2024年依安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，经济健康平稳运行，社会大局保持和谐稳定，高质量发展取得新进展。预计全年地区生产总值实现84.9亿元，增长4%，规上工业增加值实现2.5亿元，固定资产投资实现22.4亿元，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入增长51%，城乡居民人均可支配收入分别实现28161元、18108元，同比增长6%和6.5%。

——始终牢记“粮食安全”这一国之大者，创新新型农业经营体系，加快发展现代农业，乡村振兴有了新局面。以加快乡村振兴战略为主线，大力发展“四个农业”，农业农村现代化水平持续提高。粮食饭碗端得更牢。严格落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积412.3万亩，实现粮食产量25.42亿斤,再次跻身全国粮食生产先进县。种植大豆189.9万亩，入选全国大豆大面积单产提升整建制推进县，获评大豆高产高效行动示范县，承办了全国大豆大面积单产提升工作现场会。新型农业经营体系优势更强。构建“为农服务中心+村集体+合作社（家庭农场）+农户”新型农业经营体系发展模式，集成“五统一”“五良”应用，建设线上线下为农服务平台，强化全环节要素支撑，玉米、大豆对比小垄种植亩均分别增产281斤、70.4斤，农户亩均增收超380元，成功吸纳187个合作社、41个家庭农场参与体系建设，整合土地70万亩，经验做法被农业农村部列为改革案例，在《农村改革动态》刊发，并被《焦点访谈》《新闻直播间》等央视栏目宣传报道。四个农业基础打得更实。科技农业提级扩能，推进现代种业提升，落实大豆、玉米种子繁育基地18万亩，推广大垄密植技术150万亩，落实全程托管服务面积119万亩，建设垦地合作“三块地”12.86万亩，打造“百村示范”工程示范村22个，建设高标准农田22.5万亩。绿色农业扎实推进，绿色食品基地面积稳定在46.15万亩，实施耕地轮作试点106.86万亩，创历史新高。品牌农业实现突破，象屿农业物产有限公司入选2023中国农业企业500强，万瑞食品有限公司入选省级农业产业化重点龙头企业，依安鲜食玉米入选2023年全国“土特产”推介名录。质量农业稳步提升，农产品质量安全例行监测合格率达98.5%，获批市级示范合作社6个。现代畜牧业发展质量更高。坚持“稳猪、增鹅、扩牛”，连续十四年被评为全国生猪调出大县，连续三年被列为国家白鹅优势特色产业集群建设项目核心县，被列为全省高端肉牛产业优先发展区。规模化养殖场达到20家，猪、鹅、牛养殖量分别实现97.6万头、315万只、16万头。乡村振兴步伐迈得更稳。全面加强防返贫动态监测和帮扶机制建设，投入衔接资金1.02亿元，实施帮扶项目15个，承办全省乡村振兴产业项目集中开工仪式。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续优化垃圾治理体系，完成农村户厕管理平台升级，小菜园入统1.07万亩。完成14个乡镇国土空间规划和30个村村庄规划编制。新兴镇新合村入选“2023年省级宜居宜业和美乡村创建精品村”，新兴镇安乐村被评为“全国综合治理示范村”。2名乡村干部先后荣获“全国农业农村劳动模范”“全国乡村振兴青年先锋”称号。

——始终坚持“项目为王”这一鲜明导向，围绕重点产业优化布局，加快潜能挖掘培育，产业质量有了新提升。聚力建设绿色食品、高端肉牛、鹅“三个产业集群”，加快建设现代化产业体系，县域经济发展后劲更加充足。项目支撑作用持续凸显。总投资74.4亿元的14个产业项目全部开工，其中5亿元以上8个。承办全省推进农产品加工业高质量发展会议、全市高质量发展重点产业项目集中开工现场会，在全省产业项目建设现场推进会上作经验交流。北纬四十七鲜食玉米技改、瑞信达奶牛标准化规模养殖基地等项目竣工投产；年产20万吨植脂末项目完成主体建设，嘉纬DHA/ARA有机油类深加工项目如期建成；国牛牧业规模化养殖项目入栏高端肉牛2.5万头，打造全国单品种规模最大的高端肉牛生产基地；柳桥集团肉鹅屠宰及羽毛加工项目开工建设，北方鹅羽绒加工核心区建设迈出新步伐。招商引资实现量质并进。聚焦产业集群建设和重点产业强链延链，靶向洽谈对接项目百余次、拜访企业百余家，全年累计签约招商引资项目17个，签约金额达42.03亿元。实际利用内资首次突破30亿元，实际利用外资1000万美元，总量均排名全市第一。产业耦合发展势头强劲。紧密聚合国牛牧业、北纬四十七、东方瑞雪糖业等龙头企业，打造“鲜食玉米+甜菜+高端肉牛”特色产业耦合发展模式，推动种养循环、资源共享，企业节约成本3000余万元，带动农户增收1000万元以上。园区基础设施不断完善。净水厂、综合服务中心、公共冷库等配套服务项目投入使用，“九通一平”有序推进，园区承载能力和服务功能进一步提升。

——始终深挖“稳增长”这一源头活水，大力培育市场主体，加快繁荣商贸业态，产业融合有了新进展。把激发市场活力作为加快产业融合的有力抓手，全面落实扩大内需战略，持续促进消费扩容提质。市场主体活力释放。新增入统商贸领域市场主体13户，实现电商类限额以上企业、大个体“零突破”，市场主体总量突破3万户。新增规上工业企业1户、创新型中小企业7户、高新技术企业3户、省级“专精特新”企业1户，新增工业互联网标识解析二级节点36户，累计企业上云217户。举办依安县首届烧烤美食节、商贸集市直播周等促消费活动，消费市场加速回暖。电子商务乘势而起。国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进，电商产业园入驻企业16家，培育网红达人15人，电商网络零售额实现2.2亿元，其中农产品网络零售额突破1.4亿元，增长278%。“依品优选”荣获第十届全球互联网经济大会2022-2023年度“最具成长力农产品区域公用品牌”大奖。文旅产业健康发展。推动文物保护利用、传统文化与文创产品融合发展，创新打造依安文创小微展馆，1人入选全省“最美龙江文物安全守护人”。陶瓷博物馆成功认定为国有博物馆，国际风情烧烤与陶瓷文旅融创中心项目建成投入使用，植物园等景区全年接待游客161.6万人次。

——始终强化“改革创新”这一振兴动力，加力对上政策争取，加快补齐机制短板，发展环境有了新面貌。坚持以改革促发展、促创新，集中力量突破制约经济社会发展的重点领域和关键环节。对上争取成果丰硕。全年累计对上争取政策、项目、资金132项，争取债券12.65亿元、中央预算内资金0.89亿元，成功争取全市唯一的冷链物流奖励资金1600万元，获批国家产业融合发展示范园国家级试点。供销合作社综合改革纵深推进。搭建县乡村三级组织架构，实现村级供销服务全覆盖，承办2次省级供销领域现场会，吸引各地考察团多次来依参观学习。人才引育扎实开展。创新集聚人才，引入中科院吴骅团队建设全省首批科学家工作室；引导龙头企业、科研院所合作共建，打造“两个基地”“三个科技小院”和“一个科研中心”；完成第二批人才公寓改建，引进农业农村、教育等各类人才540人。国资国企改革步伐加快。深化国有企业改革，成立润泰农业开发有限公司、沃野生态特色农业发展有限公司。完成国有资产运营服务中心组建，开展国有粮食企业后备人才遴选，国资国企治理管理能力稳步提升。营商环境持续优化。改扩建政务服务大厅投入使用，各类政务服务窗口100%进驻，实现1530项政务服务事项应进必进。深入实施行政审批“五办”服务，实现省政务服务平台34个“一件事”打包办理；县乡村政务服务事项全流程网办率实现100%；推行“背对背”测评机制，开展帮办代办会办、政商交流等活动，营商环境综合指标稳居全市第一方阵。有力落实领导包联服务机制，企业主体和重点项目实现包联全覆盖，解决各类问题169个。全面落实各级惠企政策，退、减、缓税费1.8亿元，累计兑现政策奖励及扶持资金1.15亿元以上，有序开展“信易贷”工作，为274家企业和个体成功授信99.48亿元。

——始终锚定“民生福祉”这一奋斗目标，加大社会保障投入，加快共建共享步伐，民生事业有了新发展。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，有效实施民生福祉提升“五大工程”。社会保障坚实有力。坚持稳岗促就业、政策促创业，新增城镇就业3603人，失业人员再就业3301人，为265名创业人员提供担保贴息贷款3965万元。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现应保尽保。低收入精准动态调节机制逐步完善，新纳入城乡低保1921人、特困供养132人，累计发放社会救助资金1.4亿元。城乡建设提档提质。成立城北社区、城东社区，城市管理水平持续提升。省道依四公路依安段改扩建、县道克依公路修复性养护工程建成通车，省道前胡公路依林界段改扩建工程开工建设，路网状况持续好转。洁龙生物质热电联产项目、依龙镇热源厂如期运营，完成24栋老旧小区楼房改造，实施城区管网维修清淤62.2公里，启动东南出口排水渠改造、西南城区排水设施一期工程，推动城区及园区绿化新植补植，居住环境有效改善。社会事业长足进步。推动教育高质量发展，荣获全市“职业教育改革成效明显县”称号，承办省职业院校技能大赛、新时代齐齐哈尔市第二届普通高中课堂教学改革现场会，职教中心获批国家级职业院校服务全民终身学习项目实验校，实验小学荣获全市唯一国家级健康学校建设单位。积极推进“医共体”建设，加快推动分级诊疗，补充基层短缺人才60名。推动公立医院高质量发展，引进名医7人，打造重点专科诊室3个、智慧科室1个。文体工作亮点频现，文化馆广场舞入选文旅部优秀广场舞作品，龙江剧小戏入选2023年全国地方戏精粹展演名单。业余体校入选国家体育后备人才基地。县图书馆获评公共图书馆一级馆。高标准承办第五次全国经济普查综合试点，摸底成效位居全市前列。生态环境持续优化。坚持统筹推进、系统治理，第二轮中央环保督察反馈问题整改序时推进。实施重污染天气消除行动，淘汰改造建成区外燃煤锅炉4台，严格落实秸秆禁烧要求，有序推进农村清洁取暖试点，环境空气质量优良天数比例达到91.9%。落实河湖长制，治理侵蚀沟195条，完成12条跨县域河流健康评价编制，整改河湖岸线问题210个，76个入河排污口全部完成溯源并实现动态监管，完成双阳河水质自动站和乌裕尔河浮标站建设。有效管控农业面源污染，化肥农药减量1%以上，畜禽粪污资源化利用率保持在90%以上。实施村屯绿化改造500亩，植树造林9972亩。安全稳定形势向好。树牢底线思维、极限思维，扎实开展安全隐患大排查大整治，完成5家企业标准化创建，高效推动“挂牌明责”行动，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实开展国家食品安全城市创建工作，食品生产企业全部建立监管档案。常态化开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件243起。严格落实领导干部“三访一包”制度，累计化解信访积案285件，社会大局保持和谐稳定。

——始终践行“有为政府”这一使命担当，提高依法行政水平，加快职能作风转变，自身建设有了新提高。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，以深化能力作风建设“工作落实年”活动为载体，以“四个体系”为抓手，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。深入实施“八五”普法，全面落实政府法律顾问和“三重一大”事项决策议事制度，严格审计监督和统计执法检查，以法治建设筑牢廉洁屏障。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案110件，办结率100%。坚持政府信息公开，做到应公开尽公开。加强行政规范性文件监督管理，依法清理规范性文件27个。切实推动基层减负，精文减会5%以上。敢于破难题，理旧账，争取债券、压缩预算共2.72亿元，逐步清偿政府债务。加强节约型政府建设，严格执行预算管理，三公经费压减2.75%，部门预算压减3.25%。

此外，国防动员、双拥、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务、地震、气象、残疾人、红十字等工作也都取得了新进展。

各位代表！过去的一年，是极具考验、极为难忘、极不平凡的一年，面对后疫情时代经济下行压力，我们围绕中心、服务大局，勠力同心，攻克了一个又一个发展难题，完成了一项又一项突破创新，用苦干实干书写了依安经济增速、产业增量、民生增温的亮丽答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众奋力拼搏、辛勤付出的结果，是全县人民团结一致、勇毅前行的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持依安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的发展实践，虽然取得了一些成绩，但仍然存在诸多问题。一是产业结构优化依然任务艰巨，经济发展内生动力不强，产业项目支撑效应没有充分释放；二是城乡配套服务依然存在短板，教育、医疗等公共服务水平与广大群众的高标准需求还有一定差距；三是作风建设依然任重道远，一些干部思想解放程度不够、执行力不强，缺乏担当精神和服务意识的问题仍然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、加快新时代东北全面振兴的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县抢抓机遇、奋进争先的重要之年。国家《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》、我省《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》等重大决策部署密集叠加出台，县域“三个产业集群”强势发展、新型农业经营体系加速构建，外部动能源源不竭、内生潜能蓄势待发，依安迎来振兴发展、赶超跨越的重大历史机遇，全县上下干事创业氛围空前高涨，发展合力愈发强劲。只要我们保持定力、坚定信心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锻长板、补短板，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，就一定能够掌握主动权、奋进新征程、建功新时代！

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，对标党中央决策部署和省市工作要求，围绕县委十七届十一次全会“八大工程”战略部署，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“两个任务”，统筹发展和安全，做到“三个结合”，以高质量发展、可持续振兴为主题，建强新型农业经营体系这一核心，壮大绿色食品、高端肉牛、鹅“三个产业集群”，聚焦体系提质、现代农业、项目建设、产业融合、民生改善、深化改革、生态环境、