2024年云岩区政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定不移推进“强省会”行动,奋力加快“四区建设”,着力优结构、惠民生、防风险、促增长,高质量发展取得重大跨越,地区生产总值突破千亿大关,达到1012.54亿元、增长8.7%,总量和增速均位居全省全市前列,成为全省国土面积最小、经济密度最大的千亿之区。荣膺“全国市辖区高质量发展百强区”第75位。

迈入千亿之区,是云岩发展史上最令人振奋的重要成就,也是最值得铭记的重要时刻。云岩的千亿之路,是“担当、实干、协力、争先”的深刻实践,是“砥砺奋进、勇于拼搏”的生动缩影,是值得每一位云岩发展的建设者、参与者、见证者为之自豪的奋进之路!

——“产城融合示范区”见效成势。规模以上工业增加值增长4.2%,战略性新兴产业占规上工业增加值比重提高至13.84%,标准化厂房总量达55万平方米,实现了工业载体从有到优、工业结构由“一枝独秀”到“多轮驱动”的重大转变。数字经济引擎释放更强动能,数算互联东数西算全球总部、全国首个抖音数字经济产业基地落户云岩,营利性服务业突破性增长70.5%,经济增速贡献率达50.3%。我们产业结构的韧性和发展底座的厚度实现了明显增强!

——“文化高地样板区”出圈出彩。老城核心焕发新活力,由文昌阁生长的“路边音乐会”持续火爆,掀起了一股现象级、群体性的文化风潮,成为贵州三大顶流文旅品牌之一。“一心不二”城市文化IP影响力持续扩大。“太平路潮汇街区”精彩亮相,贯城河、北门、贡院等历史印记回归大众视野。文昌阁街区获评全市首个省级历史文化街区,虎门巷、市东巷等深巷老街成为新的网红打卡地。“文明在行动·满意在贵州”活动综合测评跃居全省第五、一类地区第四。我们文化复兴的自信与城市魅力的亮度实现了明显提升!

——“区域消费中心区”活力迸发。消费恢复逐季向好,社会消费品零售总额增长3.5%。商圈经济、文旅经济燃起热潮,喷水池、大西门商圈消费金额、消费人次领跑全省。民生路、省府路、电台街等街区昼夜人流涌动,“特首肠旺面”风靡全网,“逛吃”打卡老城美食成为旅游热点。接待过夜游客598.3万人次、增长62.3%,人均消费达1549.14元、增长11%,“全国市辖区旅游综合实力百强区”排名提升至第7位。我们消费引领的势能和城市活力的热度实现了明显强化!

——“美好生活实践区”成色更足。一般公共预算收入增长14.26%,民生支出比重达87.09%。城镇居民人均可支配收入达49517元,居全省第一。成功获得“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育教学改革试验区”“全国中小学科学教育实验区”三个国字号荣誉,中考成绩连续三年全市第一。黔灵山公园实现公益性转型,免费对市民游客开放。“15分钟生活圈”实现全域覆盖,成功创建省级健康区。贵阳轨道交通3号线开通运营,迈入地铁“线网时代”。我们民生保障的质效和城市服务的力度实现了明显改善!

一年来,我们保持拼劲韧劲,主要做了以下工作:

(一)聚力抓转型优结构,产业体系加快迭代。工业转型提质。三马产业园总面积扩容至1842亩,四期标准厂房、园区污水处理厂开工建设,首批入驻安信云智、芯时代等企业项目20个。完成工业总产值380亿元,规上制造业增加值增长5.6%,规上电子信息制造业增加值增长22.9%,成为拉动工业增长的强劲动力。商贸业蓬勃发展。美化靓化中华路核心商圈,串珠成链点亮夜间经济。新印1950项目加快推进。楼宇经济蓄能增势,新增税收亿元楼宇3栋、总部企业5家。“四首经济”加速聚集,引进首店23家;落地优质文旅项目15个,新获认定“中华老字号”2家、省市“非遗”13个。限上批零住餐营业额分别增长14.9%、6.7%、30.7%、16%。服务业量质双升。加快推进生活性服务业向品质化转变,生产性服务业向数字化升级,租赁和商务服务业增长69.2%、居民服务业增长17.2%,互联网相关服务业增长661.3%。生产性服务业占规上营利性服务业比重超过70%,营收增长85.5%,成为拉动经济增长“主引擎”。云岩产业结构更优、发展后劲更足!

(二)聚力抓项目优品质,城市面貌加快更新。“老城核心”破题起势。启动“一河一道一片”项目17个,推动“老贵阳”面貌不断改善。围绕复涌“一河”,完成贯城河(大同街段)揭盖复涌,有效增强贵阳生态底气和文化底气;围绕复建“一道”,启动建设城垣步道、文化漫道、城山步道23.5公里,勾勒城市传统肌理;围绕复兴“一片”,启动实施民生路、蔡家街等老城街巷升级改造,实现串点连线成片。城市更新成效彰显。新出让经营性用地16宗、1110亩,固定资产投资增长2.5%,建安投资增长11.9%。启动三民东路、象山巷、毓秀路等城市更新项目7个,实施“棚改”18807户,完成“旧改”5757户、“背改”88条,新改建地下管网63.67公里。闲置项目盘活有力。加大低效土地、闲置资产重启力度,实现东山巷安置房、贵医综合体、六广门综合体等闲置项目恢复建设,发展“疮疤”逐步愈合。云岩城市品质更优、承载能力更大!

(三)聚力抓创新优动能,发展活力加快增强。创新能力不断提高。高新技术企业、科技型中小企业总数分别达120家、129家;规上工业中有研发活动企业数增长129%,研发经费支出增长39%;获得省级支持科技项目157个,新增市级科技企业孵化器2家,全年技术合同登记额超30亿元,万人发明专利达15件。引进高层次人才团队2支,新增高层次及急需紧缺人才171人。招商引资成效显著。全员招商格局全面形成,新引进产业项目157个、实际到位资金101亿元。引进巨量引擎、奥特乐等优强企业36家,华润医药、现代汽车数据中心等500强企业项目3个,形成“四上”企业41家。荣获“全国投资潜力百强区”称号。“贵人服务”持续升级。全面深化政务服务“五个一办”改革,建成“15分钟政务服务圈”17个,一般服务事项实现全程网办,行政许可承诺时限压缩72.43%;县级领导干部包保服务重点企业实现全覆盖;兑现各类惠企资金6163万元,累计减免税费达80.59亿元;新增市场主体2.29万户,总量达14.25万户;“四上”企业达804家,稳居全市第一。区政府门户网站政府服务能力连续六年位居全省第一。营商环境便利度测评有望重回全省前十。云岩创新活力更优、发展动能更强!

(四)聚力抓生态优环境,发展底色加快厚植。污染防治有力有效。第二轮中央生态环保督察反馈问题完成整改,噪声、油烟等群众身边环境问题得到有效治理,空气优良率达99.5%,市考以上河流断面水质达标率、地下水国考点位水质达标率、医疗废物无害化处置率、工业固废处置利用率、重点建设用地安全利用率实现5个100%。垃圾分类见行见效。围绕“五个环节”推进垃圾分类提质增效,厨余垃圾分出率稳定保持在20%以上;建成“两房”330个,垃圾分类设施实现全覆盖;投用垃圾分拣中心2个、日均接收垃圾670吨;生活垃圾转运率、无害化处理率均达100%。绿色转型提速提效。深入开展“四个绿色行动”,绿色经济占地区生产总值比重达49%,新建装配式建筑面积占比40.2%,绿色学校占比91.04%,新增公园绿地3.2万平方米。云岩生态环境更优、绿色本底更美!

(五)聚力抓民生优服务,暖心实事加快兑现。“一圈两场三改”完成攻坚。精准谋划并启动项目199个,新增公共停车位4151个,优化提升惠民生鲜超市3个,打通断头路2条,新建过街天桥3座,治理汇金星力城等交通堵点4个,建成投用文化服务场所92个、综合室外健身广场68个,北京路大剧院完成改造。农村“五治”走深走实。突出“圈”“治”联动,完成“五治”项目20个,有效管控农村危房152栋,拆除农村违章建筑4万平方米;完成偏坡、雅关等污水治理及茶店村159户供水管网改造;“两书一约一会两榜”实现行政村全覆盖,乡风文明焕发新气象。公共服务持续提升。贵州师范大学云岩实验中学正式开学,建成投用幼儿园、中小学2所,新增学位2880个,幼儿园公办率、普惠率分别提升至65%、93.75%。新(改扩)建社区卫生服务中心(站)3个,新增智慧卫生急救站5个、市级重点医疗专科2个,成功创建全国医养结合示范机构1个。民生网底更加牢固。密切关注“一老一小、一低一弱”,新增养老床位258张、托位1493个、社区食堂4个。筹集保障性租赁住房1235套,发放低保金1.38亿元。清欠农民工工资7900万元。新增城镇就业3.92万人,“零就业”家庭保持动态清零。承诺的28个民生实事项目全部兑现,以实际行动让老百姓的幸福在家门口升级。云岩公共服务更优、生活品质更高!

(六)聚力抓治理优效能,安全基座加快筑牢。安全形势平稳有序。常态化开展“打非治违”,安全事故起数和死亡人数同比保持“双降”,全年未发生较大及以上安全事故。助力贵阳成功创建国家食品安全示范城市。社会治理扎实有效。区城市运行管理分中心建成投用。严打严防电信网络诈骗新型违法犯罪。严格落实“双交双办”,化解历史积案101件。建成投用全省一流的矛盾纠纷多元化解中心,创新“闭环式网格化解纷工作法”,矛盾化解率95%以上,荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型称号。重大风险防范有力。依法稳妥化解债务,风险等级持续保持在绿色安全区域。金融、房地产等重点领域风险平稳可控,完成“保交楼”5985套,占总任务的89.39%。云岩发展基础更优、社会底盘更稳!

各位代表!过去一年,我们用拼搏实干点燃了经济高质高效、生态秀美秀丽、动能充盈充沛的强大引擎,用担当有为描绘了城市美轮美奂、群众宜居宜业、社会和顺和谐的幸福画卷。业绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委带领全区人民共同奋斗的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果。在绚丽多姿的奋进篇章中,我们每个人都是执笔者,都是笃行者,云岩经受的每一次考验,取得的每一项成绩,都凝聚着全区近150万人民的智慧和心血!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒认识到,前进道路上还有不少困难和问题。主要体现在:发展的结构性问题亟待破解,新兴产业尚未成为经济增长的主要支撑,新动能不强、老动能疲软的问题还比较突出;投资的支撑后劲不足,房地产市场信心尚未完全恢复,民间投资占比不高;消费的市场恢复未达预期,部分企业经营困难,消费拉动作用没有充分发挥;民生的服务保障还有短板,与人民群众对美好生活的需求还有差距,稳就业促增收仍有压力;财政的运行持续承压,债务对发展的约束依然较大,用于产业发展和项目建设的资金较为紧缺;干部的能力本领、作风建设与现代化建设的要求还不够适应。我们将直面不足、正视差距,以更高站位、更强决心、更大力度加以解决和改进!

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年,是落实“十四五”规划、推进“强省会”行动的攻坚之年,是抓好“四区建设”的关键之年,也是“千亿之区”再出发的奋进之年,责任更加重大、舞台更加广阔、使命更加光荣。我们必须深化做好新时代经济社会发展的规律性认识,抢抓政策机遇、用好有利条件,持续补短板、强弱项、增效益,全力稳住“向好态势”、激活“比较优势”、汇聚“发展胜势”,奋力跑出高质量发展“加速度”。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹高质量发展和高水平安全,坚持规划为先、产业为要、民生为本,强化产业引领、创新策源、要素集聚、开放门户、综合服务“五大功能”,坚定不移落实“四主四市”工作思路,全力以赴推进“四区建设”,扎实走好核心区“强省会”高质量发展之路,奋力谱写中国式现代化云岩实践新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;一般公共预算收入增长4%左右;居民人均可支配收入增长6%左右。

实现上述目标,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我们将把推进中国式现代化作为最大政治,把高质量发展作为首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,厘清基本要素、把握基本规律、紧盯基本问题、找准基本方法,紧紧围绕发展目标拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率,努力在各项工作中答出党和人民群众满意的考卷。

(一)坚持创新驱动、集群强链,奋力答好工业强区新考卷。加快推进新型工业化,提速新旧动能转换,厚植高质量发展根基,努力打造产业兴旺、动能强劲的实力云岩!

——以科技创新赋能工业转型。坚定不移把创新作为培育新质生产力的强大引擎。打造高能级创新平台。聚焦“一院五校”优势学科、优质成果,强化“政校企”合作,引入省级创新平台1个以上,培育市级科技企业孵化器3个以上,实施产学研合作项目10个。赋能高端化主特产业。持续用好“科技十条”政策,激励引导企业建立完善研发体系,助推企业提质增效,规上工业、生产性服务业企业中有研发活动占比均达50%,研发经费支出增长10%以上。培育高技术市场主体。深入实施科技型企业倍增计划,确保总量超过200家;完成企业技术合同成交额30亿元以上,累计有效发明专利突破1800件,争取省、市各类科技项目100个以上。

——以主导产业夯实工业支撑。坚持大抓工业、大兴工业、大干工业,规上工业增加值达65亿元、规上制造业增加值增长12%。做细做大新兴产业。动态完善“一图三清单”,构建“链主+链条”式的招商模式,围绕“芯、件、板、机、器”,找准产业细分领域,开拓未来产业新赛道,加快推动芯时代、车联邦、今朝电气等引领性项目落地投产,确保电子信息制造业产值增长30%左右,占制造业比重达40%以上。做强做优传统产业。紧扣“高端化”“智能化”“绿色化”要求,支持益佰制药等传统产业技术改造、提质增效、降低能耗;积极引导科辉、大隆等医药企业入园集群发展,支持融汇仁和等潜力企业发展壮大,力争健康医药产值超过20亿元;积极支持永吉印务、黄果树纸业等重点企业实施数字化转型,力争打造10亿级印刷包装产业集群;全力稳住水、电、气供应业基本盘。

——以“四大业态”优化工业生态。围绕“服务全省的工业经济中心”定位,推动生产性服务业占规上营利性服务业比重稳定在75%以上。紧盯工业设计。全力建设贵州工业设计创新产业园,依托广东工业设计协会、同天科技产业公司等优势资源,加快孵化招引一批工业设计企业,聚集一批工业设计人才,力争建成集市场调研、创新设计、研发中试等功能为一体的服务外包体系,为全省工业企业赋能增效。紧盯工业检测。加快招引一批“研发设计+生产制造+工业检测”的优质企业,推动健安德、绿环科技等一批检测企业开展工业检测,多领域构建工业检测产业新高地。紧盯工业软件。深入推进“软件再出发”行动,依托华为云生态,建设工业软件创新中心,推动北京创世云等大数据项目落地,打造亿元级软件产业集群。紧盯工业互联网。持续推进“两化”融合,加快搭建“工业互联网项目服务平台”,新建数字应用场景3个,确保大数据与实体经济融合发展水平保持在全省第一梯队。

——以园区建设拓展工业空间。坚持把云岩三马产业园作为工业发展的主战场,力争尽快进入省级开发区培育期。加快园区建设。新开工标准厂房10万平方米、建成24万平方米;着力完善基础设施及生活配套设施,完成园区污水处理厂建设,健全交通体系,推动“产业园区”向“产业社区”蜕变。加强运营管理。扎实推进园区体制机制改革,完善“政府管理+公司化运作”模式,探索引入第三方机构参与建设运营,充分激活内生动力。加速企业落地。做好签约、入驻、装修、投产全周期服务保障,实现一般服务事项“园区事园区办”,确保新增入园企业10家、培育上规企业6家、标准化厂房入驻率动态达80%以上。

(二)坚持消费引领、优化投资,奋力答好扩大内需新考卷。充分发挥消费基础作用和投资关键作用,形成消费和投资相互促进的良性循环,努力打造市场活跃、能量十足的活力云岩!

——全力促进文旅消费。坚持以文塑旅、以旅彰文,切实把“文旅流量”转变为“经济增量”,以文旅“一业兴”带动消费“百业活”。创新新玩法。不断丰富“文旅+”业态产品,深度挖掘老城文化内涵和独特旅游资源,创新探索CITY WALK城市剧本游,推出“游老城、享美食、逛街区、看演艺、乐潮玩”主题精品旅游线路,壮大沉浸式、体验式文化演艺新兴业态。纵深推进黔灵山公园“三权分置”改革,推动市场化运营,联动环黔灵山地块开发,着力打造引领文旅消费新增长点。培育新消费。全力推进民生路、电台街等特色步行街改造升级