两违”，成立镇“小产权房”整治办，出台专项整治方案，“一栋一方案”强力控停海格公司等“小产权房”建设和销售，组织多场联合拆违行动，全年整治违法建筑2199宗次，累计治理面积171.2万平方米，完成率118.7%，较好实现“新增违建零增长、历史违建减存量”的目标。

（五）这一年，我们聚焦“为民办实事”，大朗高质量发展的新成果更加丰硕。民生福祉节节攀升。“十件民生实事”基本全部兑现，投入820.5万元实施2023年“民生微实事”项目35个，全镇2591名困难特殊群众建档全覆盖，打造镇村长者饭堂为210多名老人提供“大配餐”服务。累计完成25家农贸市场升级改造任务，完成率83.3%。教育事业硕果累累。新建黄草朗小学新校区、第三幼儿园等3所学校（幼儿园），新增公办学位2210个。深化教育改革，成功创建东莞市中小学劳动教育特色镇街、全国数据驱动教育高质量发展“优秀实验镇街”，黄草朗小学获评全国义务教育教学改革实验学校。医疗卫生优质高效。成功通过国家卫生镇复审，全镇医疗系统接诊量超260万人。启动大朗医院改扩建工程建设，大朗医院绩效考核取得国家监测指标等级A+成绩，稳居全国二级综合医院第一梯队。新建水口、黎贝岭村2个社卫站点，社区卫生服务圈扩大至“1个中心+18个站点”，在全市率先开展健康副厂长服务，成为全市唯二镇街实施广东省计生协家庭健康服务中心项目。交通品质稳步提升。大朗西站TID项目获得东莞市优秀城市规划设计项目，完成富民工业园新朗北机耕路等5条道路升级改造，制订《2023-2025年道路交通综合整治规划方案》，推进“一村一停车场”规划建设39个、预计可新增停车位5010个，全年累计完成停车位建设4600多个（含划定路内停车泊位）。人才服务贴心细致。指导1200多人申领“就业创业补贴”557万元，累计办理“优才卡”近500张，打造全市首个零工服务中心，发布超5000个就业岗位，“莞香苑”三限房即将全面封顶，更多人才在大朗安居乐业，全镇各类人才总量达10.5万人，其中高层次人才8272人。

（六）这一年，我们聚焦“执行力提升”，大朗高质量发展的政治根基更加夯实。筑起了坚强有力的党建硬堡垒。积极推进基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建工作，大力整顿宝陂村软弱涣散党组织并顺利摘帽，镇委党校获评“广东省百个镇街党校示范点”，完成市委巡察问题销号32个，形成15个深度调研成果，主题教育取得扎实成效，基层党组织的凝聚力和执行力得到显著提高。攻克了久拖不决的征拆老难题。镇村两级连续攻坚，完成环莞快速路三期华为段的所有拆除任务并移交施工作业面，首创的征拆工作“三级联动、三个到位、四个策略”的大朗战法在全市推广。环莞快速路三期华为段和东段、市轨道一号线大朗站等6个被市督导的“卡点”“堵点”问题实现摘牌销号，松山湖科学城核心创新区、莞深高速、常虎高速改扩建等征地拆迁工作取得新的突破。打好了全域覆盖的经济普查战。由镇主要领导挂帅统筹“五经普”，选聘716名普查“两员”充实队伍力量，走村入户开展“地毯式”清查，克服人手经费不足、底册数量庞大复杂等困难，完成超10万户普查对象核查。深化了惠企便民的营商大环境。政务服务中心顺利复评“广东省标杆政务服务中心”，全年办理业务近49万件，开展优化涉企服务改革试点，在全市率先设立惠企政策兑现窗口、“办不成事”反映窗口等，促成“个转企”120家。

此外，总工会、共青团、妇联、侨联侨务、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，全镇上下攻坚克难、顶压前行、逆势突围，经历了风雨洗礼，克服了重重困难，推动大朗经济社会高质量发展迈出了坚实平稳的步伐，交出了一份沉甸甸、来之不易的成绩单。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与大朗建设发展的广大党员干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

习近平总书记深刻指出，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。虽然我们顶住压力、竭尽所能，但全镇GDP、规上工业、固投、社消零、进出口等主要指标仍然未能完成既定目标。这其中有外部大环境影响、2022年基数较大等客观因素，但我们必须清醒看到，全市有超七成的镇街经济实现了正增长，说明我们经济稳增长的工作成效还不够明显、力度仍需加大，同时也反映出全镇发展中存在的突出问题。一是经济运行持续承压。贸易、工业和消费仍未打通，龙头企业表现不佳、腰部企业亟需壮大，传统产业转型任重道远、新兴产业尚未挑起大梁，仍存在连片产业空间稀缺、招商成效不够显著、工业投资动能不足等问题。二是城乡发展不够均衡。对标全市典型镇村，大朗镇村两级推进“百千万工程”的能见度和含金量仍有差距，环境卫生和建筑风貌亟需加大力度改善，交通、医疗、住房、养老、消费等公共服务供给和品质有待提高。三是社会治理压力加剧。消防安全、交通安全、电信诈骗、信访维稳、小产权房等领域风险隐患长期存在，巡查监管和整改执法不够到位、存在漏洞。四是末端执行力仍需加强。个别干部的改革思维、担当意识、能力素质与高质量发展的要求还不匹配，面对繁重复杂、千头万绪的大朗工作，爬坡过坎、攻坚克难的精气神时有不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是大朗加快高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，持续落实省委“1310”具体部署、市委十五届七次全会、市十七届人大四次会议、省市高质量发展大会等部署要求，按照镇党委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以经济稳增长为中心，以制造业当家为根本，以“百千万工程”为统领，以“投资年”行动为突破，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济运行整体好转、社会大局安全稳定、“百千万工程”显