2024宁南县政府工作报告

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。一年来，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，团结带领全县各族人民，艰苦奋斗、砥砺前行，全县呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面，“幸福宁南”建设迈出坚实步伐。

一年来，我们以超常作为干出了“幸福宁南”攻坚力度。面对艰巨繁重的移民诉讼化解任务，我们闻令而动、尽锐出战，提前一个月完成清零任务，得到了省委省政府和州委州政府的高度肯定。面对多重超预期因素对经济的冲击，我们坚决扛起稳增长的重大政治责任，用心加强经济运行调度，用情做好企业服务，用劲推动各项工作，主要经济指标持续增长，预计（下同）全年实现地区生产总值100.3亿元、首次突破百亿大关，地方一般公共预算收入7亿元、增长16.1%、跑出了近年最高增速，全社会固定资产投资110亿元，入围四川省县域经济发展先进县，“幸福宁南”发展迎来重要里程碑。面对60年一遇的干旱灾害，我们科学调度、精准施策，全力开展抗旱救灾工作，有力保障了群众生产生活用水，夺取了大旱之年农业丰收，粮食产量增长4.1%，畜牧业综合产值增长18.1%，林业综合产值增长8.5%。面对广大群众的殷切期盼，我们靶向施策、重点突破，沿江高速加快建设，宁西高速全线开工，宁南中学北校区建成投用，高考本科上线人数首次突破千人大关、达到1088人，上线率达88.8%、连续10年领跑全州、连续9年超全省平均水平，成功创建四川省健康促进县和四川省慢性病综合防控示范区。面对严峻的防汛形势，我们闻汛而动、向水而行，累计转移安置群众5600余人次，连续三年实现防汛减灾“零伤亡”，并在全省地质灾害防治工作现场会上作交流发言。面对日益严峻的风险挑战，我们始终贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，发扬斗争精神，把安全发展贯穿各领域全过程，实现生产安全事故“零伤亡”，森林草原“零火情”，食品药品安全“零事故”，圆满完成四川省2023年大震巨灾综合实战分会场演练，破获的特大跨省团伙贩婴案获得公安部肯定性批示，平安建设群众满意度持续走在全州前列。各位代表，一年的攻坚克难，我们深切感受到，千难万难，只要众志成城、团结一心就不难，只要迎着困难上、顶着风浪行，就一定能战胜前进道路上的风险挑战。

一年来，我们以超常拼搏跑出了“幸福宁南”产业速度。农业产业稳步发展。全面推行田长制，新建高标准农田1万亩，牢牢守住了耕地保护红线。产茧增加3000担，蚕农综合收入增加5468万元；收购烟叶13.5万担，烟农收入2.2亿元、同比增加5000万元；种植蔬菜11.6万亩、水果2万亩，推广桑枝食用菌30万棒，“四畜”出栏50万头。培育州级现代农业园区6个，建成县级园区3个。幸福核桃产业项目被列为四川省首批“天府森林粮库”示范建设项目，并在全省现场会议上作交流发言。南丝路集团公司被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地和2023年度农业农村信息化示范基地，是四川省唯一获得认定的企业。工业经济企稳前行。“一企一策”助企纾困，重组了白鹤滩水泥厂，推动东升碳化硅、三鑫矿业等5户企业复工复产，完成工业投资19亿元，新增清洁能源装机11.3万千瓦，新增规上工业企业3户。茧丝绸工业园区成功入选四川省高端人才产业园和四川省农业科技示范园。培育资质以内建筑企业2户，实现建筑业总产值3.5亿元。服务业强势复苏。发放促消费活动券548万元，拉动消费3000余万元，培育规（限）上商贸单位12户，电商交易额达1.2亿元。文旅产业加快发展。出台《宁南县支持文化事业文化产业繁荣发展扶持和奖励办法》，宁远镇成功创建天府旅游名镇，凯地里拉景区入选“四川最受网民喜爱的网红打卡地”百强榜单，累计接待游客98.6万人次、增长60.6%，实现旅游综合收入5.4亿元、增长50.5%。各位代表，一年的苦干实干，我们深切感受到，产业兴则经济兴、产业强则经济强，只要鼓足干劲、真抓实干，就一定能在宁南大地上谱写产业发展新篇章。

一年来，我们以超常努力拓展了“幸福宁南”发展维度。美丽城乡加速蝶变。编制完成全县国土空间总体规划和5个镇级片区规划，其他专项规划有序推进，县域空间布局更加优化。宁府大道、宁远巷、城市广场大气亮相，新增建筑面积12万平方米，西城新区拔地而起，城市更靓、人气更旺。顺应群众期盼，实施江西街、老街、平街和8个老旧小区改造，启动老城区雨污分流和第二污水处理厂工程，完成公租房和北校区安置区建设项目，下足“绣花功夫”精细管理，城市功能品质持续提升。“城镇补短”三年行动和乡村建设深入实施，松新镇成为四川省百强中心镇，成功创建省级乡村振兴示范村2个、州级先进镇1个、州级示范村3个，改建农村危房983户、抗震房1593户、卫生厕所1300户，美丽城乡提质增颜。基础设施日臻完善。完成G248国道路面修复工程，启动宁会路码口段改造工程，建成通组硬化路34.8公里、撤并建制村畅通工程13.2公里、农村道路安保工程30.5公里，群众出行更加便捷。竹寿水库扩建工程加快推进，城乡供水保障项目启动建设，建成“五小”水利工程105个，新增改善灌面1.8万亩，有效提升3.5万人生产生活用水质量。生态文明建设切实加强。按时序推进中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改工作，严格落实河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成污水处理厂8个、片区垃圾中转站5个，环境空气质量优良率达98.8%，集中式饮用水水源地和国考省考断面水质达标率均达100%，森林覆盖率达51.7%。各位代表，一年的抓点扩面，我们深切感受到，城乡是发展的载体，只要共促融合、共抓保护，就能在宁南大地上绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

一年来，我们以超常情怀夯实了“幸福宁南”民生厚度。坚持用有限财力撑起无限民生，民生支出占一般公共预算支出比重达68.9%。脱贫成果更加巩固。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，投入1.4亿元实施有效衔接项目99个，脱贫户家庭年人均纯收入达14960元、增长15.2%，坚决守住了不发生规模性返贫底线。移民“后半篇”文章做深做实。完善后扶发展规划，投入5219万元实施后扶项目27个，建设产业示范基地6个，就业创业培训移民7700余人次。教育事业高位推进。重奖教育战线1588万元，小学和中考统考连续7年夺得全州魁首，对口高职高考本科上线率和上线人数持续领跑攀西地区，宁南中学成功创建省二级示范高中，朝阳小学入选国家义务教育教学改革实验校。卫健事业成效突出。县医院第二住院大楼建成投用，县重疾中心和县疾控中心迁建项目加快推进，松新镇和白鹤滩镇卫生院县域医疗卫生次中心建设完成，获评全州艾滋病等重大传染病防治工作优秀县。文化科协事业繁荣发展。高质量举办元宵节和火把节暨医师节惠民文艺晚会，县图书馆获评国家一级馆，成功创建全国科普示范县。社会保障更加有力。“宁南茧哥丝妹”成为“凉字号”州级特色劳务品牌，发放创业贴息贷款1100万元，新增城镇就业1531人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，转移输出农村剩余劳动力5.4万人，实现劳务总收入14亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达38150元、23570元。建成公租房204套。发放城乡低保金6786.8万元，救助特困人员5891人次，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。各位代表，一年的共建共享，我们深切感受到，民生无小事、枝叶总关情，只要始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，就能交出可感可及的“民生答卷”。

一年来，政府自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统各级党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中，对“两个确立”的核心伟力、思想伟力、实践伟力有了更深刻领悟，更加坚定自觉把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。稳步推进“放管服”等重点领域改革，政务服务“一网通办”“最多跑一次事项”达99%，累计为市场主体减税降费1.7亿元，新增市场主体1537户，营商环境持续优化。深化开放合作，引进亿元以上产业项目6个。加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议92件、口头建议12件，政协委员提案31件，办结率、满意率均达100%。坚定落实县委决策部署，全力打造团结奋进、传承创新、担当作为、安全健康的政府班子，切实提升统筹谋划、勇于担当、灵活机动、服务保障、团结协作“五种能力”，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，驰而不息纠治“四风”，深入推进政务公开，强化审计监督，政府系统风清气正。各位代表，一年的革故鼎新，我们深切感受到，良好的环境就是生产力，就是战斗力，只要机制活、环境优，就能打开事业发展的新天地。

同时，国防动员、退役军人事务、民兵预备役、外事侨务、信访维稳、人民防空、防震减灾、民族宗教、广播电视、机关事务、住房公积金、金融保险、知识产权、语言文字、红十字会、地方志、统计、档案、体育、气象、供销、邮政、科技等工作取得新成绩，工青妇、“一老一小”和残疾人等事业协调发展，第五次全国经济普查稳步推进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾2023年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，挑战多重叠加，成绩难能可贵。每一个指标数字的取得，无不彰显出全县上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一件大事要事的成功，无不蕴含着干部群众团结奋斗、真抓实干的精神和作风；每一项光彩闪亮的荣誉，无不见证了宁南儿女意气风发、共谋发展的生机和活力。我们深切感受到，“幸福无止境，奋斗永不停”，只要锚定建设“幸福宁南”的战略部署不动摇，守正创新、久久为功，幸福宁南就会更加幸福！这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和社会各界人士，向各位人大代表和政协委员，向驻宁解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与宁南发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还面临不少困难和问题。经济总量小、产业能级低，有效需求不足、社会预期偏弱，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，城乡融合、共同富裕任重道远；安全风险隐患依然存在，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。放眼全局，当今世界百年未有之大变局加速演进，但我国经济长期向好的基本面没有变；省委省政府把县域作为重要切入点推进城乡融合发展，州委州政府支持宁南打造蚕桑产业集群和金沙江旅游第一县，为宁南加快产业转型升级、补齐基础短板等提供了新的重大机遇。立足宁南，沿江高速即将建成通车，白鹤滩翻坝码头加快推进，宁南将迎来从普通公路时代向高速公路时代、从单一陆路交通向综合立体交通、从南向出川交通节点向南向出川交通枢纽“三重”跨越。各位代表，察势者明，驭势者赢。宁南高质量发展的“时”与“势”俱在，面对千钧重任的使命、千载难逢的机遇，我们要乘势而上、顺势而为、聚势而强，用好宁南的区位质变之势、产业崛起之势、政通人和之势，紧扣“幸福宁南”战略部署，争分夺秒把“势”转化为“效”，真正把使命定位干成发展地位，把美好蓝图变为生动现实。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、省委十二届三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十五届四次五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以建设“幸福宁南”为总目标，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，加快推进城乡融合发展，着力推动高质量发展，确保新时代新征程宁南现代化建设再上新台阶。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保8争9”，地方一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，完成州下达节能减排和环保目标任务。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下重点工作。

（一）聚力抓产业强实力，让“幸福宁南”奔跑在接续奋斗的发展征程上。经济实力的提升是人民幸福的源泉。我们将统筹做好“三篇大文章”，深耕“三农”沃土，挺起工业脊梁，塑造山水人文之韵，以产业之“进”，推动经济之“升”。

做优特色农业文章。坚持稳粮食、建基地、创品牌，确保农业产业增加值增长4%以上。严格落实田长制，建设高标准农田1万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，积极推广“粮