2024年蚌埠市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，在市委的坚强领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“七个强市”目标和“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，狠抓“优质项目+实物工作量”，忠诚尽职、迎难而上，经济社会发展持续回升向好，高质量发展扎实推进，“三地一区”两中心建设迈出新步伐。全年地区生产总值增长5.6%，比上年提高3.6个百分点；规上工业增加值增长5.4%，比上年提高4.4个百分点；固定资产投资增长7.2%，比上年提高6.7个百分点；社会消费品零售总额增长7.3%，比上年提高9.7个百分点；本外币存贷款余额增长15.6%；一般公共预算收入增长3.3%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.8%，比上年提高0.1个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长8%，比上年提高2.1个百分点。

具体工作报告如下：

（一）集中精力拼经济，实体经济发展持续向好

市场主体不断壮大。扎实开展助企发展“六大行动”，新设立经营主体70209户，增长24.22%。全年减税降费退税缓费21亿元，兑现各类惠企资金XX亿元。新增“四上”企业465家，累计达2866家、全省第9位。其中，规上工业企业增加140户。新培育国家专精特新“小巨人”5户、省级专精特新中小企业90户。税收收入XX亿元，创历史新高。其中，工业税收增长20.5%，同比提高15.4个百分点。5家企业入围全省民营企业制造业综合百强。

招商引资质量提升。坚持务实创新，建立招商引资项目研判机制，成立尽调、法律、要素三个专班，从项目准入、风险论证、资金审查等方面研判把关，坚决把问题项目挡在门外。组建10个专业招商分局，举办第三届国际新材料产业大会、第五届中国（XX）MEMS智能传感器产业发展大会等活动，新签约亿元以上项目613个、增长44.9%。其中制造业项目375个、占比61.2%。新签约项目当年开工率60.8%。

项目建设加速推进。坚持双周调度、季度“三看三比”，压茬推进项目建设，盛世新能源年产4500万平方米高透特种封装材料、诺博汽车年产260万套汽车零部件生产基地等142个项目建成投产。参加省4批次集中开工的263个项目，已入库206个。全市在库XX万元以上投资项目1203个。新开工XX亿元以上制造业项目7个，新开工制造业投资增长27.2%、全省第6位。

消费活力持续释放。开展促消费活动33场，带动消费8.7亿元。举办首届文化旅游美食季系列活动。培育国家重点文化出口企业1家、全省文旅产业“十大领军企业”1家、省夜间文旅消费“四个十佳”品牌3个，提升改造银泰映巷等特色街区4个。“石良道”获评中华老字号，实现“零突破”。垓下遗址公园开园、获评国家4A级旅游景区。全市旅游人数5590.68万人次、总收入XX亿元，增长70%、78%。

（二）着力建设制造强市，产业发展提质增效

产业集群逐步壮大。老工业基地调整改造获国务院督查激励。新能源、新型显示、智能传感、生物化工、汽车零部件五大产业集群分别实现产值XX亿元、XX亿元、XX亿元、XX亿元、XX亿元，占规上工业比重53.5%。建立整车与零部件企业对接机制，与江淮汽车签订合作框架协议。中国传感谷集聚项目74个，MEMS晶圆线加快建设，6英寸线扩产达效，希磁科技一期建成投产，芯动联科科创板上市。商业航天产业园开工建设，与上海航天技术研究院签订战略合作协议，已签约落地项目10个，储备项目20个。“凯盛AGM”入选国家级“双跨”工业互联网平台。智能传感、功能性助剂获评省级中小企业特色产业集群。新培育国家级服务型制造示范企业2家、国家级5G工厂1家、国家智能制造试点示范项目2个。

园区平台不断夯实。加快实施开发区“五大攻坚”行动，全面深化“管委会+公司”改革，新建标准化厂房160.9万平方米、道路36.5公里、管网104.6公里，新增污水处理能力3万吨/日。标准地出让覆盖率90%以上。6个省级以上开发区合计经营销售收入突破XX亿元、税收收入突破XX亿元。为提升电子信息、装备制造等产业基础配套和承载能力，开工建设电镀产业园。市高新区获评省级制造业数字化转型示范园区。市经开区调区、淮上化工园区扩区获省政府批准。

要素保障更加有力。争取中央预算内资金XX亿元，水利防洪等特别国债XX亿元、全省第1位。获批专项债券XX亿元、全省第6位。新增贷款XX亿元，增长17.26%、全省第5位，制造业贷款增长24.6%、高于全部贷款7.34个百分点。新增直接融资XX亿元、增长23%。坚持保增量与控存量并重，全年供应各类土地33598亩，增长13.1%，盘活低效工业用地6016亩。工业用电量增长8.8%、用气量增长4.8%。

创新能力显著增强。全社会研发经费投入强度2.5%、全省第5位。芯动联科等4家企业入围省研发强度百强企业榜单。XX创新馆建成开放、XX科技大市场建成运营，新增发明专利授权1000件、增长33.4%，科技成果转化率78.7%、全省首位，吸纳技术合同成交额XX亿元、增长32.5%。净增高新技术企业190家，新增微纳机电系统重点实验室等省以上研发平台14家。获批省重点研发计划项目9个。在2023年首次以党中央、国务院名义开展的“国家工程师奖”表彰中，彭寿院士领衔的“信息显示玻璃研发和产业化团队”荣获国家卓越工程师团队。中建材玻璃新材料研究院入选第五届中国质量奖提名奖建议名单。214所获批工信部特种机器人听觉、嗅觉、视觉传感器研制攻关榜主单位。分别与安徽财经大学、XX学院共建数字经济产业园、科技创新产业园。开展招才引智高校行78场。新引育高层次人才创新创业团队25个，博士、市级以上领军人才396人。新增省级博士后科研工作站12家、全省第2位。

服务业发展质效更高。高标准建设“一枢纽一基地”，完成货运量9500万吨，实现营收XX亿元，分别增长17.3%、22.2%。获批省级示范物流园区2家，新增省级物流“亩均效益”领跑者二十强、两业融合试点企业、冷链集配中心各1家。成立全省首家“全球一小时涉外法律服务中心”。网络零售额XX亿元、增长20%。快递业务量2.31亿件、增长18.4%。新增规上服务业企业40户。服务业增加值增长5.8%。

（三）统筹推进城乡融合发展，城市承载力不断增强

城市空间布局更优。完成国土空间规划“三区三线”划定，新增城镇建设空间65.11平方公里。延安路淮河大桥开工建设，淮河北岸新区启动设计，开启“拥河发展”新篇章。中央创新区、临港片区建设稳步推进，启动虎山油库、南货场、岱湖粮库、中粮糖库等搬迁前期工作。常住人口城镇化率达58.8%。

交通枢纽优势更强。民航机场飞行区场道贯通、航站楼主体封顶。蚌五高速沫河口枢纽、蚌固高速洪集枢纽二期建成通车。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、蚌明高速改扩建、固宿高速、五蒙高速加快推进。泗蚌高速、S311机场连接线、蚌埠市区至蚌淮高速刘府出口连接线等开工建设。G206、G344等加快改造。淮河干流XX闸下段、涡河航道完成整治。全国性综合交通枢纽城市地位持续巩固。

城市功能品质更好。黑虎山-八里沟等9个城市更新单元片区启动建设。黄山大道中环线至凤阳段建成通车，华光大道“环岛”改造即将完成，涂山路“白改黑”等开工建设，新建城市道路16.6公里。更新城市管网175公里。改造棚户区22个、老旧小区51个。发展保障性租赁住房5360套、建成安置房13800套，回迁安置18200户。新建公共充电桩1177个、停车泊位3496个。持续推进国家园林城市建设，“拆墙透绿”1.9万米，新增、改造绿地307万平方米。有效处置天湖国际、世贸大厦等烂尾项目，历史“伤疤”即将变成城市“亮点”。

乡村振兴步伐更快。全市耕地总量增加9100亩，粮食生产实现“二十连丰”。投资超百亿的怀洪新河灌区等重大工程加快推进，建成高标准农田45万亩。新（改）建农村公路133公里，改造农村危房546户，改厕1.68万户，农村垃圾无害化处理率99.2%。提前3年完成皖北地区群众喝上引调水工程、惠及98.3万人。加快高端绿色食品产业集群发展，获批建设国家级沿淮糯稻产业集群，新建肉牛千头牧场4个。与央企国海创联公司合作建立肉牛养殖产业基金，投资50亿元的肉牛屠宰及深加工产业园已签约，投产高品质安格斯牛扩繁基地，全面打造肉牛扩繁、育肥、屠宰和深加工“一条龙”全产业链。新增规上农产品加工企业19家、国家级农业产业化龙头企业1家。全年经营性收入50万元以上集体经济强村占比达51%。新建和美乡村省级中心村67个，创建精品示范村9个。

（四）深入推进改革开放，发展内生动力持续激发

各项改革扎实推进。全面实施零基预算改革，非急需、非刚性支出压减50%。稳步推进“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收、营收分别提高62.2%、33%。开展土地节约集约利用综合改革，处置“三类土地”2.5万亩、“双停企业”35户。“国企改革三年行动”考核全省第3位。组建市文旅投集团，成立市乡村振兴投资集团。3家市属企业获AA+双评级，市属AA+企业数升至全省第2位。获批建设国家社会信用体系建设示范区。

区域合作不断深化。签约沪苏浙地区亿元以上项目166个，协议投资额XX亿元。其中，新签约宁波地区项目11个，协议投资额XX亿元。甬蚌合作产业园基础设施不断完善。宁波XX微电子产业园开工建设。前湾产业园（XX）、两岸（固镇）中小企业产业合作园揭牌成立。组建长三角MEMS与传感器产业创新联盟。

外向型经济稳定增长。入选全国外贸百强城市。自贸片区新增市场主体961家、增长11.5%，新引进亿元以上项目99个。XX综保区申建上报在审。完成XX新港扩建，外贸集装箱吞吐量3427标箱。市场采购贸易试点交易额XX亿元、增长35.54%。外商直接投资XX亿元、增长34.6%。进出口总额全省第8位。

（五）扎实推进生态环境治理，绿色低碳发展迈出坚实步伐

生态环境持续好转。PM2.5平均浓度比省下达目标低9.3%，优良天数比率上升1.9%。国考断面水环境质量改善程度居全省前列。重点建设用地安全利用率100%。完成人工造林8755亩、森林抚育51433亩，森林覆盖率21.25%。深入实施主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，获评生态环境部“推进生态环境重大工程实施”全国首个典型案例和长三角“十佳”创新案例。龙子湖获批建设国家级幸福河湖、全省唯一，获中央奖补资金XX万元。中央、省生态环境保护督察反馈问题及国家、省警示片披露问题整改稳步推进。

绿色转型持续深化。全省率先建成“光伏建筑一体化智慧监测平台”，光伏建筑装机容量607兆瓦、全省第1位，全省首个双碳大数据服务中心挂牌运营，获批建设全省超低能耗试点城市。万元GDP能耗下降3%。新培育国家级绿色工厂2家，国家绿色供应链管理企业实现零突破。新建绿色建筑占新建民用建筑比例100%。中广核100兆瓦光伏等并网发电，国电投150兆瓦风电等5个项目开工建设，新增可再生能源装机规模822兆瓦，发电量占全社会用电量24%。

（六）用心用情发展民生事业，人民群众获得感幸福感安全感不断增强

民生实事加快实施。50项民生实事、十大“暖民心”行动全面完成。民生支出XX亿元，占一般公共预算支出85.9%。排查整治物业管理问题2.7万余个。建立“XX民声”平台，市领导及县区部门负责同志制度化常态化接听“12345”热线，累计办理企业、群众诉求82.4万个。

就业和社会保障水平持续提升。发放援企稳岗补助5277万元，城镇新增就业3.77万人。调整提高全市23.79万名退休人员基本养老金。城乡低保标准提高至每月XX元、XX元，新增纳入城乡低保12372人。城乡居民基本医疗保险参保率99%以上。医保异地就医资金净流入XX亿元，皖北唯一、全省第二。出台《蚌埠市居家养老服务条例》，完成居家适老化改造1723户。

社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学18所，公办幼儿园15所。XX三中新校区开工建设。XX城市轨道交通职业学院获批设立。入选首批省级产教融合试点城市。XX医学院成功更名XX医科大学。浙大二院安徽医院加快建设，上海一院XX医院获批建设国家区域医疗中心、揭牌开诊。获批省级综合医改示范市。市一院、三院新大楼建成投用，市二院、四院新院区全面开诊。成功举办全国乒乓球锦标赛预赛、XX半程马拉松赛等赛事。XX体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，全省唯一。花鼓灯舞蹈《沁园春·灯窝》入围“荷花奖”民族民间舞剧奖终评。《淮水流过那片岛》获水利部“守护幸福河湖短视频大赛”一等奖。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。5人入选中国好人、2人获评省道德模范、7人获评安徽好人。

平安XX建设不断加强。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。固镇县、淮上区化工园区达到较低安全风险等级（D级）。致省以上信访总量下降23.5%。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。全面落实食品药品安全“两个责任”，积极创建国家食品安全示范城市。常态化机制化推进扫黑除恶斗争。依法严厉打击电诈等违法犯罪活动。系统梳理、“一案一策”、专班推进十大历史遗留风险事项化解。

依法积极做好“五经普”工作。严格落实意识形态工作责任制。扎实做好新时代民族宗教工作。外事侨务、地震、气象、供销社、公积金、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新成效，红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作作出新贡献，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、“双拥”等工作取得新进步。

（七）强化铁锤砸铁钉的务实作风，政府治理能力有效提升

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，提请审议地方性法规2项，办理人大代表议案建议215件、政协提案451件。建立“清单+闭环”调度推进机制，重点事项定期顶格调度。常态化举办“XX振兴大讲堂”。开展“千企万众评科长”，评科长、考局长、带科员，全面提升政府服务效能。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉接受省委巡视，坚决落实中央八项规定精神及省市有关规定，持续整治形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，向各驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持XX发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！一年来，在市委的坚强领导下，我们取得了发展的新成效、新进步，有力坚定了全市推进高质量发展决心，极大提振了“XX一定行”的信心。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：

必须始终坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚持从政治高度谋发展、办实事，善于用政治眼光分析经济社会问题，习近平总书记怎么说、我们就怎么做，任何时候、任何情况下都不打折扣、不搞变通。

必须聚焦高质量发展这个新时代的硬道理。完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“制造强市、产业立市”第一战略，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，紧盯“优质项目+实物工作量”，聚精会神做正确的事、用正确的方法做事，不犹疑、不折腾。

必须践行以人民为中心的发展思想。始终站稳人民立场，将心比心、俯首为民，用心、用情、用力解决好人民群众的操心事、烦心事。坚持在发展中保障和改善民生，兜准、兜牢民生底线，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

必须牢固树立和践行正确的政绩观。正确认识和处理显绩与潜绩、适度超前和过度超前、“必需品”和“装饰品”的关系，集中宝贵资源力量抓主要矛盾和矛盾的主要方面，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。

必须把铁的作风作为重要保障。强化“拼”的意识、增强“干”的自觉、树牢“实”的导向，拉高标杆、迎难而上，心中有责、眼里有活，一心为公、一切唯实、一身正气，以实绩实效推动XX在区域竞相发展的大格局中争先进位。

我们也清醒认识到：当前全市经济社会发展还存在不少短板，主要是经济总量不够大、增速不够快；新兴产业规模偏小，工业尤其是制造业的支撑力不强。大项目、成长性好的“金种子”项目不多，带动作用不够明显。外向型经济发展活力不足，新业态发展相对滞后。县域经济发展偏慢，城乡基础设施建设水平差距较大。教育、医疗、文化等公共服务均等化水平仍需提高，环境保护、安全生产、信访维稳等工作依然任重道远。少数公职人员担当进取劲头不足、得过且过，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在，推动高质量发展的本领仍需提升。我们一定直面问题、正视差距，在市委的领导下，采取有力措施，切实加以解决和改进。

努力做好2024年各项工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。新的一年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央、国务院陆续出台一系列稳预期、稳增长、稳就业政策举措，支撑高质量发展的要素条件不断积聚增多，为加快XX振兴带来了重大机遇；长三角一体化高质量发展深入推进，为加快XX振兴提供了广阔空间；省委、省政府大力推动皖北地区全面振兴，支持XX建设“两个中心”，为加快XX振兴注入了强劲动力；市委十二届五次、六次全会明确了打造“七个强市”的奋斗目标、重点任务和实施路径，为加快XX振兴指明了前进方向。特别是经过一年来的努力，我市产业发展路径更加清晰、势头更加强劲，各级各部门抓产业、干项目、促振兴的激情空前高涨，已经汇聚起了前所未有的发展合力。我们要在市委的坚强领导下，坚定“XX一定行”的信心和底气，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，不务虚功、全力以赴，努力开创新局面、取得新成就、实现新作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央、省委经济工作会议和省、市委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“三地一区”两中心战略定位、“七个强市”奋斗目标，聚焦“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，锚定“制造强市、产业立市”第一战略，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，全神贯注抓“优质项目+实物工作量”，积极构建现代化产业体系，着力推动高质量发展，实现经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，社会大局和谐稳定，加快建设现代化幸福XX。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9.5%；一般公共预算收入增长4.4%；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。

重点做好以下九个方面工作：

（一）坚定不移实施“制造强市、产业立市”第一战略，强化高质量跨越式发展的支撑

做大产业集群。集成政策、集聚资源、集中力量，持续做大主导产业集群，以“两谷两园”为依托，加快构建现代化产业体系，五大产业集群总产值突破XX亿元，占规上工业总产值比重超65%。汽车零部件产业集群，重点发展专用车、通用汽车零部件、车用传感器、动力电池等细分产业，实施年产400万套新能源汽车玻璃、年产120万平方米全固态电致变色电子薄膜等项目，产值突破XX亿元。新能源产业集群，坚持风光储一体，重点发展风光电制造、锂电池等细分行业，实施五株科技5GW异质结太阳能电池片及电池组件、中铁投7GWh储能电池电芯制造及3GWh储能系统集成等项目，产值突破XX亿元。新型显示产业集群，重点聚焦柔性显示、车载显示等发展方向，实施凯盛科技超薄柔性玻璃二期、海勤显示谷产业园等项目，产值突破XX亿元。智能传感产业集群，重点做大做强