2024年中站区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，聚焦高质量发展首要任务，紧紧围绕“三区四基地”总体定位和战略布局，有效应对部分重点企业生产经营承压、部分重点项目投资建设预期偏弱、财政收支平衡压力增大等多重困难，团结一心、砥砺前行，实现了经济运行稳中向好、稳中提质。高质量发展扎实推进，工业优势更加凸显，城乡协调进展加快，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定，中国式现代化建设中站实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长13.7%，社会消费品零售总额增长7.6%，一般公共预算收入增长9.2%，税比83%。其中，固定资产投资、一般公共预算收入增速居全市第一，一般公共预算收入总量首次跃居五城区第一。在全市坚定“两个依靠”勇闯高质量发展新路推进会上，我区一举摘获工业经济高质量发展奖、产业集群培育奖、专精特新培育奖等5大集体奖项，在11个县（市）区中唯一实现“大满贯”。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚定不移强产业扬优势，发展支撑更加有力。持续实施“126”工业转型升级行动计划和“2263”培优育强工程，主攻制造业高质量发展，加速产业迭代升级、提质增效。全区规上工业增加值总量、工业增加值占地区生产总值比重、工业投资占固定资产投资比重等3项指标均居全市第一。主导产业巩固提升。现代化工新材料和新能源汽车装备制造两大主导产业完成营收381亿元，占规上工业企业营收的97.6%。龙佰集团、多氟多新材料主打产品产销量继续领跑全球，行业龙头地位持续巩固。新开源、和兴化工、集越纳米等企业产品市场占有率跃居全球、全国前列。风神轮胎科技创新实现新突破，利润同比增长135.3%。企业培育成效显著。工业经济雁阵式格局加速形成，全口径税收超亿元企业达到3家、超千万元企业达到12家。龙佰集团、多氟多新材料两家龙头企业连续三年入选河南省制造业头雁企业，多氟多新能源、中州炭素等4家企业入选河南省制造业重点培育头雁企业名单。和兴化工获评河南省制造业单项冠军，爱尔福克、钠锂优材等3家企业纳入河南省单项冠军企业培育库。产业平台优势彰显。焦作经开区晋升全省开发区第一档次，顺利通过国家外贸转型升级基地考核，也是全省唯一一个被评为转型升级成效明显的基地。持续提升道路交通、综合管廊、要素供给、安全服务等配套设施，经二路北段、纬三路西段建成通车，化工园区安全等级提升至C级。全年新入驻企业11家、项目20个，总投资135.4亿元。加快征迁安置，自去年10月份重启以来，在做好群众工作的基础上，本轮拆迁基本完成了重点项目所在的近1200亩区域的拆迁，有力保障了产业发展。

（二）凝心聚力抓项目促消费，发展势能不断蓄积。坚持项目为王，全力以赴以项目之稳支撑发展之稳，以项目之进推动发展之进。我区6个省市重点项目代表焦作市接受全省“万人助万企”活动观摩，受到省市好评。在3次全市开发区高质量发展暨重点项目建设观摩评价中，我区斩获两次全市第一、一次第二。项目攻坚成效显著。滚动开展“三个一批”活动，实施重点项目集中攻坚，全年谋划实施重点项目143个，完成年度投资337亿元。其中，19个省重点、38个市重点项目超额完成年度投资计划，项目个数、投资额均居全市第一。43个项目竣工投产，省“双百工程”中福钛锆产业园实现摘牌当天即拿证，佰利新能源电池材料级磷酸铁项目6个月建成投产，新开源NVP项目8个月建成投产，多氟多新能源动力型钠离子电池、和兴化工高性能导电炭黑生产线扩建等11个项目实现当年开工、当年竣工，展现了项目建设“中站速度”。开放招商成果丰硕。精准开展链式集群招商，累计新引进项目37个、总投资192亿元。其中，宁福巨湾年产8GWH动力电池、瑞美科技年产1.5万吨含氯氟系列精细化学品等主导产业链项目15个，总投资166亿元，占项目总投资的86%。着力稳定外贸增长，全年外贸进出口总额完成81.6亿元。其中，实现出口70.6亿元，增长23.8%，总量稳居全市第一。社会消费加速恢复。创新推行“政府补贴+银行配套+企业让利”促消费模式，全年组织开展促消费活动7场，发放消费补贴143万元，拉动消费6000余万元。依托北山文旅资源，举办了“醉美金秋、相约中站”“大美龙翔、片片红叶情”等活动，推出了“文化+民宿”等文旅融合产品，打造了文旅消费新亮点，累计接待游客200余万人次，实现旅游收入4000余万元。营商环境持续优化。出台了“1+3”营商环境综合配套改革方案，推动惠企政策免申即享，兑现各类政策资金4.76亿元；纵深开展“万人助万企”活动，累计解决企业诉求280余项；多措并举促进民营经济发展壮大，全年新登记市场主体1301家，新增规上工业企业8家。营商环境评价全省排名大幅提升，进入优秀档次。我区在助力民营经济发展方面的做法列入省政府集中督查典型经验，并在全省通报推广。

（三）持之以恒抓创新促转型，发展潜力加速释放。坚定“两个依靠”，认真落实创新激励政策，持续完善创新生态，产业创新能力显著提升。全年累计科技支出6379万元，同比增长20.1%，撬动规上工业企业研发支出增长215.2%，居全市第一。高新技术产业增加值完成85.3亿元，占规上工业增加值的95.8%。在第十二届中国创新创业大赛中，我区有7个企业项目获奖，获奖数量占全市50%、居全省第二名，河南省氟基新材料公司成功入围全国赛半决赛，获评大赛优秀企业，为中站争取了荣誉。创新主体不断壮大。实施创新型企业培育行动，规上企业研发活动“四有”覆盖率达到79.7%，新增国家高新技术企业6家，总数达到35家；新增省级专精特新企业6家，总数达到19家；3家企业入选省瞪羚企业，8家企业入选全市第一批科创型种子企业库。龙佰集团粒形可控粉体材料重点实验室入选全市首批重点实验室。校企合作持续深化。主动搭建校企沟通桥梁，累计开展校企对接活动15次，签约产学研协议8个，引进高层次紧缺人才691人，新增博士后工作站、中原学者工作站各1家。多氟多牵手清华大学联合成立氟基新材料研究中心，郑州大学（中站）工业催化研究院建成运营，我区与中南大学材料学院、焦作市产业技术科学院签订了技术转移服务合作协议，校企科技合作平台更加丰富。科技成果加快转化。引导和支持企业加大科技项目谋划实施和技术研发力度，实现科技成果转化落地9项，多氟多新材料“高性能锂离子电池电解液用新型电解质盐开发及产业化”等2个项目获得省科技进步奖。多氟多新材料“液态双氟磺酰亚胺锂新工艺开发及应用”项目作为全市唯一入选省级科技研发计划联合基金项目。

（四）一以贯之强统筹促融合，发展面貌更加协调。坚持城乡共同繁荣，完善基础设施，补齐发展短板，城乡环境更加宜居宜业。城市功能日益完善。坚持一张蓝图绘到底，全力推动中铁太行国际生态城建设，创新城市建设投融资模式，总投资12.46亿元的生态环境治理及产业融合发展（类EOD）项目启动实施，群众期盼已久的怡光路南段改造提升等项目开工建设。新改造老旧小区12个，全面完成2005年前建成的老旧小区改造任务。加快推进河道治理，白马门河生态治理工程完成全段建设，“水清、岸绿、林秀、景美”的水系景观初步形成。乡村振兴扎实推进。坚决守牢粮食安全底线，统筹农田管理和病虫害防治，积极应对“烂场雨”，粮食产量保持在5000吨以上。全面压实耕地保护责任，完成了违法占用耕地阶段性整治任务，守住了耕地保护红线。坚决巩固脱贫攻坚成果，常态化监测易返贫致贫人口，脱贫人口人均纯收入同比增长14.1%，未发生返贫现象。统筹各级财政衔接资金3351万元，完成衔接资金项目36个，其中产业项目22个。探索实施“实体强村”工程，35个行政村全部成立股份经济合作社，集体经济收入超过50万元的村达到21个，占比超过60%。全面推进乡村建设，在全市率先完成农村背街小巷硬化任务，新改造农村户厕1270户，新创建“四美乡村”5个、五美庭院2095个。文旅活力加速释放。深入实施文旅文创融合战略，加快构建“北文旅康养，南都市农业”文旅产业新格局，多业态文旅融合态势初步形成。西大井1919文旅景区成功创建国家4A级景区，获评全国煤炭行业红色教育基地、河南省科普教育基地、河南省百姓宣讲示范点。太行八英馆入选全国妇女爱国主义教育基地，周窑十八坊、垶嘢帐篷营地入选“河南省100家文旅消费新场景”。龙翔街道栗井村、赵庄村分别入选省级乡村旅游特色村、省级乡村康养旅游示范村。

（五）以人为本办实事增福祉，发展成果更加普惠。认真践行以人民为中心的发展思想，解决了一批群众急难愁盼问题。全年累计民生支出9.76亿元，同比增长26%，占一般公共预算支出的73.4%。生态环境全面提质。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数、PM10、PM2.5、优良天数等指标全市排名第一。深入推进绿色低碳转型，焦作经开区获评省碳达峰试点园区，新能源电池循环利用产业园入选全省首批循环再生工业园，佰利联新材料入选国家绿色工厂，多氟多新材料、奋安铝业入选河南省首批数字化能碳管理中心名单。深入开展“绿满中站”行动，新增街景游园15处，完成绿化提升24万平方米，实施森林抚育5000亩，中站绿意更浓。民生事业持续完善。加快建设教育强区，出台了《深化实施“三名工程”推动中站教育高质量发展的意见》，新增省级名师6名、省级骨干教师37名，中考“两率一分”连续多年位居全市前列，焦作四中本科上线人数居全市同类示范性高中榜首。稳步提升医疗服务能力，区人民医院医技楼建成投用，社区卫生服务中心“优质服务基层行”达标率100%，村卫生室公有化率达到85%，群众就医更加便利。府城、朱村街道综合养老服务中心挂牌成立，特殊困难老年人家庭适老化改造60户，完成年度任务。社会保障更加有力。千方百计保障群众就业，推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训7151人，新增技能人才4213人，实现城镇新增就业4500人、新增转移农村劳动力175人，均超额完成市定目标。全年累计发放低保金、救助金1284.7万元，惠及群众3.93万人次，有力保障了困难群众基本生活。

（六）坚持不懈防风险守底线，发展韧性明显增强。坚持预防为主，控新治旧、抓源治本，高效统筹发展与安全。本质安全持续提升。深入实施“安全生产年提升行动”，认真落实“专家查隐患+领导促整改+部门严执法+职工有奖举报”机制,常态化查风险除隐患，累计排查整改隐患9068条，全年未发生较大以上安全事故。整改重点场所燃气安全隐患257处，居民燃气安全装置实现应装尽装，守住了城市燃气安全底线。累计整治窨井设施304个，超额完成市定目标，守护了群众“脚下安全”。自然灾害应对有效。投资780余万元，实施了河道清淤疏浚、排水管道疏通、涟深河改道等工程，补充储备了防汛应急物资，进一步提升了防汛救灾能力。严格落实“123”“321”防汛工作要求，坚持“五预联动”，实时研判调度，成功应对六轮强降雨，实现了安全度汛“金标准”。积极应对冬季低温雨雪冰冻灾害，有效保障了城市运行秩序和群众温暖过冬。社会治理更加高效。依托智慧城市运营中心、“中好办”小程序，完善民呼必应、“三诉三办”等机制，累计受理解决企业群众诉求5800余起，群众满意度显著提升。深化平安中站建设，积极推进“三零”创建，村（社区）同步达标率达到95.92%，企事业单位同步达标率达到96.71%，获评全省平安建设优秀县（市）区、信访工作成绩突出县（市）区、重复信访积案集中专项整治工作先进县（市）区，社会大局保持和谐稳定。

（七）扎扎实实转作风提效能，发展成效更有保障。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，检视整改问题21项、排查化解风险8项。自觉接受省委巡视，举一反三，抓好问题整改。严格执行“13710”制度和“1+10+N”重点工作推进机制，强化过程监管，推动闭环落实。持续深化“放管服效”改革，1329个事项实现“全程网办”，104个高频事项实现“一件事一次办”。坚持依法行政，研究制定了《中站区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《中站区人民政府全面推行“三三制”提升政策制定质效的实施办法》等文件，行政决策程序更加规范，政府运行更加高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理市区人大代表建议和政协提案119件，满意和基本满意率达到100%。高质量推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，党风政风进一步好转。同时，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、民兵预备役、人防、双拥、残联等工作都取得了新的成绩。

各位代表！回顾过去一年的工作，我区主要经济指标稳居全市前列，特别是地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等5项主要经济指标增速均居五城区第一，在中心城市起高峰、创新开放建高地中的骨干支撑作用更加突出。这是在积极应对多重困难挑战的背景下取得的，殊为不易、难能可贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区广大干部群众团结拼搏、久久为功的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，公安干警、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老领导、老同志，以及关心支持中站发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋进之路，有风有雨是常态。当前，中站经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡、不充分的问题仍然突出，经济持续回升的基础还不牢固，部分企业经营压力仍然较大、投资意愿偏弱；科技创新还存在“弱、散、慢”等问题；安全发展的基础还需要进一步巩固；民生保障还存在不少短板弱项等。对于这些问题，我们一定高度重视，将在区委的坚强领导下，始终与群众、与企业同心同德、同舟共济，一起面对压力，携手克难攻坚，采取有力措施推动解决。综合起来看，经过多年的发展和积累，中站在工业基础、产业生态、市场地位等方面都形成了一定优势，发展面临的有利条件强于不利因素，必须增强信心和底气。

二、2024年政府工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前，中站正处于发展动能的“转换期”、产业转型的“窗口期”、民生改善的“提质期”，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握大局大势，坚定发展信心，保持战略定力，抢抓政策机遇，积极创造有利条件，知难而进、迎难而上，担当作为、拼搏竞进，努力开创中站高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，落实区委十一届六次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹高质量发展和高水平安全，保持定力、踔厉奋发，克难攻坚、真抓实干，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面推动“三区四基地”建设向更高水平、更深层次迈进，奋力开创中国式现代化建设中站实践新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%，进出口总额保持平稳增长，居民收入增长和经济增长基本同步，节能减排、居民消费价格指数、城镇调查失业率等完成市控目标。今年经济增长目标确定为7%左右，综合考虑了区内外形势和各方面因素，兼顾了现实基础和实现可能，是一个客观而又积极、稳妥而又进取的目标，有利于提振发展信心、凝聚各方力量。

实现这些目标，绝非轻而易举，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。实际工作中，将做到“四个增强”：一是增强工作的全局性和前瞻性。机遇是抢出来的，不是等出来的。要主动融入新发展格局和国家省市重大战略，把握政策取向，加强向上对接，强化前瞻布局，提前谋划项目并做实前期，发挥优势，抢占先机，赢得更大发展。二是增强工作的针对性和实效性。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，统筹把握时效度，注重调查研究，动态掌握发展面临的具体问题和市场主体、群众诉求，因地制宜、精准施策，确保最终效果符合中央意图、符合中站实际、符合群众利益。三是增强工作的主动性和创造性。牢固树立“有解思维”。干，都是办法；不干，都是问题。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，创造性谋划工作抓手和载体，不断解决问题、破解难题。四是增强工作的统筹性和系统性。坚持系统观念，强化统筹调度，优化资源配置，注重协同发力，在多重目标、多重任务、多重约束中努力实现最好结果。

同时，将坚持以下工作导向：一是多做增动能、添活力的事，不做只求快、摊大饼的事。高质量发展是新时代的硬道理，要求经济增长更加注重结构、质量、效益。要处理好质量与速度的关系，坚持以创新为引领，加快新旧动能转换，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是多做打基础、利长远的事，不做为了“高大上”不顾条件、脱离实际的事。基础不牢、地动山摇。必须坚持实事求是、尊重规律，循序渐进、稳扎稳打，尽力而为、量力而行，踏踏实实补短板、夯基础、固根基，严防因冒进蛮干导致欲速则不达。三是多做惠企业、利民生的事，不做讲排场、好面子的事。坚持勒紧裤腰带过“紧日子”，厉行节约、艰苦奋斗，严控“三公”经费，把节约出来的资金、有限的财力更多用于助力企业创新、增进民生福祉、化解历史包袱等方面，久久为功、善作善成，把实事办实、好事办好。

三、2024年重点工作

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）实施创新驱动，提升工业发展能级。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定不移走好新型工业化道路，培育更多的新质生产力。

坚持创新引领。以科技创新促进产业创新，推动创新链与产业链深度融合，全年力争高新技术产业增加值增长8.5%以上。壮大创新主体方面，认真落实结构性减税降费等创新激励政策，支持和鼓励企业加强技术创新和新产品研发，确保科技研发投入强度保持在4%以上，争取规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达到85%以上，动态入库科创型种子企业9家，力争国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级专精特新企业各新增4家以上，培育更多的“小巨人”企业和单项冠军企业。扩容创新平台方面，加快构建团队共引、平台共建、项目共研、难题共解的协同创新体系，重点推动河南省氟基材料产业创新中心、钛材料产业创新中心建成运营，支持龙佰集团、多氟多新材料等企业争创国家级制造业创新中心、省级重点实验室、中试基地等，争取全年新增省级以上创新平台2家以上。加快成果转化方面，聚焦产业链关键核心技术，争取全年新签订产学研合作项目5个以上；持续深化与中南大学材料学院、南京理工大学化工学院、郑州大学化学学院、焦作产业技术科学院等科研院所合作，动态发布企业技术需求，建立健全揭榜挂帅、赛马制等机制，组织实施省级重大科技专项2项以上，推动更多科技成果转化落地。积极引育人才方面，认真落实人才政策，加强清单化、市场化引才，力争全年新引进高层次紧缺型人才500人以上，新增高技能人才830人以上。

完善工业体系。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快打造千亿级新材料产业集群，力争主导产业营收迈上500亿元台阶。提质升级传统产业方面，重点实施“三化改造”项目25个，争取年度完成投资20亿元以上，技改投资占工业投资比重达到30%以上；依托