2024年巴州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行压力加大、各类风险叠加、各种困难交织的复杂局面，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，较好完成了区二十届人大三次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值同比增长6.1%，高于全省全市平均水平0.1个百分点，固定资产投资增速增长0.9%，社会消费品零售总额增长9.4%，规上工业增加值增长5.6%，地方一般公共预算收入增长10.3%，城镇居民人均可支配收入增长4.6%，农村居民人均可支配收入增长6.7%。三季度全省县域经济高质量发展运行监测排位117位，居全市第二位，较年初上升39位。

一年来，我们攻坚突破项目投资，发展支撑更加有力。扎实开展“项目建设大会战”，全年新增储备项目598个、计划总投资552亿元，分别增长10.2%、13.5%。转化开工项目310个、总投资307亿元，转化开工率70.6%。实施省市区重点项目234个、总投资690亿元、完成年度投资182亿元，分别同比增长71%、18%、19%。蜀道巴中现代物流园、绿色制造产业园等100个新开工项目加快推进，老旧小区改造、防汛抗旱水源提升等44个续建项目推进有力，国喜农牧、中燚农业光伏、梁大湾乡村振兴示范基地、报废机动车及再生资源回收利用中心等82个项目竣工投产，其中LED显示屏、移动电源、有机面食精深加工等一批项目实现当年签约当年建成投产。巴城记忆文创产业园、城市江南中轴线、义乌—巴州东西部协作产业园、巴中汽贸产业园一期、许家岭加油加气充电检测站等8个项目入列全市“红榜”。主动到省赴京汇报对接，项目资金争取取得新的突破。落实“双年行动”部署要求，新签约重点招商项目50个，总投资190亿元，到位资金63亿元，巴州工业园智能制造、生物医药、食品加工产业正逐步起势，尤其是蜀道集团、国药太极、上海罗曼等一批头部企业入驻，为经济高质量发展注入“源头活水”。

一年来，我们聚力推动产业振兴，发展动能持续增强。新型工业发展态势强劲，新建标准化厂房25万平方米，同步完善服务中心、展示中心、孵化中心等配套设施2万平方米。循环经济企业孵化园获评“省小型微型企业创业创新示范基地”。曾口化工园已通过省级部门综合审查。新签约蜀道集团工业气体及清洁能源开发利用等工业项目35个，开工国药太极巴中产业园、集成电路生产线等项目10个，竣工高显科技、麦嘉中央厨房等项目16个，老廖家获评全市唯一省级绿色工厂。新培育规上工业企业7家、达到79家，工业用电量增长9%，工业增值税增长28%，工业企业产品销售率稳定在95%以上。种养业优势大品种计划深入实施，新建肉牛规模养殖场30家，肉牛存栏4.7万头、出栏2.4万头，建成巴山肉牛直营店6家。提档升级中药材1.8万亩，建成中药材良种繁育基地4个，枳壳被确定为“全省第一批中药材GAP示范建设重点品种”。持续巩固高山茶叶1万亩，管护提升茶园6000亩。文旅康养产业增量提质，实施云上青山农旅融合示范园、青包山—阴灵山城郊文旅康养环线等重点项目12个。天马山森林康养旅游度假区创建“省级旅游度假区”，天马山镇入选“第三批天府旅游名镇”，平梁镇青包山村入选“第四批省级乡村旅游重点村”。巴州区入列“省级全域旅游示范区”“中国县域旅游发展监测强区”。消费市场加快回暖，王府井购物中心完成数字化智慧升级，容邦万达入列省级绿色商场。举办“十大促销活动”35场次，发放惠民消费券716万元。物流体系加快完善，建成“交商邮供”共配中心，乡村物流节点覆盖率100%。新增入库规上服务业、限上商贸企业35家。培育电商龙头企业23家，森牛家泡菜外寄订单超100万件，蝉联“川货寄递”银牌。

一年来，我们深化改革创新创造，发展活力持续释放。国企改革深入实施，法人治理结构持续完善，汇鑫公司主体信用等级被评为AA。全国农村改革试验区、创新乡村治理体制机制两项试点任务完成评估验收，“农村产权流转交易规范化”成功申报国家级改革试点。扎实推进“政经分离”改革，规范运行农村集体资产监管服务平台。深入推进疾病诊断分组付费方式改革，提高医保基金使用效率。莲花山古楼山森林经营碳普惠项目成为全省首个森林经营碳普惠试点，巴州区被纳入“全国森林可持续经营试点”。以“群众诉求大起底”引领社会治理现代化，入选全省2023年度经典改革案例。营商环境持续优化，“上前一步服务”“一人通跑专办”“跨区域通办”做法被省政务中心作为典型经验推广。动态清零企业合理合法诉求149个，兑现奖补资金8760万元，减税降费8亿元，惠及3176户市场主体。新增国家高新技术企业10家、省级创新企业4家，备案国家科技型中小企业68家，引进转化科技成果10项，正大科技被表扬为“全省科技创新领军企业”。“三项清理”成效明显，清理国有（集体）资产资源37.8万平方米、入账价值约16亿元，锁定农村集体“三资”46.18亿元；清理政府投资建设项目489个，持续整改规范；清理盘活拆迁安置还房闲置资产近30万平方米。

一年来，我们持续推进补短强弱，城镇面貌精彩蝶变。主城区城市体检加快推进，形成城市更新专项规划和中心城区核心单元城市设计初步成果。推动城市有机更新，城市江南中轴线基本完工，巴城记忆文创产业园春节期间开园迎客，巴人广场和巴河夜经济消费新场景即将精彩呈现，巴河巴城段生态修复工程、张家河湿地公园建设如火如荼。持续改善人居环境，改造整治老旧小区85个、背街小巷11条，增设既有住宅电梯120部。建成中心城区排水管网地理信息系统，新改建西城片区、后河片区等雨污水管网26.3公里，城镇生活污水处理率达95%。城市内涝问题有效缓解，完成福音堂、龙舌坝等4个片区污水管网改造和内涝治理，建成回风山水大院环山堰。建成垃圾分类主题公园1个、示范小区35个，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。城乡路网不断优化，南坝滨河路全面贯通，杨家坝至许家岭城市连接线进入收尾阶段，莲山湖大道和环湖路等城市干道建设加快推进，龙泉至李家碥市政道路、天星湖—苏山坪—体育馆环线道路完成提标改造，整治南池东路、八角楼街等城市道路10条，建成三号桥人行天桥、杨家坝公交首末站，状元桥片区综合停车场有序推进。新建新能源汽车充（换）电站26个，建成充电桩113个。曾口500千伏变电站增容扩建工程开工建设。化成镇入列“省级百强中心镇”。全国文明城市创建取得历年来最好成绩。

一年来，我们巩固拓展脱贫成果，乡村振兴步履坚实。实施“五大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫底线。启动建设巴河沿线万亩现代农业产业带，升级管护省五星级现代农业园区，建成高标准农田4.6万亩，耕地保有量稳定在62万亩以上，粮食播种面积91万亩、总产量34.5万吨，高质量承办全市农民丰收节。稳定生猪保供，生猪存栏34万头、出栏57万头，入列全国生猪调出大县（区）。培育省级农民合作社示范社2家、市级龙头企业3家。全区村集体经济总收入实现4900万元、同比增长73%。鼎山镇清泉村入选全省新型农村集体经济发展典型案例。G245巴州段、S222鼎山至凤溪、S303鼎山至大罗、X066清江至白庙道路有序推进，新（改）建美丽幸福乡村路、撤并建制村农村公路、城市“灯下黑”等道路260公里，完成农村道路安防工程70公里。巴州区入列“省第三批交通强县试点”。城乡供水一体化加快建设，提升改造集中供水工程69处，户表改造8000余户。完成曾口防洪堤工程，整治病险水库8座，开工建设百花溪小流域综合治理提质增效工程，治理水土流失面积42平方公里。巴州区入列“全国小流域综合治理提质增效建设试点县（区）”。完成农村“厕所革命”整村推进示范村17个，新（改）建农村户厕4570户。天马山镇狮子寨村获评“第三批全国乡村治理示范村”，枣林镇灵山村等11个村入选“首批全省传统村落名录村”。省经信厅定点帮扶成效显著，成功举办首届食品饮料营销大会。义乌—巴州东西部协作和革命老区重点城市对口合作不断深入，来料加工经验做法得到浙川两省政府主要领导现场肯定，“西牛东送”典型做法得到市领导肯定性批示，并在全市推广。

一年来，我们积极回应群众诉求，民生改善卓有成效。省、市、区民生实事全面完成。深入开展“群众诉求大起底”，打捞群众诉求10903件，办结10467件，办结率96%，经验做法被省政府综合督查通报表扬，并入选全国法治获得感典型案例。教育园区（一期）加快建设，完成区七小、枣林小学改（扩）建，白云台实验学校、鼎山小学分校投入使用，新增学位5830个，“新增公办义务教育学位”入选全市“十大为民解难事项”。巴中二中成功创建省级示范性高中。建成乡镇全民健身中心2个。三级甲等中医院、省级慢性病综合防控示范区顺利通过复审，国家卫生城市复审顺利通过专家评审，鼎山中心卫生院成功创建“县域医疗卫生次中心”，省级卫生乡镇全覆盖。开工建设棚改住房900套、保障性租赁住房1300套（间），建成新桥、盘兴二期安置还房13万平方米，加快推进北龛寺、天星湖、南坝片区安置还房项目，完成安置11万平方米，房地产保交楼交付率达92%。城镇新增就业6493人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡居民低保标准分别提高8.8%、11%，发放救助救济资金近2亿元。城乡居民养老、基本医疗保险参保率保持在98%以上。新增养老服务床位450张、普惠性托位500个。巴州区被表彰为“全省双拥模范区”“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。建成中国首个曲艺主题小镇，成功承办第二届川渝曲艺展演大会、省第十九届小品（小戏）比赛，《南龛坡的传说》获四川省小品（小戏）大赛一等奖。巴州清音入选全省非遗品牌，曲艺音乐剧《周永开》获得“四川文华奖剧目奖”，少儿川剧《新官上任》荣获国家小梅花奖。

一年来，我们切实防范风险隐患，社会大局和谐稳定。中央、省环保督察反馈问题全面整改销号。全年环境空气质量优良率93.2%。国省控断面水质达到地表水Ⅲ类以上水质标准，城乡集中式饮用水源水质达标率100%，农村生活污水治理经验入选全国首批“十大示范案例”。金融风险有效防范，政府性债务风险等级由“红色”降为“橙色”。启动实施燃气管网改造项目4个，改造燃气管网76.5公里。建成区消防救援大队指挥中心，科学设置城区消防执勤备勤点，新建鼎山政府专职消防站，消防安全基础更加稳固。落实食品安全“两个责任”经验做法在全省推广，食品安全实现“零事故”。未发生较大及以上森林火灾。生产安全事故起数同比下降16.7%，未发生较大及以上安全生产事故。平安巴州建设深入推进，信访积案有效化解，成功创建“全国市域社会治理现代化合格城市”“全国社会治理创新优秀区”。

一年来，我们扎实开展主题教育，自身建设不断增强。认真推动主题教育走深走实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动解决民生问题和发展难题，切实做到学思想、强党性、重实践、建新功。坚决落实全面从严治党要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。坚决服从区委领导，认真落实请示报告制度，坚持重大事项主动报告，重要问题及时请示，做到区委有部署、政府有行动，群众有呼声、政府有响应。依法治区扎实推进，建立府院联席会议制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，清理废止行政规范性文件12个。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，统筹办理市区人大代表建议150件、市区政协委员提案158件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制“三公”经费，大力压减一般性支出，发挥审计监督作用，防范统计造假，风清气正的政治生态持续巩固。

与此同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展，民族宗教、国家安全、外事、侨务、档案、新闻、邮政、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，我区各项工作取得的成绩，难能可贵、来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻巴解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向驻巴单位和市直机关单位，向所有关心支持和参与巴州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在诸多问题和短板，面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济总量偏小，产业集聚能力不强，发展活力不够；二是大项目、好项目支撑力不足，稳投资稳增长后劲不足；三是财政运行压力加大，收支矛盾突出，民生保障仍存在短板。对此，我们将持续用力加以解决，更好地推动经济高质量发展。

2024年重点工作安排

今年是中华人民共和国成立七十五周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年工作意义重大。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央国务院大政方针，坚决贯彻省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧扣县域经济高质量发展主题主线，以城乡融合示范建设为引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化巴中篇章贡献巴州力量。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长1%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。约束性指标完成省市下达的目标任务。这些目标的确定，统筹当前与长远，兼顾现状与可能，充分考虑了去年经济的基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，既有稳的基础、又有进的支撑，符合巴州实际情况和发展潜力，也是对全区人民热切期盼的积极回应。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

一、以项目投资为牵引，推动经济持续回升向好

全力以赴抓争取。实施项目争取“一把手”工程，强化储备、申报、落地全流程管理。加大项目储备力度，做实项目前期工作，提高项目成熟度，全年储备项目510个以上、总投资1700亿元以上。精准对接地方政府专项债券、新增超长期特别国债等支持政策，围绕产业发展、社会事业、生态环保、基础设施、民生改善等重点领域，加强项目策划包装和资金争取，确保全年争取上级补助资金持续增长。

聚焦聚力抓推进。坚持项目全生命周期管理，持续完善项目要素保障机制，严格落实领导挂联、红黑榜、项目工作绩效管理等机制办法，全力打好项目建设攻坚战。开工建设工业园区标准化厂房、曾口化工园基础设施等94个项目，加快推进G245巴州段、莲山湖道路等30个项目，竣工蜀道巴中现代物流园、高标准农田等51个项目。力争全年实施省市区重点项目127个，完成年度投资90亿元以上，其中产业投资不低于35亿元。

千方百计抓招引。深入实施“投资促进提升年”行动，走好招商引资“四条路径”，探索股权投资、基金招商、以投代补等招商新模式，强化驻点招商，落实中介招商，推行招商引资代办制，提升招商引资质效。围绕食品医药、能源化工、智能制造、家居建材等重点产业，大力实施产业链上下游精准招商和头部企业招商，力争引进重大产业项目4个以上。建立健全招商专班运行、工作调度、成果认定、督查考核、奖惩激励机制，配优配强招商力量，力争招引落地项目40个以上、到位资金70亿元以上。

二、推动工业突破发展，夯实高质量发展底部基础

提升园区承载能力。建强曾口化工园、巴州工业园、循环经济企业孵化园等载体，新建工业园标准化厂房10万平方米以上，持续完善园区生产生活服务及环保配套设施。对标对表现代化产业园区，推动专业化特色园区、绿色园区建设，打造东西部协作示范园