2024年余庆县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是余庆发展进程中极为不易、极不平凡的一年。面对政府债务沉重、产业转型困难、经济复苏疲软的巨大压力，以及多轮严重自然灾害的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“四新”主攻“四化”，统筹发展和安全，在压力下砥砺奋进，在困难中勇毅前行，顶住了超预期因素严重冲击，实现了经济社会平稳健康发展。

过去一年，我们经受了一些重大考验，余庆精神得到有力彰显。世纪罕见的“5.05”风雹、“7.09”洪涝灾害接踵而至，水稻“两迁”害虫疯狂侵袭，受灾范围、程度均为历史之最，受灾人数高达11.26万人，直接经济损失2.87亿元。灾情发生后，全县上下众志成城、不等不靠、自力更生，以最短时间、最小代价恢复了受灾群众生产生活秩序，实现了“虫口夺粮”保丰收，确保了大灾之年农民减产不减收，守住了不发生规模性返贫和粮食安全两条底线。

过去一年，我们破解了一些重大难题，余庆担当得到有力检验。困扰群众出行6年之久的S307茅坪哨至花山公路、3年之久的大乌江沿江公路建成通车；建设时间长达4年以上的构皮滩卫生院医技综合楼、洞水小学改扩建项目、实验中学综合楼等项目建成投用。千方百计处置城建领域遗留问题，原交警大队片区、原财政局片区、龙溪镇及敖溪镇等棚户区项目顺利交房，标志着历时7年之久的3337户棚户区和危旧房屋改造任务全面完成。全力破解要素保障难题，小乌江水库通过下闸蓄水验收，全省最大的团结水库除险加固工程顺利推进。

过去一年，我们取得了一些重大成就，余庆形象得到有力提升。先后获评“全国自然资源节约集约示范县”“全国农业现代化示范区”“全国茶叶百强县”等一批“国字号”荣誉。生态环境保护、土地处置等工作获省政府表扬激励。作为贵州2个县（市）之一在生态文明贵阳国际论坛上分享余庆经验。首次承接中央党校中青班开展红色教育培训，高质量筹办全省红十字会基层组织建设现场会。全县各级各部门共获得国家级荣誉7项，获市级以上通报表扬、表彰奖励43次，创建工作试点县、示范单位、示范基地12个，获市级以上经验推广4项。

过去一年，我们主要做了以下工作：

一、统筹兼顾稳增长，经济大盘稳中有进。面对严峻复杂的经济形势和超预期的因素影响，我们迎难而上、知难而进，保持战略定力，锚定目标发力，尽锐出战打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转、步伐加快、质效提升。全年完成地区生产总值101.22亿元，增长5.8%；一般公共预算收入2.74亿元，增长15.4%；规模工业增加值下降32.3%；500万元以上固定资产投资下降0.7%；社会消费品零售总额22.84亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入39607元、17662元，分别增长4.3%、8.3%。

二、提质增效促转型，产业发展稳步提升。现代农业稳健推进。茶叶、红粱、生猪、肉牛等特色优势产业持续发展，实现农业总产值48.74亿元、增长4.3%。围绕“五个一票否决”指标，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积56.41万亩、产量16.64万吨，提前完成“十四五”新增储备粮任务。新建茶园3000亩，“余庆苦丁茶”被认定为贵州特色农产品。收购烤烟11.5万担，完成烟叶特产税4406万元。建成城镇保供蔬菜基地8000亩。出栏生猪28.44万头、牛羊2.2万头。新增市级以上龙头企业、合作示范社、家庭农场11个，农产品加工转化率达62%，贵州印之谷农业有限公司荣获国家级生态农场称号。余庆剔骨鸭入选“黔菜师傅”工程菜品。余庆县农业农村局、松烟镇获评遵义市农业现代化先进单位。工业经济承压前行。齐力抓好工业经济止滑回稳工作，新增规模工业企业3家，酱香白酒、烟花爆竹、茶叶精深加工等优势产业加速聚集，完成工业投资7.54亿元，工业总产值42.1亿元。成功引进太子参加工企业3家，酒及酒配套项目3个。完成《烟花爆竹产业发展集聚区规划》编制，建成投产烟花爆竹项目3个，大合、黔雄等9家烟花爆竹企业完成技改并投产，与市供销社、市物资集团组建遵义烟花爆竹产业集团。实现“一绿两新”主导产业总产值5.97亿元，增长18.07%。全域旅游强劲回暖。提质改造飞龙寨景区游览环境和配套设施。做优红渡、玉河等“余庆坊”民宿品牌，累计创建、改造、提升民宿床位2500余张。“旅游+”“烟花+”融合发展，焰遇飞龙湖、烟花漫游等文旅营销活动精彩纷呈，“多彩贵州”自行车联赛、美丽乡村篮球赛等体育赛事丰富多彩，本地游、周边游持续走热，全年接待国内过夜游客45.52万人次、增长43.5%，实现游客人均花费1061.1元、增长9.58%。

三、建管并重美家园，城乡环境更加宜居。城市更新按下“快进键”。“一核两带，三轴四片”发展基本成型。颐升颐园、缇香半岛“保交楼”项目序时推进，完成住房交付254套。深入实施城市更新行动，完成棚户区改造3337户、老旧小区改造852户；新增城镇地下管网20公里，新建供水管网2公里、燃气管网5公里。建成县级寄递物流供配中心1个。新增停车位1600个、充电桩144个、5G基站50个。改造提升城区绿地，新增城区绿地2.45万平方米，绿化覆盖率达39.52%。敖溪镇被命名为贵州省园林城镇。城乡建设跑出“加速度”。德余高速建成通车。贵州水运集装箱余庆沙湾码头成功首航。构皮滩经迴龙场至乌江渡口旅游公路复工建设。建成农村公路安防设施68.28公里，实施农村养护工程3个，改造危桥3座。建成镇村“交邮融合+”综合服务站点43个。大石水库、竹林凼水库除险加固工程建成投用。完成小乌江流域河道治理4.2公里。实施饮水保障工程98处，全县集中供水率达92.45%。35kV花山输变电工程建成投运，成为全省首个配网县域自愈全覆盖示范区。乡村振兴打出“组合拳”。围绕“三增长两双百一提升”目标，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入财政衔接资金7070万元，实施后续扶持项目67个。发挥特色产业带动效应，发放涉农补贴资金1.92亿元。扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持和稳岗就业，易地扶贫搬迁劳动力就业率达97.86%。脱贫人口和易地扶贫搬迁人口年人均纯收入增幅分别达15%、15.41%。

四、深化改革优环境，发展动力持续增强。重点改革出新出彩。自然资源节约集约利用成效显著，处置批而未供土地821.1亩，处置闲置土地83.4亩。财政管理体系重塑加快推进，“零基预算”改革落地见效。国企国资、农业农村、三医联动等重点领域改革纵深推进，一批制约发展的“中梗阻”“老大难”问题得到有效破解。招商引资可圈可点。围绕重点产业、区域和企业开展精准招商，新签约项目43个，产业到位资金16.96亿元。成功引进北京清云能源集团、广州有懿环保公司等优强企业12家，贵赤制曲、酱香白酒产业园能源站等一批亿元以上重大项目落地建设。营商环境向好向优。深化“放管服”改革，完成“乡镇一窗”改革，持续推出“五个通办”，实现网上可办率、全程网办率“双100%”。成功创建县级政务大厅“企业之家”，扎实开展“千名干部帮千企·转变作风优环境”工作，对全县4954家企业实行“一对一帮扶”。实施“一企一策”助企纾困行动，化解企业问题诉求35条。加强政银企对接，帮助企业融资10.61亿元。

五、防牢风险保平安，社会大局和谐稳定。生态环境持续优良。“五大污染防治攻坚战”成效显著，环境空气质量优良率99.7%，水环境质量达标率100%，主要污染物总量减排、二氧化碳减排等均在国家及省市下达的控制指标以下。争取资金6484万元，实施经开区白酒污水处理等项目4个。完成植树造林8万亩，森林覆盖率61.81%。县人民法院乌江流域环境保护法庭获评全省新时代“枫桥式人民法庭”建设先进集体。债务风险防范有效。扎实开展财经秩序专项整治行动，全面做好全口径债务、项目、资产清理核查和审计工作。科学制定债务化解“一债一方案”，创新使用“五个一”体系狠抓债务置换工作，牢牢守住债务风险防范化解底线。牢固树立“过紧日子”思想，全年压缩公用经费16%用于保障基本民生。社会秩序安全稳定。扎实开展重大事故隐患排查整治2023行动，重拳出击“打非治违”，重大事故隐患“清仓见底”，安全形势总体稳定。严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、非法宗教活动等违法行为，刑事案件破案率达87.6%，社会治安持续向好，实现群众安全感、满意度“双提升”。白泥镇获评全省新时代“枫桥经验”先进典型单位，龙溪司法所获评全省司法所规范化建设先进集体。

六、用心用情惠民生，社会事业持续改善。教育体育事业更加有厚度。实验幼儿园整体迁建，白泥镇第二幼儿园建成投用，新增民办转公办幼儿园1所，维修改造学校19所，新增学位1280个。撤并农村100人规模以下学校13所，城乡义务教育资源布局持续优化。中考、高考成绩斐然，稳居全市前列。实施中职“百校大战”工程，中职学生毕业升学就业率96.5%。成功创建“贵州省体育旅游示范点”1个、爱国主义教育基地3个、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地4个。卫生健康事业更加有力度。医药卫生体制改革持续深化，县中医医院通过“二甲医院”复审，建成首个“博士工作站”。县人民医院成为中国创伤救治联盟创伤救治中心建设单位。乡镇卫生院“国家优质服务基层行”达标率100%。建成构皮滩县域医疗次中心，打造乡镇卫生院村级分院7个，县域患者就诊率达91.2%。顺利通过国家卫生县城、卫生乡镇复审。县疾控中心实现整体搬迁。新冠疫情防控向“乙类乙管”平稳转段。社会保障事业更加有温度。扎实推进稳就业，城镇新增就业3037人，职业技能培训2479人次，有组织输出劳动力1.24万人。实施“全民参保计划”，城乡居民医保参保覆盖率达97.4%。落实各类救助补助政策，困难群体基本生活有效保障。建成县级智慧养老指挥中心、未成年人保护中心。退役军人服务保障体系更加健全。白泥镇满溪村“五家三议”村级议事模式通过民政部中期评估。松烟小学获评全省民族团结进步示范单位。

七、勤廉务实严作风，自身建设全面加强。政治建设更加坚定。自觉把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央、国务院重大决策及省委省政府、市委市政府工作部署，确保各项工作落地见效。依法行政扎实推进。持续建设法治政府，深入开展“八五”普法，严格落实“三重一大”决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议93件、政协委员提案31件，办复率、满意率均为100%。廉政建设见行见效。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化运用“四下基层”制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。严格落实为基层减负“十七条”措施，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，行政效能持续提升。

与此同时，人民武装、国防动员、双拥工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。

各位代表！征途充满艰辛，奋斗成果显著。过去一年，风险挑战前所未有，困难压力超出预期，我们尽非常之力、施非常之策，闯过了一道又一道难关，解决了一个又一个难题。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员大力监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和辛勤的劳动者、建设者、守卫者，向人大代表、政协委员和致公党、工商联人士，向驻余部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志和各界朋友们，表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！

同时我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。从经济发展上看，经济总量小、人均水平低，主导产业支撑不强，工业发展短板突出，产业结构比仍需持续调优。从城乡建设上看，交通、水利等基础设施存在短板，“四在农家”升级版建设进展缓慢，城乡功能品质和整体形象有待提升。从安全稳定上看，安全生产、社会治理等领域风险交织叠加，财政收支矛盾突出，“三保”负担较重，债务风险防范压力仍然较大。从民生事业上看，教育、医疗等公共服务均衡化、优质化水平还不够高，养老、住房等保障体系与群众期盼仍有差距。我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施，切实加以解决和改进。

2024年主要工作目标和任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是抢抓机遇、乘势突破的重要之年，做好今年工作意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委及县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“四新”主攻“四化”，全力以赴增活力、防风险、强预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“四在农家”升级版，奋力谱写中国式现代化余庆实践新篇章。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长4%，金融机构存贷款余额分别增长9%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、坚定不移抓三农、促振兴，在夯实发展基础上取得更大成效。坚持农业农村优先发展，重点解决“三农”问题，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，力争实现第一产业增加值33.2亿元，增长4.5%。

持续壮大现代农业。深入推进农业全面提质增效三年攻坚行动，加快县域农业“四区一高地”建设。坚决扛稳耕地保护和粮食安全重任，稳定粮食生产面积50万亩、产量14万吨以上。持续发展壮大茶叶、果蔬等特色优势产业，力争实现茶叶生产8500吨，稳定发展果蔬21万亩、红粱7万亩、中药材4万亩；收购烟叶11.7万担，完成烟叶特产税4400万元以上。坚持“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴水产”发展思路，出栏生猪25.47万头、牛羊1.83万头、家禽86.25万羽，实现水产品5000吨。实施质量兴农、品牌强农战略，做靓余庆苦丁茶、余庆剔骨鸭等品牌。扎实开展主要农作物种收全过程机械化行动，主要农作物综合机械化率达55%。

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。扎实开展稳岗就业帮扶，实现脱贫人口和监测对象就业率达96%以上。持续推进脱贫人口增收专项行动，实现脱贫人口收入增长高于农村居民。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金6000万元，确保产业投入资金占比不低于65%，做大做强特色种养业全产业链发展。强化易地扶贫搬迁后续扶持，深化“五个体系”建设，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。大力实施乡村建设和人居环境整治提升行动，加快建设“四在农家·和美乡村”样板区。

持续深化农村改革。坚持以促农发展、促农增收为落脚点，统筹人、财、地等要素，促进农村改革多要素联动。发挥土地确权成果运用，规范引导土地流转。稳慎推进农村宅基地制度改革，全力保障居住、管住乱建，有效盘活农村低效闲置资产。推动国家储备林与村集体经济融合发展，引导产权交易规范化。推